Este artículo es parte del campo de entrenamiento de correo electrónico 'Cómo una pandemia puede ayudarnos a reconstruir verde'. Fue publicado originalmente aquí por C40 Knowledge Hub. Es parte de un nuevo informe Agenda para una recuperación verde y justa establecido por los principales alcaldes y un conjunto complementario de informes de política redactados por C40 para las ciudades que comienzan sus fases de recuperación que se pueden encontrar aquí .

En muchas ciudades, el sector informal es más grande que el sector formal, lo que aporta una gran cantidad de puestos de trabajo y más de un tercio del valor agregado bruto. En 2016, aproximadamente el 80% de los hogares en ciudades de África, Asia y América Latina dependían del empleo informal.

Las economías informales también juegan un papel crucial en los sectores que se han visto fuertemente afectados por la pandemia Covid-19 , especialmente en el Sur Global, por ejemplo, los mercados y vendedores ambulantes de alimentos, la gestión y el reciclaje de residuos y el transporte urbano de pasajeros. Al mismo tiempo, los trabajadores informales a menudo dependen de los recursos naturales para su sustento y el alcance limitado de la regulación ambiental significa que el sector informal puede aumentar la degradación, el agotamiento o el daño ambiental .

La buena noticia es que al integrarse y colaborar con los trabajadores informales, las ciudades pueden ayudarlos a brindar servicios esenciales de manera segura durante la pandemia y más allá, e incluso ser un motor de protección ambiental.

Establecer asociaciones con trabajadores informales

Un enfoque colaborativo e integrado es fundamental para apoyar las economías informales de las ciudades como parte de una recuperación ecológica y justa. Muchas ciudades ya están adoptando este enfoque, al incluir y reconocer a los trabajadores y sistemas informales en la provisión de servicios públicos.

Aprovechar la creatividad y la innovación de los emprendedores informales puede abrir la puerta a probar modelos comerciales nuevos y más inclusivos que se pueden aplicar en la economía convencional y generar beneficios más amplios.

Las ciudades que ya habían establecido asociaciones o enfoques integrados con trabajadores informales han estado mejor equipadas y pueden movilizar estas redes en respuesta a la pandemia de Covid-19. Por ejemplo, en Johannesburgo, las cooperativas informales bien organizadas recolectan hasta el 80% de los empaques y papel postconsumo, lo que le ahorra a la ciudad un estimado de ZAR 750 millones por año en vertederos. Reconociendo esta contribución, como parte de su respuesta al Covid-19, la ciudad otorgó a los comerciantes informales permisos especiales para continuar trabajando.

Aquí, describimos cuatro acciones y consideraciones para que las ciudades establezcan asociaciones sólidas con los sectores informales como parte de su recuperación pandémica sostenible.

1. Abrir espacios para el diálogo, el desarrollo de capacidades, el coaprendizaje y la colaboración

  • Espacios de diálogo y negociación inclusivos y accesibles con redes de trabajadores informales: Diseñar espacios para invitar y posibilitar la participación inclusiva. Por ejemplo, las salas de reuniones formales en los edificios oficiales del gobierno con tomas de corriente de alta tecnología pueden ser menos inclusivas y accesibles que un centro comunitario con carteles o un espacio público abierto. Piense en lo que quiere lograr, cómo las diferentes comunidades ya se encuentran y qué funcionará mejor en el contexto de su comunidad.

  • Brindar capacitación a los trabajadores informales en defensa y negociación: la creación de capacidad puede ayudar a los trabajadores informales a fortalecer su voz y aplicar las mejores prácticas de promoción o negociación.

    • La ciudad de São Paulo trabaja con cooperativas de recicladores desde 2002, proporcionando equipos básicos, como equipos de protección personal (EPP), a los trabajadores de los centros de clasificación. En 2009, la ciudad puso en marcha un programa de formación financiado por el municipio para que las asociaciones de recicladores obtengan cualificaciones en recuperación de recursos básicos, gestión de cooperativas y empresas de economía solidaria. Todos los beneficios de la venta de reciclables van directamente a las cooperativas.

  • Fomentar que los líderes y las cooperativas de trabajadores informales organizados participen en la toma de decisiones : En muchas ciudades, los líderes y las cooperativas del sector informal representan cada vez más las necesidades, prioridades y capacidades de los miembros, lo que conduce a mejores resultados tanto para los trabajadores como para la ciudad. Sin embargo, con demasiada frecuencia, los trabajadores informales permanecen invisibles en los procesos de toma de decisiones.

    • En 2012, una cooperativa de recicladores de Bogotá presentó una oferta por el contrato de gestión de residuos de la ciudad. Después de muchas negociaciones, la asociación se convirtió formalmente en parte del sistema de gestión de residuos de la ciudad en 2013. En 2014, Colombia aprobó una resolución nacional para replicar el modelo en todo el país.

  • Apoyar la autoorganización de las cooperativas de trabajadores, ayudarlas en el mapeo e identificar a las partes interesadas clave con las que pueden negociar y negociar, a quienes pueden recurrir para obtener conocimientos para codiseñar políticas, prácticas y servicios de apoyo. La informalidad y el crecimiento verde inclusivo entra en más detalles sobre este tema.

2. Trabajar para cambiar las percepciones y fortalecer la toma de decisiones basada en evidencia

  • Promover un cambio en las percepciones sobre las economías informales, también reconociendo públicamente la contribución de los trabajadores informales a sus ciudades: el trabajo informal a menudo se asocia con pérdida de ingresos, ilegalidad, competencia desleal, abusos de los derechos humanos y degradación ambiental. Sin embargo, debe ser reconocida por la resiliencia, el espíritu empresarial, la eficiencia de los recursos, la flexibilidad y la innovación de sus actividades y trabajadores, así como la contribución que esos trabajadores hacen a sus ciudades, como mantener las ciudades limpias y reducir los desechos. Esto ayudará a facilitar un cambio en toda la ciudad hacia una relación más constructiva y colaborativa con los grupos y trabajadores del sector informal.

    • El estatuto de comercio informal de Ciudad del Cabo de 2009, modificado por última vez en 2013, es un ejemplo de una declaración abierta sobre la contribución positiva de los comerciantes informales a la ciudad.
    • Bogotá ha lanzado una campaña de "reciclaje es la salida" que pide a sus ciudadanos que separen sus residuos durante la cuarentena para asegurar que se entreguen a las cooperativas en buen estado, reconociendo públicamente el valioso trabajo y esfuerzo de los recicladores de la ciudad.

  • Colaborar con grupos informales para construir una base de evidencia sobre la demografía, necesidades, capacidades y vulnerabilidades de los trabajadores informales: las mujeres, los niños, los pueblos indígenas, las poblaciones migrantes y los jóvenes a menudo están sobrerrepresentados en la economía informal . La falta de información es un factor clave de exclusión. Con una base de evidencia , las ciudades y los trabajadores pueden informar mejor las políticas de apoyo y protección, particularmente con respecto a los derechos de los trabajadores.

  • Abogar por cambios a nivel nacional en las actitudes y las políticas: por ejemplo, cambiar la legislación para permitir que los gobiernos de las ciudades integren los sistemas de transporte informales y los trabajadores, también poniendo los sistemas privados bajo control público cuando sea apropiado, como lo propugna Dan Mihadi, secretario general de Transporte y el Sindicato de Trabajadores Afines en Nairobi en un podcast de la Federación Internacional de Trabajadores del Transporte. Esto se ha hecho en algunas ciudades de América Latina, incluidas Bogotá y Santiago .

3. Mejorar las condiciones de trabajo sobre la base de las iniciativas de respuesta Covid-19

  • Ampliar la comprensión de las medidas de seguridad: las condiciones de trabajo informales a menudo implican una mayor exposición a riesgos laborales y riesgos de seguridad, así como una mayor probabilidad de sufrir enfermedades, accidentes o muerte relacionados con el medio ambiente. Muchas ocupaciones informales también están más expuestas a Covid-19. Ayudar a los trabajadores a reducir su exposición no solo reducirá la transmisión comunitaria del virus y el impacto en los trabajadores informales, sino que también ayudará a generar confianza y motivar oportunidades de colaboración a largo plazo.

    • Durante la pandemia, Ciudad del Cabo ha compartido pautas para los comerciantes informales que operan en calles, mercados al aire libre y tiendas spaza locales, desarrolladas por WIEGO. La ciudad también ha instalado instalaciones de lavado temporales para ayudar a los comerciantes informales a trabajar de forma segura. Estas medidas han reducido el riesgo para los comerciantes y han ayudado a mantener un acceso seguro a los alimentos para las comunidades de bajos ingresos.

  • Aumentar la provisión de equipos adecuados de salud, seguridad y protección: por ejemplo, Curitiba ha proporcionado equipos de protección y capacitación en prevención a trabajadores informales que continúan trabajando como recicladores durante la pandemia . Satisfacer la demanda de PPE, camas de hospital y otros equipos incluye información sobre el suministro de equipos de protección.

  • Mejorar los entornos de trabajo físicos: durante Covid-19, muchas ciudades han tomado medidas para reducir la transmisión del virus, como establecer separaciones claras para los carros de los vendedores y mejorar el acceso al agua y a los baños. Las ciudades pueden aprovechar este trabajo para garantizar que estos espacios e instalaciones mejorados permanezcan disponibles para los proveedores después de la pandemia.

    • En Ahmedabad, el gobierno de la ciudad se está asociando con vendedores ambulantes para brindar un servicio de " verduras sobre ruedas" . Los vendedores reciben un pase de toque de queda para que puedan comprar alimentos en los mercados mayoristas, y el gobierno de la ciudad proporciona conductores de rickshaw para llevar a los vendedores y sus existencias en una ruta designada para vender productos.
    • En Fazilka, los conductores de ciclo-rickshaw se organizaron como una empresa registrada, llamada Fazika Ecocabs . El consejo municipal creó puestos de rickshaw en cinco zonas. Los puestos más pequeños tienen un retrete y un puesto de té, mientras que los puestos más grandes también tienen un taller de reparaciones y un comedor. A cambio del espacio gratuito, el vendedor de té a menudo actuaba como coordinador, enviando rickshaws. Para 2018, Ecocab estaba trabajando en 22 ciudades de Punjab, lo que representa aproximadamente a 300.000 conductores de rickshaws.
    • En Indonesia y Pakistán, los proyectos de mejora de asentamientos informales también incluyen la mejora de los mercados y quioscos para vendedores ambulantes.

4. Integrar o regularizar las economías informales e innovar en los sectores formales

  • Proporcionar servicios y procesos asequibles y accesibles. El nivel de integración de las economías informales en los sistemas municipales varía de una ciudad a otra, pero está ganando impulso, especialmente en el sector de residuos. Para 2007, Quezón City, Pune y Lima se encontraban entre las ciudades que ya estaban en el camino de la integración; Pune estaba proporcionando a los recicladores tarjetas de identidad y seguro médico , por ejemplo. Para integrar las economías informales y los trabajadores, las ciudades pueden proporcionar permisos, esquemas de protección social, atención médica asequible y accesible, establecer ingresos básicos y hacer que los procesos formales, como el registro de empresas o las regulaciones fiscales, sean accesibles y asequibles.

  • Integrar las economías de servicios informales con los sistemas de servicios públicos. Por ejemplo, São Paulo, Johannesburgo, Curitiba, Bogotá y Accra han integrado operaciones informales de residuos y transporte público en sus sistemas de servicio público y están cosechando los beneficios.

    • La experiencia de Bogotá demuestra el potencial de las acciones y políticas a nivel de ciudad para influir, enseñar e impulsar el cambio de políticas a nivel nacional. El sistema de gestión de residuos liderado por cooperativas con sede en Bogotá que ahora se está reproduciendo en Colombia ha generado una mayor seguridad laboral y un cambio en los incentivos para que los trabajadores inviertan en sus propias casas, tecnologías y espacios de trabajo. Desde 2009, Bogotá también ha integrado y regularizado gradualmente la economía informal de autobuses , con el Sistema Integral de Transporte Público .
    • En Accra , la colaboración entre el sector informal y el gobierno de la ciudad ha aumentado la cobertura de recolección de residuos del 75% al 90%, la captura de residuos del 53% al 90% y las tasas de reciclaje del 5% al 18%, ahorrando al municipio $ 5,460,000 anuales. costos de operacion.
    • Johannesburgo formalizó con éxito las redes informales de minibús y paratránsito al reemplazar 585 minibuses en rutas populares por autobuses públicos. En el marco del plan, se invitó a las empresas de minibús y a los conductores existentes a crear asociaciones a través de las cuales pudieran comprar acciones en la nueva red de autobuses Rea Vaya. Más de 300 operadores de minibús-taxi se convirtieron en copropietarios del nuevo servicio. Lea cómo en el estudio de caso, Negociando el acuerdo para habilitar la primera compañía operadora de autobuses Rea Vaya .
    • Aires, , proyectos de mejoramiento de barrios informales incluyen un Centro de Empleo y Desarrollo Empresarial, que está ayudando a la formalización de 900 empresas informales que operan en el Barrio 31.

  • Aprender e integrar la creatividad, la innovación y la flexibilidad inherentes que existen dentro de los sectores informales : aprovechar la creatividad y la innovación de los emprendedores informales puede abrir la puerta para probar modelos de negocios nuevos y más inclusivos que se pueden aplicar en la economía convencional y generar beneficios más amplios. Por ejemplo, cuando los comerciantes de la competencia trabajan juntos reuniendo recursos o brindando apoyo, crean coaliciones y capital social, que ayudan a construir comunidades resilientes. Una vez más, informalidad y crecimiento verde inclusivo explica más sobre esto.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)

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