Chaque semaine, 1,5 million de personnes déménagent en ville. D'ici 2030, quelque 60% de la population mondiale vivra dans des zones urbaines. Pourtant, si les villes sont le moteur du développement économique, générant environ 85% du PIB mondial, elles créent également des défis sociaux, environnementaux et sanitaires majeurs, en particulier pour les ménages à faible revenu.

Londres ne fait pas exception. En juillet 2017, Sadiq Khan, le maire de la ville, a présenté son programme pour une ville plus inclusive. Dans son discours, il a souligné les problèmes et les promesses de la capitale britannique: d'un côté, la pollution, la pression sur les services publics et le manque de logements abordables; de l'autre, la densité d'énergie et d'idées qui en fait une capitale mondiale.

«Ma vision pour Londres est une ville qui permet à tous les Londoniens d'atteindre leur potentiel, une ville inclusive et une ville où la croissance apporte des avantages aux communautés», a déclaré le maire Khan. «Nous devons embrasser la croissance rapide de Londres à deux mains et saisir cette chance d'utiliser une bonne architecture et une bonne planification pour faire une réelle différence dans la vie des Londoniens.»

Pour soutenir ses ambitions, le maire a constitué une équipe de 50 architectes pour travailler avec la mairie et les conseils sur le programme. Il a également décrit les plans de lancement d'une nouvelle entreprise sociale, Public Practice, qui placera des concepteurs et planificateurs talentueux auprès des autorités locales pendant un an au maximum.

Il y a des leçons du monde entier qui pourraient les inspirer, nous avons donc rassemblé quelques exemples frappants de la façon dont la planification et la conception urbaines innovantes ont été utilisées pour stimuler la croissance inclusive.

1. Maniez la carotte et le bâton pour construire des logements abordables

Les villes prospères attirent des gens du monde entier. À moins que l'offre de logements abordables ne soit augmentée, les habitants les plus pauvres sont évincés du centre et dans des espaces de plus en plus petits. Le gouvernement peut soit construire ces maisons lui-même, soit inciter les promoteurs à le faire.

De toutes les villes, Singapour pourrait avoir le schéma de construction le plus impressionnant . À partir des années 1960, le gouvernement a construit tant d'immeubles à appartements que quatre Singapouriens sur cinq vivent dans une maison construite par l'État. La clé de tout cela était un plan par lequel les gens peuvent puiser dans leurs fonds de pension publics des décennies plus tôt pour réunir suffisamment de liquidités pour un dépôt. Le résultat? À Singapour, l'accession à la propriété est enviable, à plus de 90%.

Une autre approche troque la carotte contre le bâton: augmenter les taxes sur les maisons vides et les terrains inutilisés dans le centre-ville. Paris, pour sa part, a récemment presque doublé les taxes sur les 100 000 résidences secondaires de la ville. Vancouver a imposé une taxe sur les propriétés inoccupées et un prélèvement de 15% sur les acheteurs étrangers , pour les empêcher d'acheter des maisons puis de les laisser vides. Même l'Arabie saoudite, fiscalement opposée, a annoncé un prélèvement sur les terrains urbains non développés . Dans une certaine mesure, toutes ces stratégies devraient soit augmenter l'offre, soit réduire la demande, et donc réduire les prix.

2. Arrêtez l'étalement

Lors de la construction de nouvelles maisons, la solution la moins chère et la plus simple consiste souvent à construire. Mais cela s'accompagne de ses propres problèmes: communautés ségréguées par la richesse et grande inégalité dans les services publics, les habitants les plus pauvres étant éloignés du centre-ville et de ses infrastructures. En revanche, limiter l'étalement urbain augmente la densité de la population - et à condition qu'il soit bien géré, cela peut mélanger les communautés, améliorer les transports en commun et réduire la pollution nette.

La ceinture verte de Londres est un exemple de moyen de limiter l'étalement. Cet anneau de campagne parcourt la ville et résiste à toute tentative de développement. Medellin, en Colombie, a récemment fait quelque chose de similaire . La ville prévoit d'employer cinq mille personnes pendant 15 ans, construisant un anneau d'espaces verts de 46 miles de circonférence. Son objectif est double: il stoppe l'étalement urbain, mais il fournit également des espaces verts indispensables dans une ville dont la population a presque décuplé depuis les années 1950.

3. Définissez l'infrastructure physique et numérique pour garder tout le monde connecté

Si une communauté est coupée, elle se flétrit. Une croissance inclusive n'est possible que si les gens sont bien connectés à la ville et entre eux. L'infrastructure physique est cependant un gros investissement. La question pour le gouvernement est donc de savoir comment collecter les fonds et comment les utiliser plus efficacement - en particulier pour atteindre les communautés menacées d'exclusion.

Il n'y a pas si longtemps, Copenhague était un endroit relativement délabré. C'est difficile à imaginer maintenant, en partie grâce au travail de Copenhagen Port & City Company . La ville a transféré une parcelle de terrain à cette entreprise publique de réaménagement privée et l'a mise au défi d'en tirer de l'argent. Ils ont obligé: le terrain a été rezoné et développé pour fournir plus de 30 000 nouveaux logements, en plus des bureaux, des parcs et une nouvelle université pour 20 000 étudiants. Les dividendes de la société de développement sont revenus à la ville pour financer l'extension de son métro.

Sur le front numérique, New York a montré une façon de le faire . La ville a réalisé un profit de 500 millions de dollars en fournissant une connexion Wi-Fi gratuite dans toute la ville grâce à un partenariat financé par les annonceurs, LinkNYC. Ils ont remplacé les téléphones payants de la ville par 7 500 bornes Wi-Fi pour fournir Internet aux 25% des New-Yorkais qui n'avaient pas accès au haut débit. Des partenariats comme celui-ci montrent comment les villes peuvent moderniser et étendre leurs infrastructures pour être plus inclusives sans peser sur les contribuables.

4. Construire les espaces et les quartiers où les communautés peuvent se mélanger

Au-delà de la simple expansion des infrastructures pour englober toutes les communautés, l'inclusion sociale signifie encourager ces communautés à se mélanger. Et cela signifie construire et protéger des espaces publics et des quartiers mixtes.

De nombreuses villes se tournent vers des moyens innovants de financer les parcs urbains . À Atlanta, par exemple, le Historic Fourth Ward Park and Reservoir a permis au Department of Watershed Management d'économiser 16 millions de dollars en construisant un étang de rétention des eaux pluviales dans la conception de son parc. Les partenariats public-privé ont également conduit à une nouvelle vague de parcs spectaculaires, de Klyde Warren Park à Dallas à High Line à New York, une promenade surélevée construite sur une voie ferrée désaffectée qui traverse et entre les bâtiments de Manhattan.

Cependant, les quartiers, laissés seuls, tendent à la ségrégation. Une façon d'encourager les communautés mixtes est d'en faire une exigence dans les accords avec les développeurs. Austin, Texas, a fait exactement cela en réaménageant une friche urbaine en collaborant avec des entreprises de construction, des résidents, des architectes et des planificateurs. Ils ont offert des prêts bon marché aux entreprises à condition qu'un quart des nouvelles maisons soient considérées comme abordables. À la fin des travaux en 2020, il y aura une communauté mixte de 13 000 foyers.

5. Régénération

Et enfin: l'idée d'une croissance inclusive n'existe que parce que les inégalités sont devenues impossibles à ignorer. Cela n'est nulle part plus flagrant que dans les grandes villes du monde, où toutes les richesses que nos économies peuvent offrir sont exposées, souvent à côté de personnes qui ne peuvent en toucher aucune. La régénération de ces quartiers défavorisés doit être une priorité pour toute ville qui décide de vivre selon le standard de la croissance inclusive.

Dans ce domaine, les partenariats public-privé ont ouvert la voie. Un exemple remarquable est celui de Regent Park, à Toronto , où un partenariat a régénéré un quartier notoirement dangereux sans éjecter les gens à faible revenu. Ils l'ont reconstruit avec un mélange de logements subventionnés et de copropriétés , avec des ventes de condos garantissant des logements abordables, et ont donné une garantie de «droit au retour» aux locataires précédents. Le partenariat a comblé un écart socioéconomique de 60 ans entre le quartier et le Grand Toronto.

Le point de vue apolitique

Il existe d'énormes possibilités de collaboration intersectorielle dans l'avenir de nos villes. Étant donné que l'urbanisation ne va pas s'arrêter, les objectifs de développement durable doivent être la feuille de route par laquelle les gouvernements équilibrent croissance et durabilité. Un rapport récent suggère que les ODD pourraient débloquer des opportunités pour le secteur privé d'une valeur de 3,7 milliards de dollars par an dans les villes d'ici 2030. Un design urbain intelligent y jouera un rôle important - et c'est déjà le cas partout dans le monde, de Singapour à San Francisco. Faites simplement défiler notre banque d'études de cas pour trouver de l'inspiration.