A Circle Economy é uma organização de impacto global com uma equipe internacional de especialistas apaixonados com sede em Amsterdã. Eles capacitam empresas, cidades e nações com soluções práticas e escaláveis para colocar a economia circular em ação. Sua visão é um sistema econômico que garanta que o planeta e todas as pessoas possam prosperar. Para evitar o colapso climático, seu objetivo é dobrar a circularidade global até 2032.

Yasmina Lembachar, a autora, é pesquisadora da Circle Economy trabalhando para construir sistemas alimentares circulares que sejam regenerativos, justos e resilientes.

  • O problema: um terço das exportações globais de produtos agrícolas e de alimentos são comercializados dentro de uma cadeia de valor global – mas os impactos internacionais de uma transição para bioeconomias circulares, particularmente em países de alta renda, são amplamente ignorados.
  • Por que é importante: sem abordar questões de equidade social global, uma economia circular global não será socialmente justa por padrão e corre o risco de exacerbar a divisão entre países de alta e baixa renda.
  • A solução: pensando além das fronteiras, negociando com responsabilidade e trocando conhecimentos e meios, países como a Holanda – o estudo de caso neste artigo – podem desempenhar um papel importante na alavancagem de suas transições de economia circular para alcançar a justiça social no sistema alimentar global.

A compreensão atual da economia circular não aborda questões de equidade social global e ameaça exacerbar a divisão entre países de alta e baixa renda, deixando claro que uma economia circular global não será socialmente justa por padrão. Esta é a principal descoberta de nosso último artigo para a Circular Jobs Initiative da Circle Economy: 'Pensando além das fronteiras para alcançar a justiça social em uma economia circular global' , e que tem ecoado em muitas publicações e eventos recentes .

Neste artigo de duas partes , abordamos o sistema agroalimentar holandês, sem dúvida um ponto cego nas discussões atuais sobre o assunto, e examinamos as ações que o governo holandês poderia tomar para garantir maior responsabilidade na implementação de um sistema agroalimentar circular.

Esta segunda parte analisa as oportunidades e ameaças que a atual dinâmica comercial, padrões trabalhistas e sistemas de conhecimento nas cadeias globais de valor alimentar apresentam para a transição agroalimentar circular holandesa.

Um campo de jogo irregular

Os países do Norte Global hoje estão melhor posicionados do que os do Sul Global para se beneficiarem do comércio circular _. _Isso é particularmente verdadeiro na agricultura porque a produtividade agrícola dos países de renda mais alta supera em 70 vezes a dos países de renda mais baixa. Essa lacuna de produtividade deu aos países mais ricos uma vantagem absoluta no mercado global e levou os países de baixa renda a depender cada vez mais das importações de commodities-chave, como grãos, já que a compra do mercado mundial se torna mais barata do que a produção doméstica. Outros tiveram que recorrer a culturas de rendimento .) como cacau, café ou tabaco para serem mais competitivos – sacrificando terras que poderiam ser usadas para alimentar as populações locais no processo. Também há preocupações crescentes de que a liberalização do comércio esteja aumentando as desigualdades entre os países e estudos recentes do Banco Mundial mostram que os benefícios das atuais cadeias de suprimentos não chegam às pessoas mais pobres.

Como resultado, o comércio global de alimentos sofre de alguns dos mesmos desequilíbrios que caracterizam grande parte de todo o comércio de recursos hoje, com valor acumulado no Norte e impactos ambientais e sociais negativos acumulados no Sul. A cadeia de valor do cacau é um excelente exemplo; a atual indústria de chocolate vale US$ 130 bilhões, mas os produtores de cacau muitas vezes lutam para ganhar um salário ou renda, ganhando US$ 1 por dia (ou menos) no campo . Embora tais comparações tenham sido criticadas como indicadores não confiáveis de abusos de poder de mercado, elas ainda fornecem um bom ponto de partida para explorar por que tais discrepâncias existem, especialmente porque a pobreza entre os produtores de cacau é um dos principais impulsionadores do trabalho infantil e a produção de cacau um dos principais impulsionadores. de desmatamento . A Costa do Marfim, por exemplo, perdeu 116.000 acres de floresta em suas regiões de cultivo de cacau somente em 2020, e estima-se que 1,5 milhão de crianças trabalhem na produção de cacau em Gana e Costa do Marfim.

O uso da terra necessário apenas para o consumo de alimentos holandês é uma vez e meia a área agrícola total disponível na Holanda.

Holanda: um exemplo

Embora a Holanda se envolva principalmente no comércio agrícola com outros países europeus , também é um importante parceiro comercial para muitos países de baixa renda – às vezes de forma desproporcional. É o maior importador de grãos de cacau do mundo, e alguns países dependem fortemente da Holanda para manter o cacau e outras indústrias funcionando. Serra Leoa, por exemplo, representa menos de 3% do total de importações holandesas de cacau, mas o país envia mais de 97% de seu cacau – seu quinto produto mais exportado – para a Holanda .

Isso não quer dizer que o país também não dependa de outros. A Holanda depende fortemente das importações de matérias-primas de países de baixa renda para alimentar sua própria população. De fato, o uso da terra necessário apenas para o consumo de alimentos holandeses é uma vez e meia a área agrícola total disponível na Holanda, e a maioria das emissões de gases de efeito estufa que alimentam os holandeses realmente ocorre no exterior , particularmente nas regiões baixas e médias. -países de renda. Uma vez que a indústria de alimentos holandesa é capaz de gerar uma quantidade significativa de valor agregado pelo processamento de agrocommodities importadas, no entanto, uma grande parte dos salários, investimentos e lucros dentro das cadeias de suprimentos das quais o país participa ocorre na Holanda, não no exterior.

A dependência do país em relação às importações também não ameaça gravemente sua segurança alimentar. De fato, a Holanda poderia teoricamente produzir alimentos suficientes para alimentar sua população . Embora isso exija uma mudança significativa nas dietas – café vem à mente – ainda assim, isso poderia ser feito.

Instâncias de escravidão moderna e violações de direitos humanos são generalizadas nas cadeias alimentares globais.

Escravidão moderna e outras questões nas cadeias agroalimentares

As cadeias agroalimentares sofrem de uma série de problemas estruturais, sendo a pobreza um deles. De acordo com um relatório do Banco Mundial , 80% dos pobres globais vivem em áreas rurais e a maioria depende da agricultura para sua subsistência. Os empregos na agricultura também podem ser instáveis, em parte devido à sazonalidade da produção agrícola industrial, embora os impactos das mudanças climáticas e eventos climáticos severos também desempenhem um papel. Mais importante ainda, casos de escravidão moderna e violações de direitos humanos são difundidos nas cadeias alimentares globais, especialmente porque podem ser caros para monitorar. Apesar de seus melhores esforços, as empresas que dependem dessas cadeias de suprimentos geralmente se tornam cúmplices involuntárias dessas violações – incluindo as empresas holandesas . Mesmo a Tony's Chocolonely, cuja missão é construir uma cadeia de fornecimento de chocolate mais justa, não pode garantir a ausência de trabalho infantil ou casos de escravidão moderna em suas cadeias de fornecimento.

Além dos trabalhadores nas cadeias de valor globais nas quais o sistema alimentar holandês está envolvido, as condições de trabalho dos trabalhadores holandeses também podem ser melhoradas. Os migrantes estão sobre-representados no setor e muitas vezes enfrentam práticas trabalhistas injustas para as quais não estão preparados, e os agricultores muitas vezes não têm garantias de preços justos para os alimentos que produzem.

Tecnologias e soluções inadequadas

No ano passado, a Cúpula de Sistemas Alimentares da ONU foi criticada por um foco estreito em soluções de alta tecnologia e fechar os olhos aos direitos humanos, agroecologia e soberania alimentar, resultando em um boicote generalizado de agricultores, organizações da sociedade civil e cientistas. Projetos e modelos de ajuda alimentar e desenvolvimento – como o projeto Milho Eficiente em Água para a África (WEMA) – também foram fortemente criticados por promover abordagens baseadas em tecnologia e de tamanho único para a produção de alimentos que não utilizam o conhecimento tradicional e habilidades dos agricultores locais. De fato, um foco em monoculturas, sementes protegidas por patente e software proprietário, como software que impulsiona a agricultura de precisão, pode prender os agricultores e colocá-los em uma posição vulnerável, vis-à-vis as grandes corporações que detêm os direitos sobre esses tecnologias e que já controlam a maior parte do mercado global de alimentos. Além de depender de ferramentas e processos que são mantidos e controlados operacionalmente por atores externos – em vez de populações locais – essas soluções também são frequentemente consideradas inadequadas porque raramente são compatíveis com as condições locais, culturais e econômicas, ou utilizam materiais ou energia recursos que nem sempre estão disponíveis localmente.

Agora, os holandeses se orgulham da inovação e proeza técnica que trouxeram para a agricultura (circular). Eles também se orgulham de seus esforços de capacitação e compartilhamento de conhecimento, seja por meio do trabalho das embaixadas holandesas ou da Universidade de Wageningen (WUR) - 'uma universidade para o mundo' que se esforça para manter os interesses dos países de baixa renda no centro de sua pesquisa. E o valor deste trabalho é inegável. No entanto, para evitar a perpetuação das desigualdades globais em torno dos alimentos, é crucial ir além das exportações de conhecimento e das imposições de tecnologia, e uma questão-chave a ser abordada será como podemos valorizar os sistemas e habilidades de conhecimento indígenas e co-criar soluções que façam o melhor dos dois mundos sem cair na armadilha da apropriação e exploração.

Comércio circular de alimentos hoje e no futuro

O comércio de resíduos agroalimentares reflete alguns dos desequilíbrios do comércio agroalimentar de forma mais ampla. Por exemplo, os resíduos plásticos (incluindo resíduos de embalagens de alimentos e bebidas) ganharam muitas manchetes nos últimos anos. À medida que exploramos com mais profundidade em nosso artigo , os países de alta renda dependem cada vez mais dos países de baixa renda para a exportação de resíduos plásticos para posterior tratamento, descarte ou reciclagem. Embora isso forneça empregos para os classificadores, os países geralmente não têm instalações, equipamentos ou treinamento para gerenciar com segurança os resíduos contaminados. As instalações às vezes são usadas para queimar intencionalmente e se livrar desses resíduos, expondo os ecossistemas e as pessoas locais a poluentes atmosféricos tóxicos com efeitos duradouros em sua saúde no processo. À medida que os países aumentam as taxas de coleta de plástico, esse problema pode se agravar ainda mais no futuro. A Holanda, novamente, é um exemplo disso: o país envia resíduos plásticos de alto valor para países vizinhos da Europa para reciclagem, enquanto resíduos plásticos de menor valor são enviados para países como Turquia, Indonésia e Malásia. Combinadas, essas três nações respondem por 57% de todas as exportações holandesas de resíduos de embalagens plásticas e recebem um total de 26,3 quilo toneladas por ano em resíduos de embalagens plásticas por meio de comércio direto e indireto com a Holanda. O comércio global de resíduos agroalimentares, por outro lado, é menos problemático hoje, mas também pode levantar questões semelhantes no futuro. Atualmente dominados por subprodutos de soja da Argentina, Brasil e Estados Unidos, esses resíduos das indústrias agrícolas e de fabricação de alimentos são frequentemente exportados para todo o mundo para processamento adicional em ração animal.

À medida que a Holanda procura aumentar as taxas de coleta de resíduos de alimentos e embalagens, mudar para materiais de base biológica, aumentar o processamento de estrume (e potencialmente as exportações de fertilizantes), os resíduos agroalimentares podem se tornar a próxima mercadoria a impulsionar ainda mais a divisão circular do comércio . Até o momento, pouco se sabe sobre o impacto dessas estratégias no emprego e na terra – e uso de recursos no exterior – com estudos como nosso próprio Relatório de Lacunas de Circularidade para a Holanda focando principalmente em impactos locais.

Um papel para a Holanda: a noite no campo de jogo

A Holanda já está trabalhando com países parceiros de baixa e média renda no avanço da agricultura circular e alimentos, por exemplo, no Quênia , Turquia , Vietnã e Peru . Este trabalho é principalmente impulsionado pela criação de oportunidades para negócios holandeses, ajudando outros países a estabelecer suas próprias práticas circulares ou na capacitação, um reflexo preciso dos esforços internacionais gerais da Holanda na economia circular . No ano passado, a Holanda também anunciou uma proposta de lei nacional sobre direitos humanos e due diligence ambiental; legislação com o objetivo de garantir que práticas de negócios responsáveis e sustentáveis nas cadeias globais se tornem a norma e melhorar as condições para milhões de pessoas em todo o mundo. Alguns projetos de pesquisa também estão em andamento na Holanda que analisam como apoiar uma transição socialmente justa para a agricultura circular. No entanto, muito mais pode ser feito.

Governos e organizações multilaterais podem buscar as seguintes alavancas para orientação sobre como construir economias agroalimentares circulares que funcionem para todos:

Pense além de suas fronteiras

  • Avaliações internacionais de impacto de sistemas agroalimentares circulares podem ser construídas desde o início da concepção e implementação da política agroalimentar circular. Por exemplo, eles devem considerar os impactos na equidade e no bem-estar multidimensional . As análises de fluxo de materiais que destacam onde estão as maiores oportunidades e riscos também podem apoiar essas avaliações.
  • Envolver ativamente os países de baixa e média renda na concepção e implementação da economia circular e da política comercial (circular) será especialmente crucial para garantir que o valor seja distribuído de forma justa nas futuras cadeias de valor.

Negocie com responsabilidade

  • O governo holandês também poderia criar condições para os produtores – tanto no país quanto no exterior – ganharem uma renda vital, melhorarem a estabilidade e garantirem melhores condições de trabalho.
  • A definição de normas sociais e ambientais mais rigorosas para as empresas melhorarem as condições de trabalho e aumentarem a transparência e a rastreabilidade, tanto através da legislação nacional como a nível da UE, pode ser um bom começo.

Compartilhe conhecimento e meios

  • A educação também terá um papel importante. As habilidades necessárias para acelerar a transição para um sistema agroalimentar circular são diferentes das habilidades que apoiam as práticas insustentáveis de produção, distribuição e gestão de resíduos de hoje. Entender quais são essas habilidades e como exatamente um sistema agroalimentar circular afetará os empregos – tanto localmente quanto no exterior – será crucial para fazer provisões para as pessoas que serão mais impactadas e apoiá-las na transição.
  • Finalmente, a Holanda poderia desempenhar um papel fundamental na disponibilização de financiamento para pesquisa e desenvolvimento agrícola para se concentrar em soluções projetadas em conjunto com as pessoas que devem servir e que deixem espaço para uma pluralidade de visões agroalimentares circulares.

Há muito mais a ser explorado, é claro. E se outros países mudassem para sistemas agroalimentares circulares? Como as organizações multilaterais podem apoiar sistemas e comércio circulares de alimentos? Como podemos equilibrar melhor os interesses locais e globais? O sistema alimentar global também enfrenta desafios únicos além dos abordados neste artigo; do bem-estar animal ao apartheid alimentar e ao aumento dos níveis de fome, sem mencionar os impactos devastadores que as guerras e os conflitos podem ter nos sistemas alimentares em todo o mundo.

Talvez nenhum outro sistema exija uma verdadeira perspectiva sistêmica como a comida. Esperamos que este artigo inicie uma conversa mais profunda sobre essas questões e abra caminho para uma agenda de transição que olhe além da economia circular 'técnica' .

Leitura adicional e recursos

A parte 1 desta série analisou a concentração e o poder corporativo dentro de um sistema agroalimentar circular holandês socialmente justo e global. Leia aqui .

Sobre a Economia do Círculo

Somos uma organização de impacto global com uma equipe internacional de especialistas apaixonados com sede em Amsterdã. Capacitamos empresas, cidades e nações com soluções práticas e escaláveis para colocar a economia circular em ação. Nossa visão é um sistema econômico que garanta que o planeta e todas as pessoas possam prosperar. Para evitar o colapso climático, nosso objetivo é dobrar a circularidade global até 2032.

Sobre a Iniciativa Circular de Empregos

A Circular Jobs Initiative (CJI) define e identifica empregos circulares, analisa o ambiente necessário para criá-los. Produzimos pesquisa, treinamento e advocacia para defender estratégias circulares que governos e empresas podem usar para ter um impacto social positivo.‍

Trabalhamos com empregadores, trabalhadores, governos, organizações multilaterais, instituições de ensino e organizações de pesquisa para realizar essa ambição. Entre em contato conosco aqui .

👋 Você pode criar um post como este! Compartilhe seus pensamentos com uma comunidade de servidores públicos. Saber mais

(Crédito da imagem: Unsplash)