Este artículo fue escrito por Alanna Markle y Dexter Docherty, quienes trabajan como analistas de prospectiva estratégica, en la Unidad de prospectiva estratégica de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ( OCDE) .
- __El problema: __ Los gobiernos están realizando actualmente intervenciones sin precedentes para abordar y recuperarse de la pandemia Covid-19 eso tendrá repercusiones en las próximas décadas. ¿Cómo podemos desarrollar políticas que tengan éxito a largo plazo dada la importante incertidumbre global?
- __Por qué es importante: __ Para abordar desafíos globales como la crisis climática y desigualdad, los gobiernos deben encontrar la manera de asegurarse de que las decisiones que se tomen hoy sientan las bases para el éxito de mañana. .
- __La solución: __ Los escenarios de prospectiva estratégica permiten que las políticas gubernamentales estén mejor equipadas para manejar los cambios disruptivos que puedan ocurrir en el futuro, lo que ayuda a asegurar el éxito de las políticas a largo plazo.
Este año, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) celebra el 60 aniversario de su fundación. En esta encrucijada, el liderazgo de la OCDE encargó un conjunto de escenarios para ayudar a la Organización a identificar posibles desafíos futuros e imaginar nuevas formas de lograr mejores políticas para una vida mejor. Este artículo describe brevemente los escenarios y el proceso de desarrollo y uso en la OCDE. El propósito es ilustrar la prospectiva estratégica en acción y extraer lecciones sobre cómo se puede utilizar en las instituciones del sector público para ayudar a prepararse para un futuro incierto.
Los departamentos gubernamentales de todo el mundo pueden crear políticas y estrategias más preparadas para el futuro mediante la realización de sus propios procesos de previsión o la integración de la planificación de escenarios en los procesos de políticas existentes .
Tres escenarios para el sistema internacional
Prospectiva estratégica es un enfoque estructurado para explorar posibles cambios futuros y sus implicaciones para la toma de decisiones hoy. Implica explorar el horizonte en busca de nuevos desarrollos y tendencias emergentes, construir escenarios alternativos sobre los cambios futuros que podrían ocurrir y diseñar estrategias prospectivas para promover valores y objetivos en una amplia gama de circunstancias posibles. Aunque se desarrolló para la OCDE, el enfoque internacional de nuestros [* Escenarios Globales 2035 *](https://www.oecd-ilibrary.org/sites/df7ebc33-en/index.html?itemId=/content/publication/df7ebc33- en) los hace aplicables a muchas organizaciones y gobiernos globales.
Multitrack World explora un escenario donde la humanidad se ha formado en varios grupos separados y en gran parte paralelos, cada uno operando dentro de su propia infraestructura de datos y ecosistema digital. Este escenario plantea interrogantes sobre cómo la OCDE podría servir mejor como puente entre entidades en competencia y cómo promover principios globales universales en un contexto de valores y definiciones de bienestar potencialmente divergentes.
Virtual Worlds explora un escenario donde la mayor parte de la experiencia humana tiene lugar en espacios de realidad virtual altamente inmersivos y atractivos, y donde existe una fuerte presión por parte de los ciudadanos para que dichos espacios estén conectados globalmente y sean interoperables. Este escenario plantea preguntas sobre qué tipos de gobernanza pueden ser necesarios para abordar cuestiones de políticas en el espacio virtual y en relación con ellas, y qué relaciones con los actores no estatales puede necesitar la OCDE para hacer una contribución efectiva a la colaboración global en esta dimensión recientemente dominante de la vida humana. .
Vulnerable World explora un escenario en el que la humanidad enfrenta una serie de amenazas y oportunidades existenciales críticas que requieren un nivel sin precedentes de colaboración global casi perfecta para salvaguardar sus intereses comunes vitales. Este escenario plantea preguntas sobre cómo se puede realizar una gobernanza eficaz de los bienes comunes mundiales en estas áreas clave y la contribución potencial de la OCDE.
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El proceso del escenario
El contenido de estos escenarios se puede utilizar para estimular el debate sobre el futuro de cuestiones como la formulación de políticas basadas en pruebas, el bienestar y la gobernanza global. Sin embargo, algunos de los aprendizajes más valiosos para los servidores públicos interesados en aplicar la prospectiva pueden residir en la comprensión de los elementos del proceso de escenarios. Los siguientes son algunos pasos clave en nuestro proceso, junto con lecciones para practicantes nuevos o aspirantes:
Escaneo de horizonte
La exploración del horizonte es el esfuerzo activo para buscar señales de cambio. Utilizamos la exploración del horizonte a lo largo de nuestro proyecto para desarrollar y perfeccionar un conjunto de impulsores de cambio en el contexto internacional. Revisamos nuestros impulsores a través de consultas con expertos de múltiples direcciones de la OCDE para identificar nuevas señales en sus áreas de enfoque y tendencias futuras que podrían surgir.
__Lección 1: __ El escaneo sienta las bases para una buena previsión. Debe ser continuo y empujar a los profesionales más allá de sus silos. El escaneo se beneficia de la colaboración dentro y fuera del equipo del proyecto, y se puede organizar mediante un marco como STEEG (sociedad, tecnología, medio ambiente, economía, gobernanza).
Prototipos basados en supuestos
Los escenarios comenzaron como prototipos de un párrafo dirigidos a desafiar supuestos específicos sobre el futuro que podrían tener implicaciones de gran alcance para la OCDE. Los ejemplos de supuestos incluyen la unidad entre los miembros de la OCDE, el crecimiento modesto en cuestiones de políticas relacionadas con la vida virtual y que los desafíos globales compartidos en el futuro serán de una naturaleza similar a los del pasado.
__Lección 2: __ Desafiar los supuestos es una de las funciones más importantes de la prospectiva estratégica. Si bien el proceso de exploración del horizonte debe ser abierto y de gran alcance, las suposiciones e incertidumbres que son más relevantes para el proyecto deben guiar qué contenido se incluye en última instancia en un conjunto de escenarios.
Consultas entre pares
Probamos y ampliamos estos prototipos a través de investigaciones, talleres y entrevistas de grupos focales con compañeros. Las consultas incluyeron a colegas expertos en previsión de nuestra [Comunidad de prospectiva gubernamental] global (https://www.oecd.org/strategic-foresight/ourwork/OECD%20GFC%20Annual%20Meeting%20Report%202020.pdf) como el United States National Consejo de Inteligencia y Policy Horizons Canada. Además, obtuvimos revisiones del personal de la OCDE en todos los niveles y de todas las direcciones.
__Lección 3: __ La prospectiva es una práctica participativa. Es más probable que un proceso de escenarios que incluya consultas con múltiples partes interesadas logre profundidad y rigor. También genera aceptación, ya que es más probable que las partes interesadas quieran involucrarse con escenarios que reflejen sus perspectivas hasta cierto punto.
Perspectivas de la próxima generación
El proceso de escenarios incluyó perspectivas multigeneracionales. Trabajamos con estudiantes de la escuela de negocios EMLYON, la Universidad de Oxford y la Escuela de Estudios Internacionales Josef Korbel de la Universidad de Denver, quienes brindaron información nueva sobre el contenido e incluso algunos de nuestros títulos. Además, obtuvimos apoyo de facilitación en el lanzamiento de nuestro informe de parte de Next Generation Foresight Practitioners.
__Lección 4: __ La diversidad de puntos de vista es fundamental. Esto comienza con la inclusión de personas de diversos antecedentes y antigüedad de la organización, y que aportan perspectivas desafiantes. Sin embargo, también puede ser valioso acercarse externamente a grupos cuyas perspectivas de otra manera estarían infrarrepresentadas.
Consideraciones estratégicas desarrolladas conjuntamente
La sección final del informe de escenarios globales refleja las consideraciones iniciales para la organización basadas en los conocimientos recopilados de los talleres de prospectiva estratégica y las entrevistas con el personal de la OCDE, los embajadores, la alta dirección y las partes interesadas, como las fundaciones de desarrollo. Estos talleres exploraron cuáles podrían ser las implicaciones de los escenarios para el propósito, los valores, las relaciones y las operaciones de la Organización; así como las acciones que puede comenzar a tomar hoy para estar más preparado. Finalmente, el lanzamiento del informe se basó en las consideraciones iniciales del documento, al incluir más de 20 sesiones de grupos facilitadas que permitieron a los asistentes continuar la conversación en grupos pequeños.
__Lección 5: __ El proceso de un escenario solo se completa después de que los escenarios se hayan utilizado para el propósito previsto. Este propósito puede variar, desde mejorar la estrategia organizacional hasta poner a prueba una política propuesta. Independientemente, no basta simplemente con producir escenarios, su valor radica en su aplicación.
La integración de la prospectiva estratégica es una de las mejores prácticas emergentes para garantizar el éxito a largo plazo de las políticas y organizaciones. Las crisis de COVID-19 han subrayado aún más la necesidad de que los gobiernos estén preparados para lo inesperado y de desarrollar resiliencia para futuras interrupciones. Nuestro reciente proceso de escenarios ha ayudado a socios internos y externos a la OCDE a comprender algunas de las principales incertidumbres que subyacen a la colaboración global a mediano y largo plazo.
Los departamentos gubernamentales de todo el mundo pueden crear políticas y estrategias más preparadas para el futuro mediante la realización de sus propios procesos de previsión o la integración de la planificación de escenarios en los procesos de políticas existentes. — Alanna Markle y Dexter Docherty
__Queremos escuchar lo que piensa sobre este artículo. Envíenos un artículo o envíenos sus comentarios a [discusion@apolitical.co](mailto: discusion@apolitical.co) __
(Crédito de la imagen: Unsplash)
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