Este artículo es parte del campo de entrenamiento de correo electrónico 'Cómo una pandemia puede ayudarnos a reconstruir verde'. Fue publicado originalmente aquí por C40 Knowledge Hub. Es parte de un nuevo informe Agenda para una recuperación verde y justa establecido por los principales alcaldes y un conjunto complementario de informes de políticas redactados por C40 para las ciudades que comienzan sus fases de recuperación que se pueden encontrar aquí .

Innumerables ciudades de todo el mundo han realizado cambios en los servicios de transporte público para restringir la propagación de Covid-19 y garantizar la movilidad segura de los trabajadores esenciales en el período inicial de respuesta de emergencia. El número de pasajeros se ha reducido significativamente, y el continuo distanciamiento físico significa que se reducirá la capacidad de los servicios individuales hasta que se elimine el riesgo de Covid-19, lo que amenaza la viabilidad financiera de las redes de transporte público.

A medida que las ciudades reabren y buscan vivir de manera segura y sostenible con el virus, existe una necesidad urgente de actuar con rapidez para asegurarse de que no pasen de un bloqueo a otro. Las pandemias pasadas y la experiencia inicial de Covid-19 indican claramente que, sin inversión, las ciudades pueden esperar un cambio significativo del transporte público a los automóviles privados a medida que disminuyen las restricciones de cierre. Algunas ciudades chinas han informado de un cambio del 30-40% al reabrir .

Más vehículos privados en las carreteras paralizarían muchas ciudades , con importantes consecuencias económicas, aumentarían las emisiones de gases de efecto invernadero, exacerbarían la contaminación del aire y el ruido, desalentarían la caminata y el ciclismo, haría que las ciudades fueran menos equitativas y obstaculizaría el acceso a oportunidades laborales para las personas de bajos ingresos. personas que no pueden permitirse conducir.

Hasta que desaparezca el virus, existe el riesgo de que un gran número de personas que utilizan el transporte público provoque un aumento en la transmisión de Covid-19. Para reducir este riesgo, las ciudades pueden introducir o mantener una serie de medidas ya implementadas en ciudades que han visto brotes.

Más automóviles también socavarían los esfuerzos de las ciudades para atraer a la gente de regreso a la calle principal al dificultar la reasignación de espacios en las calles para compradores y otros peatones, restaurantes y cafés, y otros usos más productivos. Lea más sobre cómo las ciudades están expandiendo el espacio para ayudar a las empresas a operar mientras cumplen con los requisitos de distanciamiento físico en Priorización de ciclistas y peatones para una recuperación más segura y sólida .

Las ciudades que incluyen la inversión en transporte público como un pilar central de los paquetes de estímulo económico pueden evitar un aumento en la compra de automóviles y posicionarse para cosechar importantes recompensas a corto y largo plazo.

Las inversiones en transporte público generan importantes recompensas económicas , mayores que los programas de construcción de carreteras o cualquier otra inversión en transporte, incluida la creación de empleo directo y un mayor acceso a empleos y oportunidades recreativas, en particular para los grupos de menores ingresos. Los préstamos a bajo interés, la reducción del tráfico y el apetito público por cambios positivos también presentan una ventana de oportunidad para la inversión en autobuses eléctricos y transporte público para ayudar a mantener baja la contaminación del aire y las carreteras seguras, entre otros beneficios .

Este artículo describe algunos de los enfoques que están adoptando las ciudades para adaptar el transporte público a las circunstancias de Covid-19, así como las estrategias e ideas que surgen de las ciudades para la sostenibilidad y el éxito a largo plazo de los servicios de transporte público.

Minimizar la transmisión de Covid-19 en el transporte público

Hasta que desaparezca el virus, existe el riesgo de que un gran número de personas que utilizan el transporte público provoque un aumento en la transmisión de Covid-19. Para reducir este riesgo, las ciudades pueden introducir o mantener una serie de medidas ya implementadas en ciudades que han visto brotes. Esto hará que el transporte público sea más seguro para el personal y las personas que lo utilizan, reducirá la transmisión comunitaria y ayudará a restaurar la confianza en el transporte público a largo plazo.

Las medidas para facilitar el distanciamiento físico en el transporte público incluyen:

Invierte en caminar y andar en bicicleta

Las ciudades también pueden reducir el hacinamiento y la transmisión en el transporte público invirtiendo en instalaciones para caminar y andar en bicicleta. Estos enfoques son complementarios: al expandir la infraestructura para caminar y andar en bicicleta y hacer que las carreteras sean más seguras para las personas en bicicleta o a pie, las ciudades pueden reducir el hacinamiento en el transporte público. Lea Dar prioridad a ciclistas y peatones para una recuperación más segura y sólida para obtener más información.

  • Reducir la capacidad de los servicios individuales, para reducir el hacinamiento y facilitar el distanciamiento físico . A medida que las ciudades emergen de bloqueos totales o parciales y buscan formas de vivir de manera sostenible con el virus, las medidas para reducir la capacidad de los servicios individuales deben ir acompañadas de esfuerzos para aumentar la capacidad general del servicio para ayudar a la recuperación de la cantidad de pasajeros. La siguiente sección de este artículo explica los enfoques que están adoptando las ciudades para lograrlo.

    • Río de Janeiro ha prohibido a los pasajeros de pie en todos sus servicios de autobús de tránsito rápido (BRT), con multas incurridas para los operadores de BRT que no observan la regla.
    • En España , las empresas ferroviarias operan a solo el 30% de la capacidad total de asientos.
    • En Lagos , el gobierno está trabajando con el Sindicato Nacional de Trabajadores del Transporte por Carretera para garantizar que los autobuses solo lleven pasajeros sentados para minimizar el contacto y la aglomeración.
    • En Lima, donde el 75% de los residentes viaja en transporte público, el gobierno ahora exige que los autobuses funcionen a la mitad de su capacidad para ayudar a contener la propagación del Covid-19. Para compensar estas restricciones de capacidad, la ciudad está instalando carriles para bicicletas de emergencia y trabajando con socios para desarrollar un modelo de bicicleta económico que se fabricará localmente como parte del plan de recuperación económica de la ciudad. Lea más sobre estos planes aquí .

  • Aumentar la frecuencia de los servicios durante los períodos de mayor actividad para reducir la densidad de pasajeros. Esto está relacionado con las mejoras del transporte público que se describen a continuación. Un enfoque alternativo es extender la duración del boleto para permitir que los pasajeros esperen servicios menos concurridos, como lo han hecho ciudades como Montevideo.

  • Fomentar el trabajo continuo a domicilio y el horario de trabajo escalonado. Esto ayudará a reducir el hacinamiento en los servicios de transporte público al reducir el número total de personas que viajan cada día, especialmente en las horas punta. Los gobiernos de las ciudades pueden predicar con el ejemplo fomentando estas prácticas entre su propio personal y promoviéndolas entre las empresas de sus jurisdicciones. Las actitudes hacia el trabajo desde casa y los desplazamientos diarios ya están cambiando debido a las medidas de bloqueo, lo que hace que este cambio sea más alcanzable que nunca. En los Estados Unidos, por ejemplo, una encuesta indica que cerca del 20% de los directores financieros planean retener permanentemente el trabajo remoto para al menos el 20% de su fuerza laboral.

  • Permitir el distanciamiento físico en las paradas de autobús y en las estaciones, marcando espacios de 2 m para que los pasajeros esperen. En Londres, se han ampliado las paradas de autobús para permitir el distanciamiento físico.

  • Reducir el contacto entre el personal de transporte y los pasajeros, que es vital para la seguridad del personal y para el funcionamiento de los servicios. Con este fin, las ciudades están permitiendo que los pasajeros aborden y embarquen desde todas las puertas, instalando escudos de plexiglás, requiriendo transacciones sin efectivo o haciendo que los servicios sean gratuitos para reducir el riesgo de transmisión del pago de tarifas. Las ciudades también pueden establecer sistemas de monitoreo de Covid-19, como el de Bogotá, que permite al personal de transporte y a los pasajeros reportar posibles síntomas de Covid-19 en los conductores de autobuses y otro personal.

Otras medidas clave para minimizar la transmisión en el transporte público durante la pandemia incluyen:

  • Limpieza frecuente de vehículos y estaciones. Es posible que sea necesario aumentar la frecuencia de los servicios de desinfección a medida que más personas regresen al transporte público.

  • Proporcionar instalaciones para lavarse las manos y desinfectante de manos. Esto reducirá el riesgo de transmisión y mejorará la confianza de los pasajeros en su seguridad.

    • Los pasajeros en el parque de autobuses de Kigali deben lavarse las manos en lavabos especiales antes de subir a los autobuses.
    • París ha colocado desinfectantes de manos en todas las paradas de autobús, mientras que Ciudad del Cabo tiene desinfectantes de manos en todos los autobuses.
    • Bogotá ha instalado instalaciones para lavarse las manos en la entrada de todas las estaciones BRT de TransMilenio.

  • Promover o exigir el uso de mascarillas faciales. Tanto el personal como los pasajeros deben usar máscaras en el transporte público. Las ciudades deben comunicar que no es necesario que sean máscaras de grado médico, para no agravar la escasez de equipos de protección personal para los trabajadores clave. Todos los estados de Alemania han hecho obligatorio el uso de mascarillas en el transporte público , con multas significativas para quienes no cumplan.

Las ciudades también pueden considerar la instalación de tecnología para respaldar el rastreo de contactos en el transporte público para ayudar a controlar el virus. Shanghai y Nanjing, por ejemplo, han puesto códigos QR en autobuses y trenes de metro, que los pasajeros escanean con sus teléfonos móviles para ayudar a identificar e informar a las personas que han estado expuestas al Covid-19. Lea más sobre el rastreo de contactos aquí y sobre Nanjing aquí . El estudio de caso de Nanjing incluye un video que muestra cómo funciona esto en la práctica.

Usar la tecnología para gestionar la demanda y el hacinamiento

La tecnología de telefonía móvil puede permitir que las ciudades y los proveedores de tránsito recopilen datos sobre los pasajeros y la demanda de servicios, para ayudar a administrar esa demanda y mantener a los pasajeros seguros.

En Auckland , el operador de transporte ha publicado una aplicación (que se muestra a continuación) para informar a los pasajeros si un autobús o tren que se aproxima tiene espacio para los 2 m de distancia física recomendados. Una vez que un autobús tiene capacidad para un distanciamiento físico seguro, la aplicación mostrará que el autobús ya no lleva pasajeros y el conductor solo dejará pasajeros hasta que sea seguro reanudar las recogidas.

Aplicación de distancia física de Auckland Transport

Transporte de Auckland

Trabajar con socios locales para encontrar soluciones innovadoras

El hackatón de movilidad de Bogotá, # MOVID19, reunió a científicos de datos, expertos en transporte y salud pública para diseñar formas de mejorar la movilidad en la ciudad mientras se reduce la transmisión de Covid-19, enfocando los servicios en aquellos que dependen más del transporte público. Las soluciones incluyeron una herramienta digital para redirigir los autobuses a fin de brindar un mejor servicio a los usuarios mientras los patrones de viaje habituales se interrumpen durante la pandemia. Lea más sobre la respuesta Covid-19 de Bogotá en el estudio de caso .

Protección y mejora del transporte público a través de la recuperación de Covid-19

A medida que se alivien las restricciones de bloqueo total o parcial, las redes de transporte público de las ciudades deberán adaptarse para adaptarse al aumento de la demanda y mantener a los pasajeros seguros. Se necesitarán inversiones para ayudar a recuperar el número de pasajeros, para evitar un aumento en la propiedad de automóviles a medida que las personas viajan una vez más por la ciudad por trabajo y placer. La operación de tránsito con distancia física requiere una mayor capacidad de servicio, lo que significa una mayor asignación de espacio vial y prioridad para el tránsito de superficie.

Durante la pandemia de coronavirus, algunas ciudades también han detenido temporalmente el cobro de tarifas a bordo al hacer que los servicios sean gratuitos, para ayudar a prevenir la transmisión entre los pasajeros y el personal.

A medida que se recupere el número de pasajeros, es posible que también se requieran autobuses adicionales para acomodar a más pasajeros, mientras que la capacidad de los servicios individuales se reduce. Fundamentalmente, las inversiones estratégicas en transporte público pueden ayudar a impulsar las economías de las ciudades durante la siguiente fase de la pandemia, vivir de manera segura y sostenible con el virus, así como a largo plazo. Para seguir proporcionando transporte público accesible, de alta calidad y frecuente, es posible que algunos operadores deban ser de propiedad pública, quizás por un período temporal, mientras los ingresos siguen siendo bajos. Una vez más, toda inversión en transporte público debería ir acompañada de una mayor oferta para caminar y andar en bicicleta.

Las ciudades pueden:

  • Instale rápidamente carriles para autobuses temporales, agregue autobuses adicionales a las rutas con mucho tráfico y modifique las señales de tráfico para favorecer el transporte público y mejorar la eficiencia y la capacidad general. Muchas ciudades han instalado carriles de prioridad de tránsito temporales al reutilizar el espacio de la carretera o los espacios de estacionamiento en las aceras y alterar la señalización para mejorar la eficiencia, la frecuencia y la confiabilidad del servicio. En los Estados Unidos, las calles para la respuesta y recuperación ante una pandemia de la Asociación Nacional de Funcionarios de Transporte de la Ciudad (NACTO) proporcionan más orientación sobre cómo planificar e implementar esto. Las estrategias incluyen monitorear el número de pasajeros, el hacinamiento y los datos de tiempo de viaje, y ajustar la capacidad para optimizar el desempeño operativo, cumplir con las pautas de salud pública y priorizar las comunidades que dependen del tránsito. Barcelona es una de las ciudades que ha instalado carriles temporales durante el período inicial de respuesta a emergencias (ver fotografía). Además, dado que la contaminación del aire está empeorando los impactos del Covid-19, las ciudades deben asegurarse de que todos los autobuses comprados para satisfacer la demanda adicional sean eléctricos.

  • Convierta los carriles de prioridad de tránsito temporales en carriles dedicados permanentes para autobuses y BRT y continúe cumpliendo con los planes anteriores para la expansión del transporte público. Si bien el tráfico en las calles es relativamente bajo, las ciudades tienen la oportunidad de invertir en reasignaciones permanentes de calles para autobuses, así como para caminar y andar en bicicleta , con una interrupción mínima.

    • Londres está cerrando muchas de las principales carreteras del centro de la ciudad a los automóviles para proporcionar más espacio a los peatones, ciclistas y autobuses para apoyar el proceso de recuperación. Está trabajando con los ayuntamientos para implementar restricciones similares en las carreteras secundarias que administran, además de restablecer los esquemas de tarifas para los usuarios de las carreteras .
    • Seattle se encuentra entre las ciudades que tomarán medidas temporales de forma permanente en esta próxima fase, al cerrar de forma permanente casi 20 millas de calles al tráfico.

  • Mantener el abordaje de autobuses con todas las puertas e invertir en el cobro de tarifas fuera de bordo. Además de ayudar a reducir la transmisión de Covid-19 entre los pasajeros y el personal , el abordaje de todas las puertas en los autobuses puede reducir el tiempo de espera en las paradas en más del 30%. Durante la pandemia de coronavirus, algunas ciudades también han detenido temporalmente la recaudación de tarifas a bordo al hacer que los servicios sean gratuitos, para ayudar a prevenir la transmisión entre pasajeros y personal. Finalizar el cobro de tarifas a bordo también ayuda a acelerar los servicios y puede ir de la mano con un cambio al embarque en todas las puertas. Las ciudades pueden considerar el uso de tecnología de cobro de tarifas fuera de bordo como una forma económica de mantener las ganancias de eficiencia y los beneficios de transmisión de Covid-19 mientras restablecen las tarifas de tránsito. Esto también ayudará a garantizar que los servicios de transporte sean resistentes a futuras crisis de salud.

  • Mantener una limpieza frecuente de los servicios. En muchas ciudades, existe la percepción de que el transporte público no está limpio . Es probable que esta percepción aumente debido a la pandemia, dada la naturaleza limitada de la mayoría de los servicios de tránsito. Las ciudades pueden mantener servicios limpios y bien cuidados más allá de la pandemia para fomentar un mayor número de pasajeros.

  • Continuar promulgando o abogando por políticas de desarrollo orientadas al tránsito (TOD) para respaldar un cambio a mayor escala y a largo plazo lejos de los vehículos privados, incluso si el número de pasajeros en tránsito es reducido o variable en el corto plazo. Lea más sobre los beneficios y aspectos prácticos de la introducción de TOD en Cómo implementar el desarrollo orientado al tránsito .

  • Garantizar o promover la inclusión de condiciones que requieran tecnologías de tránsito más limpias en los paquetes de recuperación o la ayuda financiera de los operadores de transporte público, cuando se reinicie la renovación de la flota. Las ciudades también pueden abogar por incentivos e inversiones en vehículos de emisión cero e infraestructura de carga como parte de cualquier estímulo nacional o regional para la industria automotriz de autobuses.

  • Trabajando con la industria y otros socios, asegúrese de que los subsidios al transporte público que están bajo el control de la ciudad se mantengan o aumenten para proporcionar estabilidad a las operaciones de transporte en el corto y mediano plazo.

  • Desarrollar paquetes institucionales, de políticas y financieros para ayudar a los proveedores de servicios de transporte informales. En las ciudades del Sur Global, donde el transporte informal juega un papel vital en la movilidad urbana, los ingresos de los conductores se han reducido significativamente. En Yakarta, por ejemplo, se estima que los ingresos de los conductores se han desplomado en un 80% . Esto llega en un momento en que la mayoría de los gobiernos de las ciudades también están luchando por mantenerse a flote en medio de demandas financieras competitivas. Los proveedores de transporte informal son incluso más vulnerables a esta disminución en el número de pasajeros e ingresos que las agencias de transporte formales , ya que tienen menos capacidad para acceder a fondos de emergencia o para organizarse. El desarrollo de paquetes para apoyar a los trabajadores del transporte informal también podría ayudar a catalizar los programas de formalización.

(Crédito de la imagen: Unsplash)

Asegúrate de compartir tus propias ideas con el autor dejando un comentario abajo