Cet article a été écrit par Beth Simone Noveck et Jason Williams-Bellamy. Il s'agit du deuxième d'une série du Governance Lab sur la formation des dirigeants du secteur public du 21e siècle. Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité gouvernemental sur l'innovation.

Audit Scotland , qui surveille les dépenses du gouvernement, a récemment constaté que le gouvernement écossais ne mettait pas en œuvre son ambitieuse stratégie numérique.

La raison: une pénurie de compétences numériques parmi les dirigeants publics a rendu difficile la mesure des progrès et le partage des leçons communes apprises.

Les lacunes des efforts de l'Écosse pour numériser les services gouvernementaux auraient pu être évitées, s'ils avaient été plus conscients de l'état de la littératie numérique dans le secteur public du pays. Le manque de connaissances de l'Écosse sur les compétences et les capacités de ses fonctionnaires n'est pas unique.

Dans la mesure où les institutions publiques cherchent à devenir plus innovantes dans leur manière de travailler, elles manquent généralement d'informations de base sur l'état actuel des compétences dans l'organisation.

• Tu veux écrire pour nous? Jetez un œil au guide d'Apolitical pour les contributeurs

Dans le secteur privé, aussi, nous inquiétons au sujet des travailleurs à tous les niveaux ayant les compétences dont ils ont besoin pour se développer dans une économie de haute technologie. Les gestionnaires se tournent régulièrement vers des enquêtes et des questionnaires pour identifier ce que les gens savent et ce qu'ils veulent savoir.

Mais, dans le secteur public, nous en savons très peu sur les aptitudes et compétences actuelles.

Poser les bonnes questions

De nombreux gouvernements investissent dans la création de nouveaux programmes de formation dans le but de changer les pratiques de travail.

Mais ils le font souvent sans savoir ce que les gens savent, qui a besoin de savoir quoi ou comment ils veulent apprendre. Il y a plus qu'une petite ironie certaine que, dans un effort pour diffuser l'enseignement de compétences telles que l'analyse de données et la conception centrée sur l'humain, les organisations publiques n'appliquent pas ces mêmes approches pour effectuer une évaluation des besoins de formation avant de développer leur formation. programmes.

Interroger les gens sur leurs compétences a ses propres limites, car les gens sont notoirement pauvres et peu fiables pour évaluer leur propre expertise

Pour les organisations publiques souhaitant augmenter leurs performances et améliorer la façon dont elles résolvent les problèmes publics, elles devraient d' abord effectuer une analyse des besoins de formation pour mesurer l'état actuel des compétences innovantes en résolution de problèmes et la nature de tout déficit de compétences pour comprendre ce que les gens savent, ce qu'ils feraient. aiment savoir et comment ils apprennent le mieux.

En 2017, le gouvernement chilien a chargé l' OCDE de mener une étude unique en son genre sur l'omniprésence des compétences en innovation dans sa main-d'œuvre publique afin d'éclairer sa stratégie de formation.

L'équipe de l'OCDE a mené des entretiens avec 90 fonctionnaires et interrogé plus de 150 personnes en se concentrant sur l'évaluation des compétences dans six compétences:

  • Itération,
  • La pensée de conception,
  • Pensée numérique,
  • Utilisation des données et des preuves,
  • Curiosité et flexibilité, et
  • Nouveaux récits et coopération

La recherche , bien que basée sur un petit échantillon, a permis aux consultants de faire un suivi avec des entretiens approfondis et de produire plus tard un rapport de 120 pages, documentant que les compétences en innovation n'existent que dans les poches du secteur public chilien mais sans aucun cadre cohérent les regrouper ou les systématiser dans la pratique publique.

Les répondants ont indiqué un manque de compétences particulier dans le domaine de l'engagement des citoyens. Ils ont également estimé que, alors que leurs organisations étaient mieux préparées à utiliser les compétences en science des données, les gestionnaires ne soutenaient souvent pas les efforts des employés pour pratiquer des méthodes de travail innovantes. Hélas, l'OCDE ne publie pas les questions de l'enquête.

Surveiller les tendances numériques

Les résultats obtenus au Chili ont ouvert la voie à une recherche empirique plus approfondie sur les compétences d'innovation du secteur public. À la suite de cela, le Service numérique du Canada a lancé un sondage sur les compétences à la fin de 2018, demandant aux fonctionnaires: «De quelle formation numérique avez-vous besoin?»

L'enquête (non publiée non plus) a envoyé à un échantillon aléatoire de 5500 destinataires leur connaissance de 30 tendances numériques telles que la cybersécurité, la visualisation de données et l'apprentissage automatique.

Ils ont utilisé les résultats pour façonner le déploiement de l' Académie numérique en 2019, qui enseigne la littératie numérique à travers une série de cours destinés aux fonctionnaires de différents niveaux de gouvernement - des courtes vidéos de cours accélérés destinées aux 250000 fonctionnaires canadiens à des cours intensifs. ateliers de plusieurs jours pour cadres et hauts dirigeants.

L'utilisation par l'Académie d'une enquête sur les compétences avant de déployer sa formation a conduit à une conception mieux informée et à un déploiement plus rentable.

Mais interroger les gens sur leurs compétences a ses propres limites, car les gens sont notoirement pauvres et peu fiables pour évaluer leur propre expertise.

Ainsi, GovLab a développé une enquête sur les compétences en innovation conçue pour surmonter les lacunes de l'auto-déclaration. L' ICMA et Bloomberg Philanthropies ont diffusé ces enquêtes actuellement en cours ( ici et ici , respectivement) à leurs mandants aux États-Unis et l' ANZSOG l'a fait ( ici ) en Australie et en Nouvelle-Zélande. Les résultats seront publiés plus tard cet été.

Dire et faire sont des choses différentes

En lien avec six compétences en innovation , nous avons demandé aux personnes de faire la distinction entre: 1) leur capacité à utiliser une méthode particulière, ou 2) l'expliquer à d'autres.

La raison pour laquelle nous demandons «pouvez-vous expliquer cela» est d'obtenir une réponse plus honnête que si nous demandions «savez-vous ce que c'est». Si nous posions la question à ce dernier, tout le monde répondrait «bien sûr». Plus important encore, nous demandons aux gens «pouvez-vous faire cette chose».

Les enquêtes sur les compétences sont une occasion importante de prendre le pouls de la santé de l'innovation dans votre organisation

En demandant aux gens s'ils peuvent utiliser une compétence et en suivant cette question en leur demandant de spécifier à quelle fréquence, on espère que nous obtiendrons une évaluation plus solide.

De plus, avant que des questions ne soient posées, le sondage présente au répondant une description de chaque compétence en mots et en vidéo; un exemple du monde réel; et des ressources supplémentaires.

Ceci est fait pour éviter une mauvaise communication sur les termes clés. Par exemple, si certains fonctionnaires peuvent utiliser l'innovation ouverte dans leur travail quotidien, ils ne connaissent peut-être pas le terme synonyme de «crowdsourcing».

Après tout, le design thinking d'un homme est le design d'un autre homme centré sur l'humain. Nous voulions aller au fond de ce que les gens savent quelle que soit la nomenclature.

Cartographie des lacunes dans les connaissances

L'autre avantage de sonder les employés sur ce qu'ils savent - et ce qu'ils veulent savoir - est que cela nous permet de déterminer comment les connaissances sont diffusées dans toute l'organisation.

L'identification de ces lacunes nous permet de cibler la formation et les ressources sur les domaines qui en ont le plus besoin. L' enquête que nous avons récemment menée avec nos collègues du Monash Sustainable Development Institute au nom de l' Australian New Zealand School of Government (ANZSOG) interroge les gens sur 9 compétences en innovation:

  • Définition du problème
  • Conception centrée sur l'humain
  • Pensée analytique des données
  • Innovation ouverte
  • Insights comportementaux
  • Méthodes Lean-agiles
  • Méthodes d'évaluation d'impact
  • Méthodes de synthèse des preuves
  • Pensée systémique

Nous essayons d'identifier les lacunes de compétences en commençant par des questions sur la position et le rôle du répondant dans la fonction publique australienne. Des questions telles que: «êtes-vous un fonctionnaire d'État ou fédéral», «quelle est la compétence de votre organisation» ou «qu'est-ce qui décrit le mieux le type de travail que vous faites?»

Poser ces questions en parallèle avec une demande facultative de plus de détails sur les types de problèmes que les gens sont chargés de résoudre pourrait aider l'ANZSOG à déterminer quels fonctionnaires utilisent les méthodes les plus innovantes et qui est à la traîne.

En plus de demander ce que les gens savent et ce qu'ils aimeraient apprendre, vous découvrez également comment les fonctionnaires veulent apprendre afin que vous puissiez assurer une participation élevée à tous les programmes que vous concevez.

L'enquête ANZSOG accomplit cela en demandant aux répondants où ils aiment apprendre (en ligne, en face à face ou en groupe), quand (à la maison ou pendant les heures de travail) et avec quelle fréquence.

Prendre le pouls de l'innovation

Certes, il est difficile d'amener les gens à répondre aux sondages.

Mais l'identification d'un échantillon du public éventuel (à travers divers organismes, niveaux de gouvernement, ancienneté et rôles) peut aider à garantir que toutes les voix sont représentées. Au Canada, ils ont d'abord envoyé leur sondage à un échantillon aléatoire avant d'inviter quiconque à se sélectionner pour participer. Faire connaître l'opportunité de participer via des canaux populaires, tels que les médias sociaux et les newsletters, est une stratégie évidente pour encourager la participation.

Enfin, utiliser des événements en direct pour annoncer une enquête et donner aux gens le temps de répondre via leur téléphone mobile ou via des tablettes sur une station physique peut aider à augmenter les réponses.

Les enquêtes sur les compétences sont une occasion importante de prendre le pouls de la santé de l'innovation dans votre organisation et de générer des sources de données pour éclairer d'autres recherches qualitatives avec les fonctionnaires sur la manière dont ils feront la transition vers de nouvelles méthodes de travail.

Comme le montre la stratégie numérique troublée de l'Écosse, le renforcement des capacités numériques au sein du gouvernement - ce que de nombreuses institutions publiques tentent d'accélérer - n'est pas une tâche facile; il dépend plus du capital humain que de la technologie elle-même.

Mais avec l'ambition, la coordination et une bonne enquête sur les compétences, la moitié de la bataille est déjà gagnée . - Beth Simone Noveck et Jason Williams-Bellamy

Il s'agit du deuxième article d'une série sur l'entrepreneuriat public écrite par Beth Simone Noveck, directrice de GovLab. Cliquez ici pour lire ou relire le premier article de la série, décrivant ce que les gouvernements doivent faire pour former les dirigeants du 21e siècle pour le secteur public.

Le professeur Beth Simone Noveck est professeur en technologie, culture et société et directeur du Governance Lab de l'Université de New York. Elle a également été directrice technique adjointe et chef de l'Initiative pour un gouvernement ouvert à la Maison Blanche du président Obama. Elle a été conseillère du Premier ministre Cameron et de la chancelière Merkel. Elle est également directrice de l'innovation de l'État du New Jersey. Son nouveau livre Public Entrepreneurship paraîtra avec Yale University Press en 2020.

Jason Williams-Bellamy est un étudiant en politique publique de deuxième année au NYU College of Arts and Science. Il est actuellement en stage au GovLab.

Merci à l' Australia New Zealand School of Government d' avoir soutenu la recherche dans cet article.

(Crédit photo: Unsplash)