** _ Este artigo foi escrito por Lara Cowen, Diretora Executiva da International Network for Government Science Advice ._ **

No início da década de 1990, os homicídios eram a principal causa de morte em Cali, na Colômbia.

Em vez de buscar medidas políticas reativas, o prefeito, Dr. Rodrigo Guerrero, reuniu uma força-tarefa especializada para coletar dados em fatores de risco evitáveis de violência. Como o país estava envolvido na Guerra às Drogas, muitos presumiram que a cocaína e o tráfico de drogas eram a fonte da violência, mas os resultados apontaram para outro culpado surpreendente: o álcool. Três anos depois da proibição imposta à venda de bebidas alcoólicas à noite, as taxas de homicídio caíram 50%.

Apesar da aparente simplicidade desta intervenção, alcançar um impacto tão profundo não é fácil. A formulação de políticas é complexa porque se trata de fazer escolhas entre diferentes opções, que afetam as pessoas de maneiras diferentes, muitas das quais são incertas. O número crescente de desafios de políticas públicas, desde o crime e ameaças de doenças emergentes até a urbanização e a insegurança alimentar, exige decisões políticas em um ritmo cada vez mais rápido. E embora existam muitos fatores que contribuem para como as decisões políticas são tomadas, como nos mostra o exemplo dos homicídios em Cali, o aconselhamento de especialistas pode ajudar a esclarecer a natureza do problema e, assim, apontar para melhores opções de resposta.

Construindo pontes para a comunidade de especialistas

Os conselhos de especialistas não se limitam a entregar mensagens bem embaladas e inteligentemente elaboradas. Em vez disso, trata-se de construir, ao longo do tempo, um sistema que busca e gera conselhos rotineiramente.

Portanto, embora os governos estejam cada vez mais exigindo que as comunidades de pesquisa que apoiam produzam conhecimento relevante para as políticas e prestem mais contas à sociedade, é igualmente importante ter mecanismos em vigor por meio dos quais o conhecimento possa ser acessado e implantado.

** Entender quais especialistas envolver é uma ciência em si. Uma abordagem transdisciplinar para o aconselhamento de evidências é mais importante do que confiar em apenas um especialista **

A boa notícia é que a comunidade de pesquisa está respondendo. O fato de mais da metade dos membros da Rede Internacional para Aconselhamento em Ciências do Governo (INGSA) serem pesquisadores, ilustra um forte desejo de engajamento. No entanto, eles são apenas uma parte do sistema. Uma abordagem mais abrangente se concentraria na oferta, demanda, entrega, recepção e uso de evidências. Reunir tudo isso é complexo.

Portanto, aqui estão algumas idéias sobre como não apenas construir essa ponte entre as comunidades de especialistas e formuladores de políticas, mas também tornar mais fácil e mais desejável o uso de conhecimentos e evidências para aprimorar os resultados das políticas.

1 . Trabalhe junto para entender o problema

O primeiro passo para buscar aconselhamento especializado é formular suas perguntas; a interação com especialistas pode ser valiosa, mesmo neste estágio preliminar. Existe um problema central ou uma constelação de problemas interligados? Existem outras áreas de fora do seu setor que contribuem para esta questão que precisam ser exploradas? Pode ser útil fazer um brainstorming do desafio com os especialistas que você planeja contratar, a fim de articular quais informações você realmente precisa. É importante que ambas as partes entendam o contexto, o público e o cronograma da resposta.

O enquadramento baseado em evidências e o envolvimento contínuo de especialistas ao longo da formação de políticas podem melhorar os resultados. Depois que os especialistas tiverem ajudado na definição do problema e na identificação das opções, não feche a porta para eles. Aconselhamento consistente de especialistas pode ser incrivelmente útil na avaliação do impacto de uma política e fornecer dados circulares nas revisões de política.

2 . Procure especialistas em bancos de dados, academias nacionais e financiadores de pesquisas

Quer saber como fazer essas conexões? Bancos de dados de especialistas fornecem um mecanismo para que governos, o setor empresarial, o setor de pesquisa e outros tomadores de decisão acessem facilmente a experiência de que precisam para informar sua tomada de decisão.

Nem todo país terá bancos de dados de especialistas, mas se a comunidade política mostrar demanda, pode ser a centelha necessária para estabelecer um. Além disso, a ciência é internacional. Considere fazer uso de bancos de dados de especialistas em organismos multilaterais ou de outros países. Em alternativa, um pedido à sua academia nacional ou financiador de investigação pode apresentar-lhe o aconselhamento especializado de que necessita.

** Na minha experiência, o que os servidores públicos consideram mais desafiador ao trabalhar com especialistas é trabalhar em diferentes escalas de tempo para comprovar provedores e fazer a ponte entre diferentes jargões, ou seja, especialistas transmitindo conceitos técnicos na linguagem do dia-a-dia **

Entender quais especialistas envolver é uma ciência em si. Uma abordagem transdisciplinar para o aconselhamento de evidências é mais importante do que confiar em apenas um especialista. A qualidade da experiência depende da experiência do indivíduo, conhecimento local, comunicar o que sabe, mas também o que não sabe, honestidade / confiança, contexto internacional, etc.

Exemplo: Em resposta a Covid-19, a Australian Academy of Sciences criou um [Covid-19 Expert Database](https: //www.science.org.au/covid19/experts). Os especialistas podem ser pesquisados e incluem todas as áreas de especialização. No entanto, é fundamental evitar o perigo de especialistas em escolha seletiva, especialmente em áreas complexas e contestadas.

3 . Construir relacionamentos com academias nacionais, sociedades científicas e redes

Outra maneira de encontrar especialistas relevantes é desenvolver relacionamentos sólidos com academias científicas que estão bem equipadas para fornecer aconselhamento político sobre questões domésticas importantes. As academias nacionais são comunidades independentes e apolíticas de pesquisadores líderes, que exploram, descobrem e compartilham conhecimento para beneficiar a sociedade. Você também pode experimentar sociedades eruditas e redes de especialistas.

Exemplo: Na África, o INGSA [estudo de consenso](https://www.ingsa.org/wp-content/uploads/2020/06/CONSENSUS-STUDY-REPORT-THE-EVOLVING-SCIENCE-ADVISORY-LANDSCAPE-IN- AFRICA-FINAL-reduced.pdf) mostrou que as academias nacionais estão se tornando cada vez mais fontes importantes de aconselhamento científico, fortalecidas ainda mais por meio de coalizões de academias nacionais como a Network of African Science Academies .

4 . Promova a troca de políticas científicas em sua organização

Na minha experiência, o que os servidores públicos consideram mais desafiador ao trabalhar com especialistas é trabalhar em diferentes escalas de tempo para comprovar provedores e fazer a ponte entre diferentes jargões, ou seja, especialistas transmitindo conceitos técnicos na linguagem do dia-a-dia. Além de construir relacionamentos, há coisas que podemos fazer no nível organizacional para criar um melhor entendimento de como trabalhar efetivamente com especialistas.

** Organizar reuniões informais de funcionários e especialistas com palestrantes convidados de ambos os lados pode ser transformador. Isso oferece uma oportunidade de troca de conhecimento inclusiva **

Alguns países administram com sucesso programas de bolsa de estudos em política de ciência e tecnologia para fornecer oportunidades para cientistas e engenheiros contribuírem para a formulação de políticas federais ou subnacionais, proporcionando a ambas as partes experiência em primeira mão na interseção entre ciência e política.

Exemplo: Em 2019, o Governo da Cidade do México lançou um programa para melhorar o desenho de programas e políticas por meio de um programa de [Interface Ciência-Política](https://www.sectei.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/ bolsas de estudo trabaja-la-ciudad-en-el-diseno-de-politicas-publicas-auspiciadas-en-bases-cientificas), com bolsistas designados para diferentes agências dentro do governo municipal.

5 . Crie oportunidades formais de troca ...

Mecanismos ativos de pessoa a pessoa, como eventos de diálogo sobre políticas e workshops temáticos, fornecem um contexto para o compartilhamento de ideias entre comunidades de especialistas e formuladores de políticas. Os Institutos Canadenses de Pesquisa em Saúde realizam Best Brains Exchanges, que são reuniões apenas para convidados que reúnem formuladores de políticas seniores, pesquisadores e especialistas em implementação para discutir alta prioridade , tópicos relacionados à saúde de interesse comum.

6 . ... Mas crie oportunidades informais também

Organizar reuniões informais de funcionários e especialistas com palestrantes convidados de ambos os lados pode ser transformador. Isso oferece uma oportunidade de troca de conhecimento inclusiva. Falar sobre questões do dia ou mesmo do futuro pode muito bem ser um momento luminoso para os caminhos à frente. Em tempos de crise, esses contatos informais serão uma comunidade de prática instantânea e responsiva.

O conselho acima é algo que todos os servidores públicos podem seguir, independentemente de seu cargo. Claro, você pode ter mais influência para forjar conexões se for um tomador de decisões sênior, mas mesmo os [servidores públicos] juniores (https://apolitical.co/en/solution_article/public-servant-me-too) podem entrar em contato para especialistas e ajudar a moldar a cultura de sua organização.

Mas se quisermos realmente mudar o dial, também precisamos que os níveis mais altos do governo se envolvam. É nisso que meus dois últimos conselhos se concentram.

7 . Aprimore os mecanismos gerais para aconselhamento especializado

A criação de redes ou infraestruturas formais para aconselhamento científico garante que, independentemente da sensibilidade do desafio ao tempo, um sistema existe e está pronto para responder.

Existem vários formatos com diferentes graus de formalidade institucional, mas alguns países estabeleceram escritórios de Conselheiros Científicos para servir como um canal acessível entre a comunidade científica e o governo (por exemplo, Canadá, Reino Unido, Índia, Cuba, República Tcheca, Irlanda , Malásia, Austrália e Nova Zelândia). O Reino Unido e a Nova Zelândia estendem esse sistema de maneira estruturada e coordenada a ministérios individuais para melhorar interações horizontais importantes por meio de um fórum de [assessores científicos departamentais em nível ministerial](https://www.pmcsa.ac.nz/who-we- are / chief-science-advisor-forum /).

Esses consultores científicos fornecem conselhos sobre tópicos específicos para funcionários do governo e criam uma ponte confiável entre a ciência, a sociedade e o governo. Eles podem ser capazes de ver problemas ou fazer perguntas não necessariamente vistas pela comunidade política ou agências de resposta isoladas e podem interpretar opções para tomadores de decisão sênior.

8 . Estabelecer Comitês Consultivos para questões específicas

Os formuladores de políticas também podem recorrer a comitês especializados, compostos por indivíduos com experiência relevante, para fornecer conselhos sobre questões específicas de interesse tanto em questões de longo prazo quanto em equipes de força-tarefa para projetos específicos. A composição e os termos de referência de tais comitês são importantes - em particular, é a contribuição probatória independente de outras considerações.

Quer se trate de mecanismos formais ou informais, existe a porta para um poderoso intercâmbio de conhecimentos entre especialistas e praticantes de políticas; às vezes você só precisa bater e abrir a porta. - Lara Cowen

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _