Este artículo de opinión fue escrito por Christian Bason , el CEO del Danish Design Center. También se puede encontrar en nuestro suministro de noticias de innovación del gobierno .
Hace una década que comencé a escribir Leading Public Sector Innovation: Co-create for a Better Society : mi opinión sobre cómo trabajar de manera estratégica y práctica con la innovación en el gobierno. Este año, edité la segunda edición del libro (recién publicado), y en el proceso reflexioné sobre la situación actual de la agenda de innovación del sector público.
Durante la última década, quizás el cambio más significativo ha sido en el contexto : desde el contexto de la crisis financiera mundial que comenzó en 2008, hasta una nueva forma de crisis en la actualidad. A nivel mundial, nos enfrentamos a una incertidumbre política y económica sin precedentes, muchas de nuestras instituciones posteriores a la Segunda Guerra Mundial están siendo desafiadas, el orden económico y comercial se está desmoronando y la democracia está siendo cuestionada cada vez más.
Reimaginar el papel del gobierno en la sociedad quizás nunca haya sido tan crucial
Se llama a las organizaciones públicas como nunca antes para ofrecer respuestas relevantes a las preocupaciones legítimas de los ciudadanos. Reimaginar el papel del gobierno en la sociedad quizás nunca haya sido tan crucial. Estos son algunos de los cambios que veo que suceden para hacer que la innovación del sector público sea más profunda y sostenible .
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De digital como complemento a digital como predeterminado
Cuando escribí LPSI por primera vez, el iPhone solo había salido al mercado recientemente, y muchas organizaciones públicas todavía estaban lidiando con algunos de los problemas fundamentales de "estar en línea". Algunos de los proyectos que encontré se consideraron exitosos si simplemente digitalizaban formularios en papel.
Hoy, la búsqueda del gobierno digital es mucho más generalizada y ambiciosa. Como Tom Loosemore, anteriormente miembro del equipo de Servicios Digitales del Gobierno del Reino Unido, recientemente publicó en un blog, ahora necesitamos construir instituciones públicas que no solo estén "en internet" sino "de internet". Los organismos públicos que persiguen la innovación deben comprender seriamente las implicaciones de esta última. Un ejemplo de ello es MindLab, el equipo de innovación del gobierno danés que encabecé durante ocho años, que ahora se ha transformado en un "grupo de trabajo digital" dentro del Ministerio de Negocios.
De la evidencia a la experimentación
En otro cambio, la práctica generalizada de medición y evaluación en el sector público se ha convertido en un territorio nuevo y quizás más fructífero. Probablemente siempre sea necesario documentar los esfuerzos públicos, impulsar mejoras de rendimiento "lineales" y garantizar la responsabilidad y la transparencia. Pero en lugar de pasar a una aplicación cada vez más rigurosa de ensayos controlados aleatorios (ECA) en la búsqueda de políticas basadas en evidencia, muchos gobiernos, incluidos Finlandia y los Emiratos Árabes Unidos, están estudiando la experimentación de políticas como un terreno más fértil. Esto implica pilotos exploratorios más abiertos y más pequeños pero quizás más ambiciosos en busca de mejores futuros públicos.
De la innovación público-privada a la gobernanza ágil
La relación entre los sectores público y privado también ha cambiado. La noción de que el sector público "desplaza" a la industria privada ha sido cada vez más cuestionada, sobre todo por Mariana Mazzucato, de La fama del Estado Emprendedor . Muchos reconocen que un sector público innovador y audaz en realidad contribuye a la creación de nuevos mercados.
En un momento de cambio tecnológico sin precedentes, los responsables políticos deben orientarse más hacia el futuro
Esa es al menos en parte la agenda que el Foro Económico Mundial ha lanzado recientemente bajo el título Gobernanza ágil: la idea de que en un momento de cambio tecnológico sin precedentes, los encargados de formular políticas deben estar más orientados hacia el futuro y adaptarse para cosechar los beneficios, y manejar las dificultades. - de nuevos modelos de negocio emergentes. Esta es también un área de trabajo clave para mi propia organización, que trabaja en la interfaz entre las políticas públicas y la innovación empresarial. Estamos organizando una conferencia titulada Experimentación por diseño: gobernanza ágil en los negocios y la sociedad ; refleja cómo tanto las empresas como los gobiernos tienen la posibilidad de participar rápidamente en el cambio tecnológico al tiempo que mantienen una visión a largo plazo y crean valor para los ciudadanos y los clientes.
De naciones a ciudades
Introduje la edición original de LPSI con un estudio de caso sobre políticas innovadoras de cambio climático en el período previo a la Cumbre "COP 15" de Copenhague en 2009, donde la responsabilidad recayó claramente en las naciones para alcanzar un acuerdo global y vinculante.
Como algunos recordarán, ese objetivo no se alcanzó, lo que llevó a un cambio significativo en el que las principales ciudades se hicieron cargo de gran parte del trabajo de vanguardia en la agenda del cambio climático. Organizaciones como C40 y Bloomberg Philanthropies han demostrado cómo "las ciudades actúan mientras las naciones hablan", y pueden ser el núcleo de la innovación.
En mi propia ciudad, Copenhague, esto se ha manifestado en la asociación BLOX con la Fundación Realdania para poner la arquitectura y el diseño en el corazón de la innovación urbana. Y en Berlín, esto llevó al primer Festival de la Burocracia Creativa en septiembre.
Desde laboratorios de primera generación hasta laboratorios de tercera generación.
El concepto de laboratorios de innovación en el gobierno pasó de ser una novedad cuando escribí LPSI por primera vez a un movimiento global significativo, con literalmente cientos de laboratorios de innovación integrados en estructuras públicas. Esto me llevó a agregar un capítulo completamente nuevo sobre laboratorios para el libro. Descubrí que los laboratorios ahora están en al menos su tercera generación, después de haber pasado de "unidades de creatividad" a "innovación estratégica" a "centrada en los resultados".
Cada vez más, los laboratorios de innovación están estructurados para reconocer que el cambio ocurre de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba al mismo tiempo, que la participación de los ciudadanos y el personal debe suceder simultáneamente y que lo digital debe integrarse en todo. Mientras tanto, también algunos laboratorios están siendo cambiados o descontinuados y otros están en aumento. Lo más probable es que el panorama futuro sea más variado y dinámico.
De soluciones innovadoras a gobernanza innovadora
El lenguaje que rodea la innovación del sector público también ha cambiado en la última década. En la mayoría de los casos, ahora hablamos de "transformación" en lugar de "innovación", lo que tal vez signifique la búsqueda de un cambio más profundo y sostenible que la innovación de las ofertas de servicios públicos aislados.
Más concretamente, y como dije en mi libro Leading Public Design 2017, la búsqueda está en marcha para descubrir el próximo modelo de gobernanza. Parece que no hay duda de que están aumentando los modos de gobernanza en red y colaborativos, la pregunta es en qué forma.
Están aumentando los modos de gobernanza en red y colaborativos
Un ejemplo reciente es el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD), que ha sugerido que el diseño de plataformas, y adoptar una forma de trabajo de plataforma, puede ser un medio poderoso para involucrar a muchos actores en la coproducción de valor público. Si bien la idea del gobierno como plataforma no es completamente nueva, todavía no hemos visto muchas organizaciones capaces de adoptarla como una forma de trabajar.
Del coraje al futuro
Como lo refleja el título de LPSI, la innovación en el sector público es un tema de liderazgo. Cuando escribí el libro por primera vez, sugerí que el coraje era un componente clave del liderazgo innovador, y todavía lo creo. Pero quizás otro marco, derivado de mi trabajo en los enfoques de diseño, sea igualmente útil: el del liderazgo innovador como "creación de futuro".
En lugar de pedir más coraje, un encuadre del líder público como creador de futuro llama nuestra atención sobre los actos creativos de imaginar nuevos y mejores futuros, e insistir en que se están concretando. He descubierto que los líderes pueden trabajar con equipos de diseño para expandir sus visiones, generar empatía con los ciudadanos y hacer que sus ideas sean viables.
De objetivos nacionales a objetivos globales
Finalmente, el impacto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible Global (ODS) de las Naciones Unidas no puede ser sobreestimado como un marco común e impulsor de la innovación gubernamental . En poco más de tres años, los ODS han proporcionado a las ciudades, naciones, organizaciones globales y empresas un lenguaje común (de hecho, uno visual) para abordar algunos de nuestros desafíos más apremiantes. Los innovadores en el gobierno tienen la oportunidad de comprender y compartir los objetivos de los demás por primera vez.
Quizás eso nos lleve a otro momento histórico: cuando nos volvamos capaces y dispuestos a compartir y valorar plenamente las innovaciones de los demás. La rápida ampliación de nuevos enfoques valiosos de un contexto a otro sigue siendo uno de los desafíos que aún no hemos abordado por completo como innovadores públicos. Pero, de nuevo, tiene que haber algo para escribir dentro de 10 años a partir de ahora ... - Christian Bason
(Crédito de la imagen: Centro de diseño danés)
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