Esta peça foi escrita por Juan Maquieyra, Presidente do Instituto de Habitação da Cidade de Buenos Aires. Ele foi um dos [1] do Apolitical (https://apolitical.co/lists/100-government-leaders) 00 Jovens Mais Influentes no Governo para 2018. Para saber mais como este, consulte nosso newsfeed das cidades .

Nos últimos anos, o governo da cidade de Buenos Aires decidiu tornar a cidade mais inclusiva e sustentável - com a prioridade de servir às suas populações mais vulneráveis.

Compreendendo que as condições em que as pessoas estão alojadas - bem como seu acesso a escolas, transporte, empregos e natureza - são fatores críticos que afetam a qualidade de vida, o governo se tornou mais ativo na urbanização e integração de favelas em grande escala a cidade mais ampla.

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Existem muitos exemplos globais de urbanização de favelas. No entanto, este caso oferece uma oportunidade incomum de aprender sobre a importância do desenho de processos de políticas para melhorar as perspectivas de sucesso e sustentabilidade do programa.

Em vez de uma abordagem de cima para baixo para a implementação de políticas, o governo de Buenos Aires se concentrou na construção de capacidade local para que os residentes possam se envolver ativamente. O governo estabeleceu canais claros para a participação da comunidade na tomada de decisões, dando às pessoas a oportunidade de influenciar as ações que moldam suas vidas.

** Processo social sobre o projeto **

Um dos principais desafios de conceber um projeto participativo de sucesso é a necessidade de combinar duas coisas muito diferentes: um projeto de urbanização de favela e um processo social.

Existem poucos exemplos em que o processo recebeu tal prioridade na concepção e implementação

O Ministério da Habitação desenhou um processo participativo inovador que busca envolver os atores relevantes na tomada de decisão da intervenção de urbanização de favelas. Muitos designers de projeto concordariam que "o processo é importante", mas existem poucos exemplos em que o processo recebeu tal prioridade no design e na implementação.

Este projeto de urbanização de favelas inclui três objetivos principais de integração para promover o desenvolvimento eqüitativo.

Em primeiro lugar, a integração habitacional, que significa proporcionar moradia adequada para as famílias e segurança de posse. O aspecto de realojamento deste projeto inclui a construção de um novo bairro de 1.700 casas, chamado Papa Francisco.

Em segundo lugar, integração urbana. Isso significa conectar o assentamento com o restante da cidade por meio da instalação de infraestrutura básica como água, vias de acesso e caminhos para pedestres, energia elétrica, iluminação pública, acesso aos espaços públicos e ampliação do transporte.

Terceiro, integração socioeconômica: melhorando o acesso à educação, saúde, creches e oportunidades de emprego.

Esses pilares estão conectados por uma perspectiva transversal participativa e cultural. O projeto apóia a diversidade cultural e a identidade, reconhecendo que cada bairro tem uma identidade e um sentido de lugar específicos.

Todo o processo é complementado com a implementação de diversos instrumentos de participação em diferentes níveis. Em última análise, esses esforços visam criar uma comunidade com um senso de propriedade e direito.

** Como funciona essa abordagem participativa? **

O processo começou na favela Villa 20 Buenos Aires há dois anos. Cerca de 20.000 residentes viviam em moradias precárias em uma área que nunca teve acesso a água, gás encanado ou eletricidade. As questões sociais e a falta de acesso ao transporte público foram igualmente preocupantes.

A primeira fase do programa envolveu a capacitação da comunidade. O Ministério da Habitação ajudou a comunidade a se organizar, fornecendo o local e as ferramentas para formar uma "mesa redonda participativa" com a presença dos principais interessados: representantes residentes, organizações sociais de bairro, o ombudsman da cidade e o próprio ministério.

Desde o início, essa diretoria trabalhou por meio de reuniões semanais para gerar consenso na definição de um objetivo comum: a reurbanização do bairro e sua integração sócio-urbana.

Uma abordagem de participação da comunidade criou resultados mais sustentáveis Uma abordagem de participação da comunidade criou resultados mais sustentáveis

O produto final dessa etapa foi a elaboração, aprovação e regulamentação do projeto de lei de reurbanização que legitimou o processo e lançou as bases do projeto de integração social e urbana.

A participação permite que os cidadãos planejem melhor seus bairros e vivam melhor em suas cidades

A estratégia de intervenção de urbanização envolve trabalhar em quatro níveis: distrito, bairro, quarteirões e casas. Cada um dos 30 blocos da Villa 20 onde o governo atua é representado por uma "mesa redonda participativa" que se reúne duas vezes por semana, além de uma mesa redonda de todo o bairro a cada 15 dias.

Nessas mesas redondas são delineados os planos apresentados pelo Ministério da Habitação, e os moradores que serão realocados para as casas construídas próximas são informados sobre como será o procedimento de mudança e os empréstimos que terão que assumir para pagar as novas moradias . As linhas de crédito especiais estendidas, com orçamentos acessíveis e testados para cada família, ajudam os compradores de primeira viagem a enfrentar um difícil processo de reembolso.

A comunidade também decide, por meio de seus votos, quais casas demolir para abrir caminho para a nova estrada da área que permitirá a pavimentação de novas vias urbanas, ralos, instalações de abastecimento de água, eletricidade e transporte público.

Esse processo começou há dois anos, e a urbanização de favelas já está trazendo moradias populares, espaços verdes e melhor transporte público. As primeiras 500 famílias - das 1.700 que vão se mudar para o Bairro Papa Francisco, uma das novas áreas criadas para morar - já estão morando em casas adequadas com garantia de posse.

Os resultados não mostram apenas a melhoria do acesso a infraestruturas essenciais, habitação, serviços sociais e empréstimos para pagamento de habitações. Eles também mostram a importância do processo para tornar sustentável a urbanização de favelas.

** A importância da participação da comunidade **

Aqui estão algumas lições aprendidas com este projeto sobre a importância desta abordagem participativa.

  • ** Isso melhora o design e a qualidade do programa. ** Se as partes interessadas ajudarem a tomar decisões em todos os estágios do programa, é mais provável que os problemas sejam compreendidos e as soluções mais eficazes.
  • ** Aumenta o impacto e a sustentabilidade por meio da apropriação local dos projetos e do senso de responsabilidade da comunidade. ** Isso ajuda a superar o paternalismo no relacionamento com as instituições públicas em prol de uma cultura de direitos e responsabilidades - em ambos os lados.
  • ** Contribui para as metas globais de boa governança, democratização e redução da pobreza. ** Favorece o empoderamento das pessoas e ajuda a promover cidadãos informados e responsáveis.

Alguns formuladores de políticas acreditam que a participação cria riscos, torna a implementação mais lenta ou gera expectativas que são difíceis de cumprir. Mas esta experiência Villa 20 mostra que, de fato, a participação cria uma oportunidade de sucesso, permitindo que os cidadãos planejem melhor seus bairros e vivam melhor em suas cidades.

À medida que os governos redefinem seu papel dessa forma, um maior compartilhamento de responsabilidades e acesso aos direitos estão dando forma a uma verdadeira governança urbana. - Juan Maquieyra

(Crédito da imagem: Flickr / Eric Wienke)