Circle Economy est une organisation à impact mondial avec une équipe internationale d'experts passionnés basée à Amsterdam. Ils offrent aux entreprises, aux villes et aux nations des solutions pratiques et évolutives pour mettre l'économie circulaire en action. Leur vision est un système économique qui assure la prospérité de la planète et de tous les peuples. Pour éviter la dégradation du climat, leur objectif est de doubler la circularité mondiale d'ici 2032.

Yasmina Lembachar, l'auteur, est chercheuse à Circle Economy et travaille à la construction de systèmes alimentaires circulaires régénérants, équitables et résilients.

  • Le problème : un tiers des exportations agricoles et alimentaires mondiales sont échangées au sein d'une chaîne de valeur mondiale, mais les impacts internationaux d'une transition vers des bioéconomies circulaires, en particulier dans les pays à revenu élevé, sont largement ignorés.

  • Pourquoi c'est important : Sans aborder les questions d'équité sociale mondiale, une économie circulaire mondiale ne sera pas socialement juste par défaut et risque d'exacerber le fossé entre les pays à revenu élevé et à faible revenu.

  • La solution : en pensant au-delà des frontières, en faisant du commerce de manière responsable et en échangeant des connaissances et des moyens, des pays comme les Pays-Bas - l'étude de cas dans cet article - peuvent jouer un rôle en tirant parti de leurs transitions vers l'économie circulaire pour parvenir à la justice sociale dans le système alimentaire mondial .

La compréhension actuelle de l' économie circulaire ne parvient pas à résoudre les problèmes d'équité sociale mondiale et menace d'exacerber le fossé entre les pays à revenu élevé et à faible revenu, ce qui montre clairement qu'une économie circulaire mondiale ne sera pas socialement juste par défaut. C'est la principale conclusion de notre dernier article pour l'Initiative pour les emplois circulaires de Circle Economy : « Penser au-delà des frontières pour parvenir à la justice sociale dans une économie circulaire mondiale » , et qui a été reprise dans de nombreuses publications et événements récents . Dans cet article en deux parties, nous zoomons sur le système agroalimentaire - sans doute un angle mort dans les discussions actuelles sur le sujet - et examinons les actions que le gouvernement néerlandais - un leader mondial de l'agroalimentaire et de l'économie circulaire - pourrait prendre pour assurer une plus grande responsabilité dans leur mise en place d'un système agroalimentaire circulaire.

La première partie examine les opportunités et les menaces que les déséquilibres de pouvoir actuels et les défis de gouvernance dans les chaînes de valeur alimentaires mondiales présentent pour la transition agroalimentaire circulaire néerlandaise.

Un tiers des exportations agricoles et alimentaires mondiales sont échangées au sein d'une chaîne de valeur mondiale (CVM), traversant les frontières au moins deux fois. Pourtant, les considérations sur les impacts mondiaux d'une transition vers l'économie circulaire, en particulier dans les pays à revenu élevé comme les Pays-Bas, ont jusqu'à présent largement ignoré les développements de l'agriculture circulaire ou de la bioéconomie , se concentrant plutôt sur les CVM techniques telles que le textile, l'électronique ou plastiques.

C'est quelque peu compréhensible. Le commerce avec les pays à faible revenu aux Pays-Bas, par exemple, est dominé par les produits techniques - la moitié de tous les biens importés sont des vêtements, par exemple. Pendant ce temps, le commerce agricole néerlandais se concentre principalement sur d'autres pays européens. À bien des égards, les chaînes de valeur alimentaires mondiales sont très similaires aux autres chaînes de valeur mondiales : complexes, opaques et criblées de problèmes de gouvernance et de normes du travail. Ainsi, certaines des recommandations d'organisations telles que l'Agence néerlandaise d'évaluation environnementale (PBL) et Circle Economy pour que les Pays-Bas et d'autres pays à revenu élevé assument la responsabilité des impacts à l'étranger en ce qui concerne leurs transitions vers l'économie circulaire peuvent également être facilement appliquées à l'alimentation. .

Cependant, les propriétés uniques du commerce alimentaire mondial et l'importance de l'alimentation en tant que besoin humain fondamental et droit humain fondamental, ainsi que les contributions importantes des systèmes alimentaires aux dommages environnementaux à l'échelle mondiale - de la perte de biodiversité et de l'utilisation des ressources aux gaz à effet de serre (GES ) émissions - tous appellent à plus de discussions autour du sujet. C'est la conversation que cet article vise à lancer.

Vers un système agroalimentaire néerlandais socialement juste et tourné vers le monde

Alors que le gouvernement néerlandais se tourne vers l'économie circulaire pour renforcer la résilience de son système agroalimentaire national et réduire les impacts sur l'environnement, il est crucial qu'il tienne compte du contexte mondial dans lequel il opère et qu'il tienne compte des personnes à l'intérieur et au-delà de ses propres frontières. dans la conception et la mise en œuvre de leurs plans. Cela peut être un message difficile à prendre en compte lorsque le pays est en proie à des manifestations massives d'agriculteurs . Mais les inégalités sociales sont profondément ancrées dans le système alimentaire mondial, et la gestion des intérêts des personnes proches et lointaines sera cruciale pour parvenir à une économie circulaire mondiale efficace dans la réalisation de ses objectifs environnementaux.

Dans notre article, nous avons identifié les principales hypothèses et omissions dans les récits et politiques dominants de l'économie circulaire - en particulier dans les pays à revenu élevé - qui sont essentielles pour s'assurer que la politique de l'économie circulaire ne sert pas à aggraver les inégalités mondiales. Celles-ci tournent autour du pouvoir et de la gouvernance, du commerce et des conditions de travail, et de la technologie, des connaissances et des compétences.

Qu'est-ce que cela signifie dans le contexte de la transition néerlandaise vers un système agroalimentaire circulaire ? Quelles opportunités présentent-ils et quels risques comportent-ils ?

Que sont les systèmes agroalimentaires circulaires?

Dans une économie circulaire : les aliments sont produits de manière régénérative et, si possible, localement ; la biomasse est valorisée de manière optimale depuis les sous-produits agricoles jusqu'au fumier, eau de pluie ou eau usée ; les pertes alimentaires, les déchets et les déchets d'emballage sont entièrement conçus ; une alimentation saine et respectueuse des frontières de la planète est promue et plus facile d'accès ; et les avantages environnementaux et économiques sont équilibrés avec les avantages pour les personnes et les animaux. Les avantages des systèmes agroalimentaires circulaires sont nombreux, de l'action climatique et de la résilience à la conservation de la biodiversité, à la sécurité alimentaire et à l'amélioration des opportunités commerciales.

Concentration des entreprises et déséquilibres de pouvoir dans le système alimentaire mondial

Grâce à la mondialisation des chaînes de valeur alimentaires, un petit nombre d'entreprises dans les pays à revenu élevé sont devenues l'entonnoir par lequel des millions d'agriculteurs atteignent des milliards de consommateurs, renforçant l'influence de Big Food sur tout, de la politique mondiale et des aliments cultivés aux prix des denrées alimentaires. et les conditions de travail dans le monde. Des groupes de la société civile ont tiré la sonnette d'alarme sur l'influence indue que ces entreprises pourraient avoir, malgré un rapport de l'OCDE de 2021 trouvant peu de preuves que les entreprises abusent systématiquement de leurs positions les plus fortes au détriment des agriculteurs. Pourtant, la concentration indéniable du pouvoir rend intrinsèquement le système alimentaire mondial plus vulnérable. Alors que la part du lion de ces entreprises a son siège social aux États-Unis , 15 des 20 plus grandes entreprises agroalimentaires ont d'importants sites de production ou de recherche et développement (R&D) aux Pays-Bas .

Ce que cela signifie dans le contexte de la transition agroalimentaire circulaire néerlandaise

Le rôle des entreprises mondiales est rarement abordé dans les discussions sur l'avenir des systèmes agroalimentaires circulaires. Bien qu'une évolution vers des modèles de production alimentaire plus locaux et soutenus par la communauté puisse aider à rapprocher une partie de ce pouvoir des personnes que les systèmes alimentaires visent à servir, les multinationales continueront de jouer un rôle important. Cela peut être une opportunité. Les multinationales sont dans une position unique pour stimuler l' adoption de l'économie circulaire et des pratiques de durabilité tout au long de leurs chaînes de valeur, d'autant plus qu'elles sont en mesure de fournir à la fois des incitations et un soutien à leurs partenaires pour le faire. Unilever mène déjà un certain nombre d'initiatives pour aider les fournisseurs à adopter les principes de l' agriculture régénérative et à boucler la boucle sur les plastiques par exemple. Heineken a lancé un programme "Packaging the Future" visant à accélérer la décarbonisation de ses 50 principaux fournisseurs. Au-delà des accords commerciaux volontaires et des initiatives, les Pays-Bas pourraient également jouer un rôle en incitant les producteurs à effectuer ce changement, que ce soit par le biais de critères de circularité, de systèmes de certification ou d'outils législatifs et réglementaires plus solides.

"Achetez des terres, ils n'en font plus."

Les déséquilibres de pouvoir dans le système alimentaire mondial se manifestent également sous la forme d'« accaparements de terres » : l'achat ou la location opportuniste de grandes parcelles de terre par des entreprises et des gouvernements nationaux et transnationaux, souvent dans des pays à revenu élevé et en voie d'industrialisation rapide. Bien que ce ne soit peut-être pas leur intention, ces transactions privent effectivement les communautés locales des pays en développement de leur droit à l'alimentation en restreignant l'accès aux mêmes terres et ressources dont elles dépendaient dans le passé pour leur subsistance. C'est souvent pour répondre aux besoins des pays à revenu plus élevé sous la forme de cultures destinées à l'exportation , ou dans le cadre de programmes de financement climatique bien intentionnés, tels que des projets de reboisement ou de réensemencement, qui peuvent parfois faire plus de mal que de bien . Ce déséquilibre est aggravé par la concurrence foncière à des fins autres que la production alimentaire pour la consommation humaine directe comme l'alimentation animale, les biocarburants ou les biomatériaux par exemple. Seulement 20 % des terres agricoles mondiales sont utilisées pour la production de cultures destinées à la consommation humaine directe. En conséquence, les niveaux d'insécurité alimentaire continuent d'augmenter, bien que suffisamment de nourriture ~~ ~~ soit cultivée pour nourrir la population mondiale.

Les Pays-Bas, comme de nombreux autres pays du Nord, jouent également un rôle ici. C'est l'un des principaux importateurs en Europe de cultures qui sont les principaux moteurs de l'appropriation des terres dans les pays du Sud, comme le soja et l'huile de palme. Et bien qu'il n'y ait pas de définition claire quant au moment où une transaction devient un « accaparement des terres », des rapports du Transnational Institute et d' Oxfam et d'Amnesty International ont révélé que les fonds de pension néerlandais ajoutent également de l'huile sur le feu, peut-être involontairement, par le biais des grandes entreprises. les transactions foncières à grande échelle qu'ils ont facilitées et les milliards d'euros qu'ils ont investis dans des entreprises impliquées dans des violations des droits fonciers.

Ce que cela signifie dans le contexte de la transition agroalimentaire circulaire néerlandaise

Les systèmes alimentaires circulaires pourraient réduire la concurrence foncière et aider à plaider en faveur de la transition agroalimentaire circulaire. En promouvant les régimes alimentaires à base de plantes et en réduisant le nombre de têtes de bétail - et, par conséquent, les importations d'aliments pour animaux dont ils ont besoin - les pratiques d'accaparement des terres pourraient également être réduites à long terme. Cependant, ces changements pourraient également entraîner des perturbations à court terme, par exemple pour les industries de production de soja proches et lointaines, qui doivent être gérées avec soin. Un principe clé ici est de prendre des décisions aussi près que possible des personnes que ces décisions affectent.

Les Pays-Bas : un futur défenseur de la souveraineté alimentaire ?

Les Pays-Bas sont l'un des pays les plus productifs sur le plan agricole au monde par rapport à sa taille et continueront probablement à jouer un rôle de premier plan à la fois dans la circularité et sur le marché agroalimentaire mondial. Le gouvernement néerlandais reconnaît clairement la nécessité d'une transition à l'échelle locale et mondiale et de renforcer la capacité des autres pays à suivre leur exemple.

Mais si l'on veut s'assurer de ne pas recycler les mêmes enjeux que dans l'économie linéaire, il faut aller au-delà de l'économie circulaire « technique » .

Et si les Pays-Bas utilisaient leur voix puissante pour détourner la conversation mondiale de la sécurité alimentaire vers la souveraineté alimentaire, par exemple ? Contrairement à la sécurité alimentaire, qui se concentre sur les quantités de nourriture disponibles pour la consommation, la souveraineté alimentaire se concentre sur le droit des peuples, en particulier des paysans, des travailleurs migrants, des travailleurs salariés et d'autres personnes travaillant dans les zones rurales, à une alimentation saine et culturellement appropriée produite par des méthodes écologiquement rationnelles. et des méthodes durables, ainsi que leur droit de définir leurs propres systèmes alimentaires et agricoles. Ce n'est qu'en s'éloignant d'une focalisation unique sur les intrants et les extrants agricoles que le pouvoir et la richesse peuvent être redistribués au profit de ceux qui en ont le plus besoin.

Les Pays-Bas ont déjà identifié les conditions préalables à l'agriculture circulaire au sein de leurs propres frontières, telles qu'une base économique solide pour les producteurs et la réciprocité entre l'agriculture et la nature. Et si nous étendions cette réflexion à l'ensemble de la communauté internationale ?

La partie 2 de cette série examinera la dynamique commerciale et les conditions de travail, ainsi que les approches technologiques et les systèmes de connaissances au sein d'un système agroalimentaire circulaire néerlandais socialement juste et à l'esprit mondial. Surveillez nos médias sociaux ou nos comptes Medium pour d'autres publications.

À propos de l'initiative des emplois circulaires

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(Crédit image : Unsplash)