Um sistema agroalimentar circular holandês também não para na fronteira

A Circle Economy é uma organização de impacto global com uma equipe internacional de especialistas apaixonados com sede em Amsterdã. Eles capacitam empresas, cidades e nações com soluções práticas e escaláveis para colocar a economia circular em ação. Sua visão é um sistema econômico que garanta que o planeta e todas as pessoas possam prosperar. Para evitar o colapso climático, seu objetivo é dobrar a circularidade global até 2032.

Yasmina Lembachar, a autora, é pesquisadora da Circle Economy trabalhando para construir sistemas alimentares circulares que sejam regenerativos, justos e resilientes.

• O problema: um terço das exportações globais de produtos agrícolas e de alimentos são comercializados dentro de uma cadeia de valor global – mas os impactos internacionais de uma transição para bioeconomias circulares, particularmente em países de alta renda, são amplamente ignorados.

• Por que é importante: sem abordar questões de equidade social global, uma economia circular global não será socialmente justa por padrão e corre o risco de exacerbar a divisão entre países de alta e baixa renda.

• A solução: pensando além das fronteiras, negociando com responsabilidade e trocando conhecimentos e meios, países como a Holanda – o estudo de caso neste artigo – podem desempenhar um papel importante na alavancagem de suas transições de economia circular para alcançar a justiça social no sistema alimentar global.

A compreensão atual da economia circular não aborda questões de igualdade social global e ameaça exacerbar a divisão entre países de alta e baixa renda, deixando claro que uma economia circular global não será socialmente justa por padrão. Esta é a principal descoberta do nosso último artigo para a Circular Jobs Initiative da Circle Economy: 'Pensando além das fronteiras para alcançar a justiça social em uma economia circular global' , e que tem ecoado em muitas publicações e eventos recentes . Neste artigo de duas partes, abordamos o sistema agroalimentar – sem dúvida um ponto cego nas discussões atuais sobre o assunto – e examinamos as ações que o governo holandês – líder mundial em agroalimentar e economia circular – poderia tomar para garantir maior responsabilidade na implementação de um sistema agroalimentar circular.

A primeira parte analisa as oportunidades e ameaças que os atuais desequilíbrios de poder e os desafios de governança nas cadeias globais de valor alimentar apresentam para a transição agroalimentar circular holandesa.

Um terço das exportações globais de produtos agrícolas e de alimentos são comercializados dentro de uma Cadeia de Valor Global (GVC), cruzando fronteiras pelo menos duas vezes. No entanto, as considerações sobre os impactos globais de uma transição para a economia circular, particularmente em países de alta renda como a Holanda, até agora ignoraram amplamente os desenvolvimentos na agricultura circular ou na bioeconomia , concentrando-se em CGVs técnicas, como têxteis, eletrônicos ou plásticos.

Isso é um pouco compreensível. O comércio com países de baixa renda na Holanda, por exemplo, é dominado por produtos técnicos – metade de todos os bens importados são roupas, por exemplo. Enquanto isso, o comércio agrícola holandês concentra-se principalmente em outros países europeus. De muitas maneiras, as cadeias globais de valor de alimentos são muito semelhantes a outras CGVs: complexas, intransparentes e repletas de questões de governança e padrões trabalhistas. Como tal, algumas das recomendações que organizações como a Netherlands Environmental Assessment Agency (PBL) e a Circle Economy têm para que a Holanda e outros países de alta renda assumam a responsabilidade pelos impactos no exterior quando se trata de suas transições de economia circular também podem ser facilmente aplicadas aos alimentos .

No entanto, as propriedades únicas do comércio global de alimentos e a importância dos alimentos como uma necessidade humana básica e um direito humano básico, bem como as contribuições significativas dos sistemas alimentares para danos ambientais em todo o mundo – desde a perda de biodiversidade e uso de recursos até gases de efeito estufa (GEE ) — todas exigem mais discussão sobre o assunto. Esta é a conversa que este artigo pretende iniciar.

Rumo a um sistema agroalimentar holandês socialmente justo e globalizado

À medida que o governo holandês olha para a economia circular para aumentar a resiliência de seu sistema agroalimentar nacional e reduzir os impactos no meio ambiente, é crucial que eles considerem o contexto global em que operam e levem em consideração as pessoas dentro e fora de suas próprias fronteiras. na elaboração e implementação de seus planos. Esta pode ser uma mensagem difícil de considerar quando o país está no meio de protestos em massa de fazendeiros . Mas as desigualdades sociais são profundas no sistema alimentar global, e gerenciar os interesses das pessoas próximas e distantes será crucial para alcançar uma economia circular global que seja eficaz para alcançar seus objetivos ambientais.

Em nosso artigo, identificamos as principais suposições e descuidos nas narrativas e políticas dominantes da economia circular – particularmente em países de alta renda – que são fundamentais para garantir que a política da economia circular não sirva para aprofundar as desigualdades globais. Estes giram em torno de poder e governança, comércio e condições de trabalho e tecnologia, conhecimento e habilidades.

O que isso significa no contexto da transição holandesa para um sistema agroalimentar circular? Que oportunidades apresentam e que riscos acarretam?

Concentração corporativa e desequilíbrios de poder no sistema alimentar global

Graças à globalização das cadeias de valor alimentar, um pequeno número de corporações em países de alta renda tornou-se o funil através do qual milhões de agricultores alcançam bilhões de consumidores – aumentando a influência da Big Food sobre tudo, desde a política global e quais alimentos são cultivados até os preços dos alimentos e condições de trabalho em todo o mundo. Grupos da sociedade civil acionaram o alarme sobre a influência indevida que essas empresas podem ter, apesar de um relatório da OCDE de 2021 encontrar poucas evidências de que as corporações estão abusando sistematicamente de suas posições mais fortes às custas dos agricultores. No entanto, a inegável concentração de poder inerentemente torna o sistema alimentar global mais vulnerável. Embora a maior parte dessas empresas esteja sediada nos EUA , 15 das 20 maiores empresas agroalimentares têm grandes unidades de produção ou pesquisa e desenvolvimento (P&D) na Holanda .

O que isso significa no contexto da transição agroalimentar circular holandesa

O papel das corporações globais raramente é abordado nas discussões sobre o futuro dos sistemas agroalimentares circulares. Embora uma mudança para modelos de produção de alimentos mais locais e apoiados pela comunidade possa ajudar a aproximar parte desse poder das pessoas que os sistemas alimentares visam servir, as multinacionais continuarão a desempenhar um papel importante. Isso pode ser uma oportunidade. As multinacionais estão em uma posição única para impulsionar a adoção da economia circular e práticas de sustentabilidade ao longo de suas cadeias de valor, especialmente porque são capazes de fornecer incentivos e apoio aos seus parceiros para fazê-lo. A Unilever já está liderando uma série de iniciativas para ajudar os fornecedores a adotar os princípios de agricultura regenerativa e fechar o ciclo dos plásticos, por exemplo. A Heineken introduziu um programa 'Packaging the Future' destinado a acelerar a descarbonização de seus 50 principais fornecedores. Além de acordos e iniciativas comerciais voluntárias, a Holanda também pode desempenhar um papel no incentivo aos produtores para fazer essa mudança, seja por meio de critérios de circularidade, esquemas de certificação ou por meio de ferramentas legislativas e regulatórias mais fortes.

'Compre terras, eles não estão mais produzindo.'

Desequilíbrios de poder no sistema alimentar global também se manifestam na forma de 'apropriação de terras': a compra ou arrendamento oportunista de grandes pedaços de terra por empresas e governos nacionais e transnacionais, muitas vezes em países de alta renda e em rápida industrialização. Embora essa não seja sua intenção, essas transações efetivamente privam as comunidades locais dos países em desenvolvimento de seu direito à alimentação, restringindo o acesso às mesmas terras e recursos de que dependiam no passado para seu sustento. Isso geralmente ocorre para atender às necessidades de países de renda mais alta na forma de culturas destinadas à exportação , ou no contexto de esquemas de financiamento climático bem intencionados, como projetos de reflorestamento ou reflorestamento, que às vezes podem causar mais danos do que benefícios . Esse desequilíbrio é agravado pela competição pela terra para outros fins que não a produção de alimentos para consumo humano direto, como ração animal, biocombustíveis ou biomateriais, por exemplo. Apenas 20% das terras agrícolas globais são utilizadas para a produção de culturas para consumo humano direto. Como resultado, os níveis de insegurança alimentar ainda estão aumentando, apesar de alimentos suficientes ~~ ~~ serem cultivados para alimentar a população global.

A Holanda, como muitos outros países do Norte Global, também desempenha um papel aqui. É um dos principais importadores da Europa de culturas que são os principais motores da apropriação de terras no Sul Global, como soja e óleo de palma. E embora não haja uma definição clara de quando uma transação se torna uma 'apropriação de terras', relatórios do Instituto Transnacional , da Oxfam e da Anistia Internacional descobriram que os fundos de pensão holandeses também estão - talvez inconscientemente - colocando lenha na fogueira por meio das grandes empresas. transações de terras em escala que facilitaram e os bilhões de euros que investiram em empresas envolvidas em violações de direitos à terra.

O que isso significa no contexto da transição agroalimentar circular holandesa

Os sistemas alimentares circulares podem reduzir a competição pela terra e ajudar a construir o caso da transição agroalimentar circular. Ao promover dietas baseadas em vegetais e reduzir o número de animais – e, como resultado, as importações de ração animal de que necessitam – as práticas de apropriação de terras também podem ser reduzidas a longo prazo. Essas mudanças, no entanto, também podem causar interrupções no curto prazo, por exemplo, para indústrias produtoras de soja próximas e distantes, que devem ser cuidadosamente gerenciadas. Um princípio-chave aqui é tomar decisões o mais próximo possível das pessoas que essas decisões afetam.

Holanda: Um defensor da soberania alimentar no futuro?

A Holanda é um dos países com maior produtividade agrícola do mundo em relação ao seu tamanho e provavelmente continuará desempenhando um papel de liderança tanto na circularidade quanto no mercado agroalimentar global. O governo holandês reconhece claramente a necessidade de uma transição em escala local e global e na capacitação de outros países para seguir sua liderança.

Mas se quisermos garantir que não reciclemos os mesmos problemas que na economia linear, precisamos ir além da economia circular 'técnica' .

E se a Holanda usasse sua voz poderosa para mudar a conversa global da segurança alimentar para a soberania alimentar, por exemplo? Ao contrário da segurança alimentar, que se concentra nas quantidades de alimentos disponíveis para consumo, a soberania alimentar se concentra no direito dos povos, em particular dos camponeses, trabalhadores migrantes, trabalhadores assalariados e demais pessoas que trabalham no meio rural, a alimentos saudáveis e culturalmente adequados produzidos por meio de alimentos ecologicamente corretos. e métodos sustentáveis, bem como seu direito de definir seus próprios sistemas alimentares e agrícolas. Somente afastando-se de um foco único em insumos e produtos agrícolas, o poder e a riqueza podem ser redistribuídos para beneficiar aqueles que mais precisam.

A Holanda já identificou as pré-condições para a agricultura circular dentro de seus próprios limites, como uma base econômica sólida para os produtores e a reciprocidade entre agricultura e natureza. E se estendêssemos esse pensamento à comunidade internacional como um todo?

A parte 2 desta série examinará a dinâmica do comércio e as condições de trabalho, bem como abordagens tecnológicas e sistemas de conhecimento dentro de um sistema agroalimentar circular holandês socialmente justo e global. Assista nossas mídias sociais ou contas do Medium para outras publicações.

Sobre a Iniciativa Circular de Empregos

A Circular Jobs Initiative (CJI) define e identifica empregos circulares, analisa o ambiente necessário para criá-los. Produzimos pesquisa, treinamento e advocacia para defender estratégias circulares que governos e empresas podem usar para ter um impacto social positivo.‍

Trabalhamos com empregadores, trabalhadores, governos, organizações multilaterais, instituições de ensino e organizações de pesquisa para realizar essa ambição. Entre em contato conosco aqui .

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(Crédito da imagem: Unsplash)