Esta peça foi escrita por Marta Olazabal, pesquisadora do Centro Basco de Mudanças Climáticas. Para obter mais informações sobre o assunto, consulte nosso feed de notícias sobre política ambiental .

Em 2006, cidades pioneiras como Londres (Reino Unido) e Durban (África do Sul) começou a integrar mudanças climáticas em suas políticas e planos a fim de preparar infraestruturas, comunidades, ecossistemas e instituições para seus impactos mais prováveis.

Desde então, muitas cidades grandes e pequenas em todo o mundo seguiram seu exemplo. Foram criadas importantes redes globais e regionais de cidades para promover ações sobre as mudanças climáticas (C40) e compromissos globais, como o [Pacto Global de Prefeitos](https: //www.globalcovenantofmayors.org/), foram assinados.

_• Quer escrever para nós? Dê uma olhada no [guia para colaboradores] do Apolitical (https://apolitical.co/opinion-writing-becoming-an-apolitical-contributor/) _

De megacidades a pequenas cidades, todos aqueles que estão em ação têm uma palavra a dizer. E por isso, as cidades têm um papel cada vez mais importante nas negociações internacionais. Isso foi demonstrado após o Acordo de Paris em 2015, quando não havia dúvidas sobre a contribuição significativa de [atores não estatais](https://www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2016/11/cities-striving-to - desempenhar um papel chave na implementação do acordo de paris /) na luta contra as alterações climáticas.

Até agora, estudos significativos tentaram rastrear o progresso feito até o momento na adaptação urbana. Um estudo em grande escala de 885 cidades europeias constatou que apenas 47% têm planos de adaptação em vigor, sejam eles focados na adaptação (26%) ou uma combinação de adaptação e mitigação (redução das emissões de gases de efeito estufa).

Um estudo de dezembro de 2016 usando um banco de dados de 401 cidades globais com mais de um milhão de habitantes descobriu que apenas 18% relatam iniciativas de adaptação. Outros estudos específicos de cada país foram desenvolvidos no Canadá, nos [Estados Unidos](http: //www.nature. com / nclimate / journal / vaop / ncurrent / full / nclimate3012.html), Espanha, Itália e Reino Unido . A maioria desses estudos compartilha um viés significativo sobre os países desenvolvidos e o foco tem sido feito na existência de políticas para afirmar o progresso feito na adaptação.

Avaliando cidades

Embora esse progresso seja bom, como saber se esses planos reduzirão efetivamente os riscos futuros? É preciso primeiro considerar se esses planos são política e economicamente verossímeis - se são baseados em sólidos conhecimentos científicos e se os agentes municipais e a sociedade civil apoiarão as atividades e projetos planejados.

Para ajudar a responder a essas perguntas, desenvolvemos e testamos uma nova abordagem em quatro cidades pioneiras (Durban, Quito, Copenhagen e Vancouver). No estudo, desenvolvemos métricas para avaliar a credibilidade das políticas de adaptação, descobrindo se elas são financeiramente seguras, se as avaliações climáticas corretas foram desenvolvidas e se as opiniões dos cidadãos foram levadas em consideração

A legitimidade das políticas de adaptação é crucial. Toda ação pública precisa ser transparente e toda política precisa ser construída em um processo participativo. Os esforços de adaptação também devem proteger aqueles mais expostos aos impactos das mudanças climáticas. Ao mesmo tempo, as medidas de adaptação podem beneficiar algumas comunidades e não outras; perdedores e vencedores da adaptação às mudanças climáticas precisam ser considerados.

Nossas conclusões? Ainda há trabalho a ser feito mesmo nas cidades que estão mais avançadas nos esforços de adaptação ao clima, particularmente no que diz respeito ao estabelecimento de processos legítimos com as partes interessadas e comunidades, o estabelecimento de sistemas de monitoramento adequados, a definição de um orçamento sustentável para implementação e, finalmente, a consideração dos riscos e incertezas que as mudanças climáticas inerentemente trazem.

Calculando riscos futuros

Nesta linha, um estudo de janeiro de 2017 calculou a probabilidade futura e os danos econômicos associados de impactos climáticos ligados ao aumento do nível do mar através do Século 21 em 120 grandes cidades costeiras em todo o mundo.

Verificou-se que a incerteza tem um papel crítico na tomada de decisão: pode haver eventos com potencial de alto dano econômico, mas com probabilidade muito baixa de ocorrer; também há eventos de menor impacto que têm uma probabilidade muito maior. Temos a tendência de planejar os eventos de alta probabilidade e baixo impacto e desconsiderar aqueles que têm menor probabilidade, mas um maior potencial de dano. Se olharmos para 5% dos piores casos, isso pode ter implicações importantes para as cidades, pois as consequências podem ser catastróficas de uma perspectiva econômica, social ou ambiental. Um exemplo importante é o furacão Sandy, que atingiu a cidade de Nova York em 2012. Depois, a cidade preparou o [plano “Stronger, More Resilient New York”](https://www1.nyc.gov/site/sirr/report/report .page), lançado em 2013.

Este trabalho também identificou a necessidade de definir o nível de risco que as cidades estariam dispostas a aceitar. Como acontece com qualquer outro tipo de risco, os riscos climáticos não podem ser completamente eliminados com recursos razoáveis. O que é possível e o que é viável são duas coisas diferentes.

Para dar um exemplo exagerado, sempre será possível construir paredes de 4 metros para evitar que um rio chegue. No entanto, isso é pouco realista ou prático de um ponto de vista econômico, ambiental ou social. Para reduzir o risco de inundações nas áreas mais expostas de Bilbao, Espanha, a cidade abriu recentemente o canal de Deusto. O projeto reduzirá a magnitude dos impactos do aumento das chuvas e das marés altas, mas não pode eliminá-los completamente.

Os planos atuais de adaptação da cidade consideram os riscos climáticos nesses termos? Para quanto risco as cidades estão planejando?

Rastreando cidades

Para responder a essas perguntas, nosso projeto de pesquisa em andamento, “As cidades estão se preparando para as mudanças climáticas?”, acompanha os esforços de adaptação urbana em 136 cidades costeiras.

Em primeiro lugar, temos documentado as políticas relacionadas à adaptação nessas 136 cidades que têm impacto na gestão costeira. Aqui é essencial levar em conta não só as políticas locais, mas também as regionais e nacionais. Avaliaremos quais políticas têm probabilidade de ser implementadas e sustentadas a longo prazo (credibilidade) e, posteriormente, avaliaremos se as medidas planejadas têm a capacidade de reduzir riscos futuros.

Por exemplo, em Montevidéu (Uruguai), analisamos as políticas de adaptação nacionais e metropolitanas. Estamos agora olhando particularmente para o Plan Climático de la Región Metropolitana de Uruguay (plano metropolitano) e avaliar se é credível e como as medidas costeiras foram definidas para abordar os seus riscos futuros específicos.

Vista aérea de Montevidéu, Uruguai. Rabble / Flickr / Wikimedia Vista aérea de Montevidéu, Uruguai. Rabble / Flickr / Wikimedia

Proteger a biodiversidade e os ecossistemas costeiros e controlar a urbanização em áreas que tendem a sofrer erosão, como Montevidéu, é um bom indicador de adaptabilidade futura a eventos extremos.

Embora nossos resultados finais de nosso estudo de rastreamento possam vir apenas em 2020, esperamos que sirva como um exemplo em outros setores além da adaptação costeira urbana. Esperamos também que seja usado pelas próprias cidades para melhorar suas habilidades de planejamento climático e ajustar suas estratégias de acordo com os riscos das mudanças climáticas que podem enfrentar em um futuro que está cada dia mais perto. - Marta Olazabal

Este artigo foi publicado pela primeira vez [na conversa](https://theconversation.com/are-our-cities-effectively-planning-for-climate-change-112140?utm_medium=email&utm_campaign=Latest%20from%20The%20Conversation%20for % 20March% 203% 202019% 20-% 201249711545 & utm_content = Último% 20from% 20The% 20Conversation% 20for% 20March% 203% 202019% 20-% 201249711545 + CID_ec99a8e49a366c57% 20from% 20The% 20Conversation% 20for% 20March% 203% 202019% 20-% 201249711545 + CID_ec99a8e49a366c57% utm_source% utm_source% 20Formetive% 20formonitoretive 20% 20-% 20-% 20-% 20-% 201249711545 + CID_ec99a8e49a366c57% utm_source% utm_source 20campanha_clientive 20% utm_source % 20change) .

(Crédito da imagem: Unsplash)