Cette pièce a été écrite par Aura Cifuentes, directrice, et Javier Guillot, responsable de l'apprentissage, équipe d'innovation publique (EiP) - Département de la planification nationale (DNP), Colombie.
Il fait partie d'une mini-série spéciale sur ce que le monde peut apprendre du paysage de l'innovation publique en Colombie.
Un mouvement d'innovation publique émergent en Colombie modifie la manière dont les défis publics sont compris et traités.
Divers acteurs et initiatives - y compris le gouvernement, le monde universitaire, la coopération internationale, la société civile et les organisations privées - soulignent la valeur de l'apprentissage par l'expérimentation et la nécessité d'impliquer les citoyens dans la réalisation de réponses plus efficaces et efficientes.
• Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité gouvernemental sur l'innovation
Cela transforme la façon dont la Colombie examine son passé, fait face à son présent et planifie son avenir.
En 2015, les décideurs de la Direction de l'innovation et du développement du secteur privé (DIDE) du Département de la planification nationale (DNP) , une agence au niveau ministériel vouée à l'élaboration des politiques stratégiques, ont décidé de constituer une équipe pour explorer comment les approches de l'innovation peuvent être utilisées. de (re) concevoir les initiatives publiques et de reconfigurer les relations entre le gouvernement et les citoyens.
L' équipe publique d'innovation du DNP (EiP - Equipo de Innovación Pública ) était née. L'EiP combine des capacités pour mobiliser l'innovation publique en Colombie, en coopération avec des acteurs locaux, régionaux et internationaux, travaillant comme facilitateur et intégrateur de l'écosystème d'innovation publique colombien.
Pour y parvenir, l'EiP adopte et promeut des approches expérimentales pour optimiser la transparence et la responsabilité, accroître la participation des citoyens et explorer l'utilisation des nouvelles technologies.
• Tu veux écrire pour nous? Jetez un œil au guide d' Apolitical pour les contributeurs
Que peut apprendre le secteur public des startups?
Traditionnellement, les défis publics sont d'abord abordés «sur papier», ce qui nécessite des ressources et du temps importants dans les phases de planification et de conception qui ont souvent peu ou pas de contribution des réalités contextuelles de la mise en œuvre. Pour cette raison, des difficultés et des déceptions potentiellement évitables sont fréquemment rencontrées à grande échelle.
Les approches d'innovation publique reconnaissent la complexité et l'incertitude dès le départ
En revanche, les approches d'innovation publique reconnaissent la complexité et l'incertitude dès le départ, et grâce à l'expérimentation - explorant, testant et validant continuellement des idées - l'expérience est acquise et des preuves sont rassemblées sur le défi et les moyens possibles de le relever.
L'importance de l'expérimentation en tant que concept de base pour l'innovation publique peut être vue à travers une analogie avec l'esprit d'entreprise. Une startup n'est pas une «petite version d'une grande entreprise», mais plutôt une organisation dédiée à l'exploration et à l'apprentissage du modèle d'entreprise qui fonctionne le mieux et qui est le mieux adapté au marché.
Pour faire face à l'incertitude et gérer les risques, une startup déploie en permanence des expériences pour recueillir les retours de ses utilisateurs, qui participent efficacement en tant que co-créateurs de ses produits ou services:
Démarrage vs approches commerciales traditionnelles
Source: EiP-DNP
Alors, comment pourrions-nous avoir des approches plus proches du démarrage dans le secteur public?
Après un processus de recherche et de participation collective mené par l'écosystème de l'innovation publique en Colombie, nous avons identifié l'expérimentation comme un ingrédient commun dans les stratégies innovantes qui reconnaissent la complexité et l'incertitude.
Pour que l'expérimentation contribue efficacement à la création de valeur publique, elle doit présenter les caractéristiques suivantes:
- Adaptive : réalisée dans des cycles d'itération , dans laquelle l'apprentissage obtenu dans un cycle est utilisé comme entrée pour effectuer des ajustements dans le suivant.
- Fondé sur des données probantes: les données probantes doivent soutenir l'idéation et la prise de décisions.
- Ouvert : le plus critique, passer de la création de valeur pour les gens à la création de valeur avec eux, pour récolter les fruits de l'intelligence collective et renforcer la légitimité démocratique.
Caractéristiques du processus d'expérimentation
Source: EiP-DNP
La feuille de route de l'innovation publique colombienne
Pour la première fois, la Colombie a une feuille de route claire avec des objectifs définis pour promouvoir l'innovation publique. Nous présentons ci-dessous les cinq stratégies générales de la politique publique d'innovation inscrites dans le Plan National de Développement (PND) 2018-2022 .
Le PND est l'un des principaux instruments politiques de la Colombie. Il reflète le programme de l'administration présidentielle et porte la force de la loi, après avoir été approuvé par le Congrès. Dans la pratique, il sert de modèle d'action pour la branche exécutive du gouvernement national colombien à chaque mandat présidentiel de quatre ans.
- Renforcer l'écosystème d'innovation publique
Nous devons reconnaître un écosystème avec divers acteurs, ressources et canaux, et guider son action collective pour répondre aux besoins des citoyens. Un objectif clé ici est de créer une plate-forme numérique pour l'innovation publique centrée sur les utilisateurs à travers la Colombie, qui facilitera une communication et une articulation plus efficaces et reliera plus efficacement l'offre et la demande de ressources.
La plate-forme sera complétée par des espaces analogiques pour le partage des connaissances et des enseignements et par une interaction avec les communautés de pratique locales et internationales (telles que les États du changement ).
Un autre objectif dirigé par MiLAB, une unité nationale d'innovation publique , consiste à diagnostiquer 24 défis publics, puis à engager des organisations privées et des entrepreneurs pour les résoudre.
- Améliorer les conditions institutionnelles de l'innovation publique et supprimer les obstacles
L'un des objectifs de cette stratégie est la création de l' Indice colombien de l'innovation publique , qui s'attaquera au défi de mesurer l'innovation publique pour fournir des contributions utiles aux organisations gouvernementales nationales et infranationales dans la définition et l'orientation de leurs actions au sein de l'écosystème de l'innovation publique.
La stratégie suggère également d'avoir un dialogue ouvert avec les organes de contrôle pour diagnostiquer et surmonter les obstacles normatifs à l'innovation dans le secteur public.
- Promouvoir une culture et un état d'esprit pour favoriser l'innovation publique
Pour obtenir un impact durable et structurel, l'innovation publique doit être ancrée dans des cultures organisationnelles qui encouragent la résolution expérimentale de problèmes.
Ce n'est pas un exploit facile. Comme étape dans cette direction, le gouvernement s'est engagé à renforcer les capacités d'innovation de 8 300 fonctionnaires jusqu'en 2022. EiP dirige également la création d'un outil pour promouvoir un état d'esprit expérimental, conçu à l' origine en coopération avec Nesta .
- Créer des mécanismes de soutien et de financement pour matérialiser l'innovation
Un objectif clé ici est d'examiner et de promouvoir l'utilisation des marchés publics de l' innovation comme instrument pour stimuler l'innovation publique aux niveaux national et local. Le gouvernement vise également à explorer et à favoriser les mécanismes de financement basés sur les résultats, y compris les obligations à impact social .
- Gérer les connaissances et l'apprentissage pour créer de la valeur publique
La Colombie élaborera et utilisera des outils de mesure et d'évaluation spécifiques pour l'innovation publique qui pourront prendre en compte les processus ainsi que les résultats, intégrer des preuves quantitatives et qualitatives et renforcer la confiance des citoyens.
L'aventure ne fait que commencer. Nous devons relever de nombreux défis pour promouvoir efficacement l'innovation publique dans la pratique. De multiples barrières doivent être supprimées et les mythes démystifiés afin que le gouvernement et les citoyens puissent travailler en équipe réussie et créer de la valeur publique ensemble.
Mais nous sommes confiants quant au potentiel de ce mouvement et continuerons à travailler dur pour faire de l'innovation dans le secteur public une réalité en Colombie et dans notre région. - Aura Cifuentes et Javier Guillot
(Crédit photo: Crédit: National Planning Department (DNP), Colombie)
Connectez-vous ou inscrivez-vous pour continuer la conversation