Este artículo fue escrito por Aura Cifuentes, Directora, y Javier Guillot, Gerente de Aprendizaje, Equipo de Innovación Pública (EiP) - Departamento de Planificación Nacional (DNP), Colombia.
Es parte de una miniserie especial sobre lo que el mundo puede aprender del panorama de innovación pública en Colombia.
Un movimiento emergente de innovación pública en Colombia está cambiando las formas en que se entienden y abordan los desafíos públicos.
Diversos actores e iniciativas, incluidos el gobierno, la academia, la cooperación internacional, la sociedad civil y las organizaciones privadas, enfatizan el valor del aprendizaje a través de la experimentación y la necesidad de involucrar a los ciudadanos para lograr respuestas más efectivas y eficientes.
• Para más información como esta, vea nuestro suministro de noticias de innovación del gobierno
Esto está transformando cómo Colombia está revisando su pasado, enfrentando su presente y planificando su futuro.
En 2015, los responsables de la toma de decisiones en la Dirección de Innovación y Desarrollo del Sector Privado (DIDE) del Departamento de Planificación Nacional (DNP) , una agencia de nivel ministerial dedicada a la formulación de políticas estratégicas, decidieron establecer un equipo para explorar cómo se pueden utilizar los enfoques de innovación para (re) diseñar iniciativas públicas y reconfigurar las relaciones entre el gobierno y los ciudadanos.
Nació - (Equipo de Innovación Pública EIP) Equipo de Innovación Pública del DNP. El EiP combina capacidades para movilizar la innovación pública en Colombia, en cooperación con actores locales, regionales e internacionales, trabajando como un facilitador e integrador para el ecosistema público colombiano de innovación.
Para lograr esto, el EiP adopta y promueve enfoques experimentales para optimizar la transparencia y la rendición de cuentas, aumentar la participación ciudadana y probar el uso de nuevas tecnologías.
• ¿Quieres escribir para nosotros? Echa un vistazo a la guía de Apolitical para contribuyentes
¿Qué puede aprender el sector público de las startups?
Tradicionalmente, los desafíos públicos se abordan primero "en papel", lo que requiere recursos y tiempo significativos en las fases de planificación y diseño que a menudo tienen poca o ninguna aportación de las realidades contextuales de la implementación. Por esta razón, las dificultades y decepciones potencialmente evitables se experimentan con frecuencia a gran escala.
Los enfoques de innovación pública reconocen la complejidad y la incertidumbre desde el principio.
Por el contrario, los enfoques de innovación pública reconocen la complejidad y la incertidumbre desde el principio, y a través de la experimentación - continuamente explorando, probando y validando ideas - se gana experiencia y se reúnen pruebas sobre el desafío y las posibles formas de abordarlo.
La importancia de la experimentación como concepto central para la innovación pública se puede ver a través de una analogía con el espíritu empresarial. Una startup no es una "versión pequeña de una gran empresa", sino una organización dedicada a explorar y aprender qué modelo de negocio funciona mejor y se adapta mejor al mercado.
Para enfrentar la incertidumbre y administrar el riesgo, una startup implementa constantemente experimentos para obtener comentarios de sus usuarios, quienes participan efectivamente como cocreadores de sus productos o servicios:
Iniciación frente a enfoques comerciales tradicionales
Fuente: EiP-DNP
Entonces, ¿cómo podríamos tener enfoques más similares a las startups en el sector público?
Luego de un proceso de investigación y participación colectiva llevado a cabo por el ecosistema público de innovación en Colombia, hemos identificado la experimentación como un ingrediente común en estrategias innovadoras que reconocen la complejidad y la incertidumbre.
Para que la experimentación contribuya efectivamente a generar valor público, debe tener las siguientes características:
- Adaptativo : realizado en ciclos de iteración , en los que el aprendizaje obtenido en un ciclo se utiliza como entrada para realizar ajustes en el siguiente.
- Basado en la evidencia: la evidencia debe apoyar la ideación y la toma de decisiones.
- Abierto : lo más crítico, pasar de crear valor para las personas a crear valor con ellas, para cosechar los beneficios de la inteligencia colectiva y fortalecer la legitimidad democrática.
Características del proceso de experimentación.
Fuente: EiP-DNP
La hoja de ruta de la innovación pública colombiana
Por primera vez, Colombia tiene una hoja de ruta clara con objetivos definidos para promover la innovación pública. A continuación presentamos las cinco estrategias generales de la política pública de innovación consagrada en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 .
El PND es uno de los instrumentos de política clave de Colombia. Refleja el programa de la administración presidencial y tiene la fuerza de la ley, después de ser aprobado por el Congreso. En la práctica, sirve como un plan de acción para la rama ejecutiva del gobierno nacional colombiano cada período presidencial de cuatro años.
- Fortalecer el ecosistema público de innovación.
Necesitamos reconocer un ecosistema con diversos actores, recursos y canales, y guiar su acción colectiva para abordar las necesidades de los ciudadanos. Un objetivo clave aquí es crear una plataforma digital para la innovación pública centrada en los usuarios de toda Colombia, que facilitará una comunicación y articulación más eficaces y conectará la oferta y la demanda de recursos de manera más eficiente.
La plataforma se complementará con espacios analógicos para compartir conocimientos y lecciones y con la interacción con las comunidades de práctica locales e internacionales (como los Estados del Cambio ).
Un objetivo adicional dirigido por MiLAB, una unidad nacional de innovación pública , consiste en diagnosticar 24 desafíos públicos y luego involucrar a organizaciones privadas y empresarios para resolverlos.
- Mejorar las condiciones institucionales para la innovación pública y eliminar las barreras.
Entre los objetivos de esta estrategia se encuentra la creación del Índice Colombiano para la Innovación Pública , que abordará el desafío de medir la innovación pública para proporcionar insumos útiles para las organizaciones gubernamentales nacionales y subnacionales en la definición y orientación de sus acciones dentro del ecosistema de innovación pública.
La estrategia también sugiere mantener un diálogo abierto con los organismos de supervisión para diagnosticar y superar las barreras normativas para la innovación en el sector público.
- Promover una cultura y mentalidad para fomentar la innovación pública.
Para lograr un impacto sostenido y estructural, la innovación pública debe estar arraigada en culturas organizacionales que fomenten la resolución experimental de problemas.
Esto no es tarea fácil. Como un paso en esta dirección, el gobierno se ha comprometido a fortalecer las capacidades de innovación de 8.300 funcionarios públicos hasta 2022. EiP también lidera la creación de una herramienta para promover una mentalidad experimental, originalmente concebida en cooperación con Nesta .
- Crear mecanismos de apoyo y financiación para materializar la innovación.
Un objetivo clave aquí es revisar y promover el uso de la adquisición de innovación como un instrumento para impulsar la innovación pública a nivel nacional y local. El gobierno también tiene como objetivo explorar y fomentar mecanismos de financiamiento basados en resultados, incluidos los bonos de impacto social .
- Gestionar el conocimiento y el aprendizaje para crear valor público.
Colombia creará y utilizará herramientas específicas de medición y evaluación para la innovación pública que pueden tener en cuenta los procesos y los resultados, integrar evidencia cuantitativa y cualitativa y generar la confianza de los ciudadanos.
La aventura apenas comienza. Enfrentamos muchos desafíos para promover la innovación pública de manera efectiva en la práctica. Se deben eliminar múltiples barreras y desacreditar los mitos para que el gobierno y los ciudadanos trabajen como un equipo exitoso y creen valor público juntos.
Pero confiamos en el potencial de este movimiento y continuaremos trabajando arduamente para hacer realidad la innovación del sector público en Colombia y nuestra región. - Aura Cifuentes y Javier Guillot
(Crédito de la imagen: Crédito: Departamento Nacional de Planificación (DNP), Colombia)
Inicia sesión o regístrate para continuar la conversación