Disparos a la luna y misiones: cuatro lecciones para el futuro de la inversión en innovación

Por Benjamin Kumpf, ex especialista en políticas de innovación del PNUD. Para más información como esta, vea nuestro suministro de noticias de innovación del gobierno .

Para proteger este planeta y crear prosperidad para todos, necesitamos disparos a la luna y saltos de charco : inversiones deliberadas en diferentes formas de innovación.

Acuñado por Jason Prapas, del Centro Tata de Tecnología y Diseño del MIT, los disparos a la luna se refieren a innovaciones transformadoras y avances tecnológicos; y el charco salta a importantes mejoras incrementales y esfuerzos para abordar los desafíos de la última milla.

Es poco probable que se cumplan los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) sin inversiones masivas en múltiples formas de innovación: mejoras incrementales, innovaciones transformadoras, búsqueda de misiones audaces y soluciones de abajo hacia arriba.

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Sin embargo, un enfoque en los ODS no es suficiente. Los gobiernos y las organizaciones de desarrollo deben invertir en innovación anticipatoria: abordar posibles riesgos y responsabilidades futuras mediante el diseño de experimentos para explorarlos hoy.

Esto es particularmente relevante para las tecnologías de vanguardia y su impacto en las economías, la libertad humana y nuestro bienestar.

Disparos a la luna y saltos de charco

Un informe del Fondo de Innovación del PNUD comparte ideas y 25 estudios de caso que describen cómo se puede hacer el desarrollo de manera diferente.

Los estudios de caso capturan la innovación del desarrollo en acción: de una colaboración en Honduras que codiseña prótesis impresas en 3D con y para personas con discapacidad; un espacio aislado de datos espaciales para mejorar la conservación de la biodiversidad con UN Environment, MapX, NASA y UN Global Pulse; un experimento conjunto con Nudge Lebanon y sus socios para prevenir el extremismo violento en Sudán utilizando la ciencia del comportamiento; una prueba para mejorar el registro de tierras en India usando blockchain; y la ampliación de los procesos de innovación del sector público en Armenia, Bangladesh, Georgia, Moldavia y Sri Lanka.

Con el apoyo de Dinamarca, el Fondo de Innovación del PNUD ha invertido en más de 140 experimentos en 87 países para identificar mejores formas de generar impacto . Estas inversiones movilizaron el doble de los fondos invertidos, crearon nuevas asociaciones y ayudaron a escalar nuevas formas de trabajo.

Más del 40% de las iniciativas respaldadas por el Fondo de Innovación son asociaciones tripartitas entre socios gubernamentales y del sector privado que han atraído nuevas inversiones, un primer proxy de escala.

Según lo que hemos aprendido hasta ahora, aquí hay cuatro lecciones para el futuro de la inversión en innovación.

Equilibrar la innovación transformadora y orientada a la mejora.

Para cualquier organización comprometida con la innovación y el cambio, es primordial ser deliberado sobre el tipo de innovación a seguir. Si bien los límites pueden ser borrosos, es útil distinguir entre innovación orientada a la mejora y la innovación transformadora.

La mayoría de nuestras inversiones hasta el momento han buscado mejoras en la forma en que operamos, por ejemplo: ¿cómo podemos aprovechar las ideas de comportamiento para abordar de manera más efectiva la violencia de género? ¿O cómo podemos crear ideas en tiempo real sobre la pobreza para entregar transferencias de efectivo de manera más efectiva?

La innovación transformativa apunta a cambios radicales

La innovación transformadora apunta a cambios radicales, como el trabajo del PNUD Serbia con el gobierno en el diseño de un ensayo para un ingreso básico universal . La innovación transformativa es un esfuerzo de alto riesgo que requiere inversiones multianuales.

Hemos descubierto que el mejor modelo para desarrollar innovación escalable y transformadora implica financiación flexible y pruebas iterativas para desarrollar pruebas de concepto.

En el futuro, las inversiones en innovación se agruparán y dividirán entre innovaciones orientadas a la mejora en la etapa inicial y de escala, e inversiones en procesos transformadores. Sabemos que no hay una regla de oro para dividir las inversiones de cartera de innovación, y probaremos diferentes modelos.

Para no dejar a nadie atrás, enfocaremos nuestras inversiones en saltos de charcos, en mejoras incrementales en soluciones que beneficien primero a los más marginados.

Agrupe las inversiones en torno a misiones audaces

En el pasado, invertimos en un conjunto muy diverso de iniciativas en casi 100 países, apoyando tanto a los emprendedores experimentados como a los recién llegados para que desarrollen de manera diferente. Este enfoque aumentó la conciencia y ayudó a difundir el riesgo.

Sin embargo, aprendimos que el apoyo político puede fallar fácilmente; La rotación del personal o los cambios en los gobiernos pueden significar que las innovaciones en ciernes fracasan, pierden impulso o permanecen en experimentos aislados.

El apoyo político de alto nivel y la capacidad de maniobrar las burocracias son clave para llevar la innovación de un solo experimento a un programa iterativo profundamente arraigado con impacto a largo plazo.

El concepto de innovación impulsada por la misión puede ayudar a abordar las deficiencias del incrementalismo y el apoyo político de corta duración para lograr un desarrollo diferente.

Las misiones deben ser específicas, con plazos, intersectoriales y disciplinarias.

Las misiones deben ser específicas, con plazos, intersectoriales e interdisciplinarias. Pueden permitir que diferentes jugadores inviertan en una cartera de soluciones paralelas, algunas que buscan avances incrementales, otras que requieren avances radicales. Dichas misiones podrían ser de igual salario para las mujeres en todos los sectores para 2025 o ciudades neutras en carbono para 2030.

En la ex República Yugoslava de Macedonia, el PNUD apoya a los actores multisectoriales para reunir inversiones y acciones en torno a la misión de frenar la contaminación del aire: curar plataformas y apoyar a los socios con el diseño y la ejecución de estrategias.

En Pakistán, el PNUD asesora al gobierno y a los socios de la sociedad civil sobre la gestión del agua: creando un mapa de sistemas de los bloqueadores y aceleradores para gestionar el agua. Este puede ser un primer paso para comprender sistemas complejos y formular conjuntamente hipótesis comprobables.

Involucrar a los actores de toda la sociedad en la formulación de misiones, derivadas de las prioridades nacionales de los ODS, tiene el potencial de crear motores poderosos para la innovación en diferentes sectores, potencialmente más allá de los ciclos electorales.

Invierta en innovación anticipatoria

Los esfuerzos de innovación dentro de los gobiernos u organizaciones de desarrollo deben ir más allá de alcanzar los ODS. Las preguntas que los innovadores de desarrollo deberían considerar incluyen: el impacto de la IA en el bienestar humano; efectos de proporciones desproporcionadas de sexo en la estabilidad social y política; riesgos de ciberseguridad en procesos electorales; o los efectos de blockchain en la legitimidad del gobierno.

Hace unas décadas, la búsqueda del crecimiento económico tuvo graves consecuencias ambientales negativas para varios países. Durante demasiado tiempo, los economistas y los encargados de formular políticas trataron "el medio ambiente" y "la economía" como cuestiones separadas y acuñaron la noción de externalidades negativas.

Pero no hay efectos secundarios en un sistema complejo, solo efectos, como enfatiza Kate Rawford en Donut Economics . Uno de los desafíos clave de la actualidad es no tratar el "progreso tecnológico y la digitalización" y la "libertad y realización humana" como cuestiones separadas. Hoy debemos anticipar riesgos futuros en nuestro uso de datos junto con la protección de los derechos humanos, la privacidad y la participación cívica.

Los humanos generalmente son malos para anticipar futuros que no los benefician

Los humanos generalmente son malos para anticipar futuros que no los benefician . Para ayudar a los socios a diseñar la infraestructura de rendición de cuentas, los marcos y los principios para el uso ético de las tecnologías de vanguardia, las organizaciones de desarrollo deben planificar no solo para futuros inciertos sino incluso para futuros autocráticos.

¿Qué sistemas de responsabilidad y seguridad podemos establecer para garantizar que los datos producidos hoy por ciudadanos, migrantes y refugiados no se utilicen con fines discriminatorios en las próximas décadas? ¿Qué debemos hacer hoy para proteger la participación cívica en 2030 a la luz del aumento de la toma de decisiones algorítmicas y los monopolios de datos existentes?

Procesos a escala, no solo soluciones

Desde 2014, el PNUD y sus socios han incubado y escalado soluciones para abordar problemas perversos como la corrupción, la degradación ambiental y la reconstrucción después de los desastres.

Con socios, ampliamos un sistema de informes basado en SMS para combatir la corrupción en Papua Nueva Guinea; una ingeniosa aplicación para el reciclaje de residuos electrónicos en China; y un mecanismo de pago móvil para los socorristas durante y después de la crisis del ébola.

Llevar soluciones a escala sostenible sigue siendo uno de los objetivos clave, pero no es suficiente. Los procesos de escala también son fundamentales para anclar nuevas formas de trabajo y hacer que las innovaciones se mantengan.

Este principio de procesos es clave para nuestro trabajo en la innovación del sector público: el PNUD apoyó a los gobiernos para rediseñar los servicios públicos con los ciudadanos, ejecutar el diseño experimental de políticas y mejorar la planificación pública a través de procesos de previsión. En más de 10 países, el PNUD ha ayudado a diseñar y lanzar laboratorios de políticas públicas dedicados.

Los esfuerzos de innovación con demasiada frecuencia se centran en nuevas pistas de trabajo y soluciones, mientras que abordan insuficientemente la preparación para la innovación de una organización.

Sin embargo, sí vemos modelos emergentes de integración de la innovación. En Ruanda, por ejemplo, el PNUD hizo obligatorio que todos los proyectos nuevos asignen una parte de su presupuesto al diseño iterativo y la investigación cualitativa. En HQ, trabajamos para incorporar principios de innovación, especialmente experimentación, en nuestro libro de reglas corporativas para la gestión de programas y proyectos .

A lo largo de los años, la cartera dinámica del Centro de Innovación nos ha enseñado que se requieren esfuerzos deliberados para desbloquear el potencial de la innovación para: mejoras incrementales, cambios transformadores, curar y escalar soluciones ascendentes, diseñar flujos de trabajo anticipatorios y mejorar la innovación disponibilidad de una organización.

Ningún jugador ni sector puede innovar solo

Para no dejar a nadie atrás, esto requiere inversiones deliberadas en innovación que se dirigen a individuos y comunidades previamente no alcanzados en la base de la pirámide.

Ningún jugador ni sector puede innovar solo. Póngase en contacto si está interesado en la conspiración conjunta para enfrentar los desafíos sociales, ambientales, políticos y económicos de nuestro tiempo. - Benjamin Kumpf

Una versión de esta pieza se publicó por primera vez en el blog del PNUD y se puede encontrar aquí .

(Crédito de la imagen: Albert Gonzalez Farran / UNAMID)