Este artículo de opinión fue escrito por Verena Kontschieder, Federico Vaz y Neeraj Sonalkar. Para más información como esta, vea nuestro suministro de noticias de innovación del gobierno .

Hoy, somos testigos de llamamientos explícitos para hacer que las políticas públicas sean más "ágiles", expresadas por votantes decepcionados y tomadores de decisiones en negocios de tecnología, grupos de expertos y organizaciones internacionales por igual.

Estas partes interesadas tienden a utilizar instrumentos novedosos o establecer espacios de innovación en las políticas, como el pensamiento de diseño o los laboratorios de políticas. Pero los intentos sistemáticos de integrar tales iniciativas aisladas en un marco integral de formulación de políticas y experiencia en políticas parecen ausentes.

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¿Cómo deberían las actividades de diseño basadas en la experiencia humana encontrar su espacio en la política? Nos inspiramos en el ciclo de desarrollo de productos y su evolución para investigar cómo sería necesario remodelar el enfoque del ciclo secuencial de formulación de políticas actual, propuesto por primera vez hace aproximadamente 60 años.

Llevando la política a la experiencia, más allá de la eficiencia y la efectividad, propuesta por Verena Kontschieder Llevando la política a la experiencia, más allá de la eficiencia y la efectividad, propuesta por Verena Kontschieder

Comparación del desarrollo de productos y los ciclos de formulación de políticas

Analizando modelos reconocidos de desarrollo de políticas desde la década de 1970 hasta 2017, descubrimos que todos seguían una lógica básica que no ha cambiado con el tiempo: la formulación de políticas comienza por identificar un problema público, seguido de la formulación de opciones de políticas, la toma de decisiones sobre esos opciones, implementación de la opción seleccionada y, finalmente, evaluación.

El desarrollo del producto, por otro lado , comienza con la fase de definición del problema, continúa con una fase de diseño conceptual en la que se generan ideas y se formulan opciones, seguida de una fase de diseño a nivel de sistemas que se une a una fase de diseño detallada donde se desarrolla la idea , probado y refinado, y posteriormente implementado o comercializado.

Una de las principales diferencias entre la política y los ciclos del producto es que, en el diseño del producto, las pruebas y el refinamiento han obtenido un enfoque explícito. Los modelos principales de formulación de políticas, por el contrario, saltan directamente a la implementación, sin referencias explícitas a pruebas o iteraciones. Las etapas de formulación e implementación de políticas permanecen claramente separadas unas de otras.

Igualmente notable es la diferenciación entre el nivel de sistemas y el diseño de detalles en el ciclo de diseño del producto: un separador explícito que especifica la necesidad de pensar, desde el principio, no solo en términos abstractos, sino también sobre los artefactos concretos procesables que los encarnan.

Si las políticas son el conjunto de reglas y regulaciones que sostienen la idea o visión de la sociedad en la que nos gustaría vivir (o aquellos en posición de tomar tales decisiones), ¿cuál es la etapa de diseño de detalles que hace que la visión sea accionable?

Aunque la política pública también puede estar constituida por la inacción, en la mayoría de los casos, una política está incorporada por un servicio o programa que permite (o restringe) a los usuarios finales de alguna manera.

Cuando vemos la política como un marco regulatorio separado de su implementación, estamos trabajando en el ámbito de la imaginación; un entendimiento compartido de que la visión propuesta de la sociedad es de alguna manera mejor de lo que es actualmente .

En el desarrollo de productos, la imaginación y la creatividad son fuentes válidas para la innovación. Sin embargo, la prueba de estas vistas compartidas, principalmente mediante prototipos, es crucial antes de implementar una innovación. Del mismo modo, probar servicios basados en políticas en una etapa de diseño detallado proporcionaría un paso esencial hacia una formulación de políticas más flexible y experimental.

Otra divergencia crucial de los dos ciclos radica en la etapa de evaluación. Aunque aparece en ambos ciclos, en los modelos de políticas ocurre completamente después de la implementación.

El desarrollo de productos propone iteraciones basadas en pruebas

El desarrollo de productos propone iteraciones basadas en pruebas de bits y piezas de prueba para aprender a medida que se lleva a cabo la implementación. Esto podría servir tanto en la formulación temprana de políticas o en la etapa de identificación de problemas, para refinar el enfoque del problema e informar la configuración del marco de políticas.

El ciclo de formulación de políticas, adaptado de Howlett, Ramesh y Perl (2009) y Dye (1992) [/ caption]

Concurrencia como núcleo

Las etapas del ciclo de políticas también se pueden dividir en sus dos fases "principales": "formulación de políticas" e "implementación de políticas". Esta distinción es similar a la "planificación" y las "etapas de ingeniería" del desarrollo de productos. Sin embargo, una pregunta crítica es quién decide en las dos etapas y cómo están trabajando juntos.

Hoy, en el desarrollo de productos, el enfoque recomendado es tener equipos mixtos disciplinarios responsables de todo el desarrollo del producto, tanto la planificación como la implementación. Y la mejor práctica en el diseño de productos ahora es permitir la concurrencia de las fases de planificación e ingeniería.

Sin embargo, en los años 60 y 70, tales enfoques de equipo multifuncional estaban esencialmente ausentes. En cambio, el desarrollo del producto fue del tipo compartimentado, "over-the-wall": los equipos de planificación conceptualizaron el producto, y esto se pasó a los equipos de diseño responsables de la ejecución o implementación.

Del mismo modo, una crítica clave del uso actual del diseño para la política es que el diseño solo se usa en la etapa de implementación de la política , con diseñadores encargados de poner en práctica soluciones predeterminadas.

Si bien el poder del diseño para replantear un problema antes de profundizar en él se ha reconocido en general, en el ámbito de las políticas, el diseño siempre se presenta con un problema definido para el cual una solución preconcebida tiende a estar a la mano, lo que restringe todo su potencial , sin mencionar la innovación del resultado.

Alejarse de tales enfoques "por encima del muro" podría terminar siendo un componente clave en la evolución de la formulación de políticas

Alejarse de tales enfoques “sobre la pared” podría terminar siendo un componente clave en la evolución de la formulación de políticas, tanto como lo fue en la ingeniería de productos.

Una política surge cuando comienza la interacción con el usuario

Diseñar un marco regulatorio tiene desafíos diferentes a los del diseño de productos y servicios. Aún así, incluso si el resultado que está optimizado para necesariamente diferirá para el desarrollo de políticas y productos (o servicios), argumentamos que hay lecciones que aprender del proceso respectivo, ya que vemos la formulación de políticas como una ciencia del diseño.

La ciencia del diseño aplicado propone un cambio de perspectiva más amplio hacia cuestiones muy conmovedoras. Por ejemplo, el Centro de Investigación "Diseñando el Crimen" en la Universidad Tecnológica de Sydney, reconoció que abordar la violencia alimentada por el alcohol a través de regulaciones cada vez más estrictas y una mayor presencia policial estigmatizó a los involucrados como delincuentes en lugar de a los jóvenes que buscan pasar un buen rato.

La adopción de esta última sobre la vista anterior allanó el camino para proporcionar la infraestructura de apoyo adecuada, como bancos para descansar, autobuses nocturnos, baños, estaciones de carga, etc., creando una experiencia centrada en el problema de la política.

Las instituciones públicas requerirán una reformulación significativa para abarcar dicho cambio

Los mundos de formulación de políticas actuales se caracterizan por una necesidad hasta ahora desconocida de velocidad, un enorme potencial de daño colateral, complejidades crecientes impulsadas en gran medida por las nuevas tecnologías y sus consecuencias, así como por el escepticismo electorado y electorado expresado.

Centrarse en lo que es significativo para los afectados por la política podría tener implicaciones significativas en términos de la experiencia del usuario resultante.

Por supuesto, las instituciones públicas requerirán una reformulación significativa para abarcar tales cambios. El establecimiento de departamentos de diseño dedicados en las instituciones de formulación de políticas podría fomentar una forma más colaborativa y centrada en el usuario desde el principio, a través de una gama de partes interesadas que sean parte simultánea y simultánea del proceso de desarrollo de políticas, logrando una experiencia de política más integral, en lugar de solo formulación de políticas - modelo.

Un modelo de futuro

Defendemos un modelo de formulación de políticas basado en un enfoque de ciencia del diseño, en el que las etapas configuran un proceso optimizado centrado en la experiencia humana del resultado de la política. Dicho proceso requeriría la reestructuración de prácticas de formulación de políticas bien establecidas.

Este reclamo no tiene como objetivo despolitizar el proceso de formulación de políticas; por el contrario, se basa en la idea de que, como proceso, se puede reestructurar de una manera más acomodaticia social, para lograr mejores resultados, más centrados en el ser humano (y por lo tanto altamente sociopolíticos).

Esto rompería con la lógica de los modelos de políticas que simplemente representan la realidad, y más bien proponen una forma de hacerlo, recurriendo a décadas de iteraciones en el modelado de desarrollo de productos. - Verena Kontschieder, Federico Vaz y Neeraj Sonalkar

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(Crédito de la imagen: Unsplash)