Este artículo fue escrito por Beth Simone Noveck y Jason Williams-Bellamy. Esta es la segunda de una serie del Governance Lab sobre la formación de líderes del sector público del siglo XXI. Para obtener más información como esta, consulte nuestro suministro de noticias sobre innovación gubernamental.

Audit Scotland , que supervisa el gasto público, descubrió recientemente que el gobierno escocés no estaba cumpliendo con su ambiciosa estrategia digital.

La razón: la escasez de habilidades digitales entre los líderes públicos dificultaba medir el progreso y compartir lecciones aprendidas comunes.

Las deficiencias de los esfuerzos de Escocia para digitalizar los servicios gubernamentales podrían haberse evitado si hubieran sido más conscientes del estado de la alfabetización digital en el sector público del país. La falta de conocimiento de Escocia sobre las habilidades y habilidades de sus servidores públicos no es única.

A medida que las instituciones públicas buscan ser más innovadoras en su forma de trabajar, generalmente carecen de información de referencia sobre el estado actual de las habilidades en la organización.

• ¿Quiere escribir para nosotros? Eche un vistazo a la guía de Apolitical para colaboradores

En el sector privado, también, nos preocupamos acerca de los trabajadores en todos los niveles con las habilidades que necesitan para prosperar en una economía de alta tecnología. Los gerentes recurren regularmente a encuestas y cuestionarios para identificar lo que la gente sabe y lo que quiere saber.

Pero, en el sector público, sabemos muy poco sobre las habilidades y competencias actuales.

Haciendo las preguntas correctas

Muchos gobiernos están invirtiendo en la creación de nuevos programas de capacitación en un esfuerzo por cambiar las prácticas laborales.

Pero a menudo lo hacen sin saber qué saben las personas, quién necesita saber qué o cómo quieren aprender. Es más que una cierta ironía que, en un esfuerzo por difundir la enseñanza de habilidades como el análisis de datos y el diseño centrado en el ser humano, las organizaciones públicas no estén aplicando esos mismos enfoques para realizar una evaluación de las necesidades de formación antes de desarrollar su formación. programas.

Preguntar a las personas sobre sus habilidades tiene sus propias limitaciones, ya que las personas son notoriamente pobres y poco fiables para evaluar su propia experiencia.

Para las organizaciones públicas que deseen impulsar su desempeño y mejorar la forma en que resuelven los problemas públicos, primero deben realizar un análisis de las necesidades de capacitación para medir el estado actual de las habilidades innovadoras de resolución de problemas y la naturaleza de las brechas de habilidades para comprender lo que la gente sabe, lo que harían les gusta saber y cómo aprenden mejor.

En 2017, el gobierno chileno encargó a la OCDE que llevara a cabo un estudio único en su tipo sobre la omnipresencia de las habilidades de innovación en su fuerza laboral pública a fin de informar su estrategia de capacitación.

El equipo de la OCDE entrevistó a 90 servidores públicos y encuestó a más de 150 personas centrándose en evaluar la competencia en seis habilidades:

  • Iteración,
  • El pensamiento de diseño,
  • Pensamiento digital
  • Uso de datos y pruebas,
  • Curiosidad y flexibilidad, y
  • Nuevas narrativas y cooperación

La investigación , si bien se basó en una pequeña muestra, permitió a los consultores hacer un seguimiento con entrevistas en profundidad y luego producir un informe de 120 páginas, documentando que las habilidades de innovación existen solo en los bolsillos del sector público chileno, pero sin ningún marco coherente que aportar. juntarlos o sistematizarlos en la práctica pública.

Los encuestados indicaron una brecha de habilidades particular en el área de participación ciudadana. También sintieron que, si bien sus organizaciones estaban mejor preparadas para utilizar las habilidades de la ciencia de datos, los gerentes con frecuencia no apoyaban los esfuerzos de los empleados para practicar formas innovadoras de trabajar. Por desgracia, la OCDE no publica las preguntas de la encuesta.

Encuesta de tendencias digitales

Los hallazgos en Chile allanaron el camino para una investigación empírica más amplia sobre las habilidades de innovación del sector público. Siguiendo su ejemplo, el Servicio Digital de Canadá publicó una encuesta de habilidades a fines de 2018, preguntando a los funcionarios públicos: "¿Qué capacitación digital necesitan?"

La encuesta (tampoco publicada) se envió a una muestra aleatoria de 5500 destinatarios sobre su conocimiento de 30 tendencias digitales como la ciberseguridad, la visualización de datos y el aprendizaje automático.

Utilizaron los resultados para dar forma al despliegue de la Academia Digital en 2019, que enseña alfabetización digital a través de una serie de cursos dirigidos a servidores públicos en diferentes niveles de gobierno, desde videos cortos de cursos intensivos dirigidos a los 250.000 servidores públicos canadienses hasta cursos intensivos. talleres de varios días para ejecutivos y líderes senior.

El uso por parte de la Academia de una encuesta de habilidades antes de implementar su capacitación ha dado lugar a un diseño mejor informado y una implementación más rentable.

Pero preguntar a las personas sobre sus habilidades tiene sus propias limitaciones, ya que las personas son notoriamente pobres y poco confiables para evaluar su propia experiencia.

Por lo tanto, GovLab desarrolló una encuesta de habilidades de innovación diseñada para superar las deficiencias del autoinforme. Tanto ICMA como Bloomberg Philanthropies han hecho circular estas encuestas actualmente en curso ( aquí y aquí , respectivamente) a sus electores en los Estados Unidos y ANZSOG lo hizo ( aquí ) en Australia y Nueva Zelanda. Los resultados se publicarán a finales de este verano.

Decir y hacer son cosas diferentes

En relación con seis competencias de innovación , pedimos a las personas que distinguieran entre: 1) su capacidad para usar un método en particular, o 2) explicarlo a otros.

La razón por la que preguntamos "¿puede explicar esto?" Es para obtener una respuesta más honesta que si preguntamos "¿sabes qué es esto?" Si preguntáramos lo último, todos dirían "por supuesto". Más importante aún, le preguntamos a la gente "¿puedes hacer esto?"

Las encuestas de habilidades son una oportunidad importante para tomar el pulso a la salud de la innovación en su organización.

Al preguntar a las personas si pueden usar una habilidad y seguir esa pregunta con una solicitud para especificar con qué frecuencia, la esperanza es que obtengamos una evaluación más sólida.

Además, antes de que se formulen preguntas, la encuesta presenta al encuestado una descripción de cada habilidad en palabras y en un video; un ejemplo del mundo real; y recursos adicionales.

Esto se hace para evitar errores de comunicación sobre los términos clave. Por ejemplo, aunque algunos servidores públicos pueden utilizar la innovación abierta en su trabajo diario, es posible que no conozcan el término sinónimo de "crowdsourcing".

Después de todo, el pensamiento de diseño de un hombre es el diseño centrado en el ser humano de otro. Queríamos llegar al fondo de lo que la gente sabe independientemente de la nomenclatura.

Mapeo de las lagunas de conocimiento

El otro beneficio de encuestar a los empleados sobre lo que saben, y lo que quieren saber, es que nos permite determinar cómo se difunde el conocimiento en la organización.

La identificación de tales brechas nos da la capacidad de orientar la capacitación y los recursos a las áreas de mayor necesidad. La encuesta que realizamos recientemente con nuestros colegas del Instituto de Desarrollo Sostenible de Monash en nombre de la Escuela de Gobierno de Australia y Nueva Zelanda (ANZSOG) pregunta a las personas sobre 9 habilidades de innovación:

  • Definición del problema
  • Diseño centrado en el ser humano
  • Pensamiento analítico de datos
  • Innovación abierta
  • Conocimientos conductuales
  • Métodos lean-ágiles
  • Métodos de evaluación de impacto
  • Métodos de síntesis de evidencia
  • Pensamiento sistémico

Tratamos de identificar las brechas de habilidades comenzando con preguntas sobre la posición y el papel del encuestado en el servicio público australiano. Preguntas como: "¿es usted un funcionario público estatal o federal", "cuál es la jurisdicción de su organización" o "qué describe mejor el tipo de trabajo que realiza?"

Hacer estas preguntas en paralelo con una solicitud opcional de más detalles sobre los tipos de problemas que las personas tienen que resolver podría ayudar a ANZSOG a triangular qué servidores públicos utilizan los métodos más innovadores y quiénes se están quedando atrás.

Además de preguntar qué saben las personas y qué les gustaría aprender, también averigua cómo quieren aprender los servidores públicos para garantizar una alta participación en cualquier programa que diseñe.

La encuesta ANZSOG logra esto preguntando a los encuestados dónde les gusta aprender (en línea, cara a cara o en grupo), cuándo (en casa o durante el horario laboral) y con qué frecuencia.

Tomando el pulso a la innovación

Sin duda, es difícil conseguir que la gente responda a las encuestas.

Pero identificar una muestra de la audiencia final (a través de diversas agencias, niveles de gobierno, antigüedad y roles) puede ayudar a garantizar que todas las voces estén representadas. En Canadá, primero enviaron su encuesta a una muestra aleatoria antes de invitar a cualquiera a auto-seleccionarse para participar. Dar a conocer la oportunidad de participar a través de canales populares, como las redes sociales y los boletines, es una estrategia obvia para fomentar la participación.

Finalmente, usar eventos en vivo para anunciar una encuesta y dar tiempo a las personas para responder a través de sus teléfonos móviles o tabletas en una estación física puede ayudar a impulsar las respuestas.

Las encuestas de habilidades son una oportunidad importante para tomar el pulso a la salud de la innovación en su organización y generar fuentes de datos para informar más investigaciones cualitativas con los servidores públicos sobre cómo harán la transición a nuevas formas de trabajo.

Como muestra la problemática estrategia digital de Escocia, desarrollar capacidades digitales en el gobierno, algo que muchas instituciones públicas están tratando de acelerar, no es una tarea fácil; depende más del capital humano que de la tecnología misma.

Pero cuando está armado con ambición, coordinación y una buena encuesta de habilidades, la mitad de la batalla ya está ganada . - Beth Simone Noveck y Jason Williams-Bellamy

Este es el segundo artículo de una serie sobre emprendimiento público escrita por la directora de GovLab, Beth Simone Noveck. Haga clic aquí para leer o releer el primer artículo de la serie, que describe lo que los gobiernos deben hacer para capacitar a los líderes del siglo XXI para el sector público.

La profesora Beth Simone Noveck es profesora de Tecnología, Cultura y Sociedad y directora del Laboratorio de Gobernanza de la Universidad de Nueva York. También fue Subdirectora de Tecnología de Tecnología y Jefa de la Iniciativa de Gobierno Abierto en la Casa Blanca del presidente Obama. Se ha desempeñado como asesora del primer ministro Cameron y la canciller Merkel. También se desempeña como directora de innovación del estado de Nueva Jersey. Su nuevo libro Public Entrepreneurship aparecerá con Yale University Press en 2020.

Jason Williams-Bellamy es un estudiante de segundo año en políticas públicas en el NYU College of Arts and Science. Actualmente está haciendo una pasantía en GovLab.

Gracias a la Escuela de Gobierno de Australia y Nueva Zelanda por apoyar la investigación en esta publicación.

(Crédito de la foto: Unsplash)