Este artículo es parte del campo de entrenamiento de correo electrónico 'Cómo una pandemia puede ayudarnos a reconstruir verde'. Fue publicado originalmente aquí por C40 Knowledge Hub. Es parte de un nuevo informe Agenda para una recuperación verde y justa establecido por los principales alcaldes y un conjunto complementario de informes de políticas redactados por C40 para las ciudades que comienzan sus fases de recuperación que se pueden encontrar aquí .

Las medidas implementadas en muchos países y ciudades para contener la propagación de Covid-19 han impactado la seguridad laboral y los ingresos de muchos residentes de la ciudad. Los trabajadores más pobres y menos educados de las ciudades han sido los más afectados, incluido el personal minorista, los cocineros, los trabajadores de la construcción y el personal de apoyo de oficina, en parte porque tienen menos capacidad para trabajar desde casa ahora que sus lugares de trabajo están cerrados.

Las personas son cada vez más incapaces de pagar el alquiler y la hipoteca y podrían enfrentar el desalojo o la falta de vivienda si siguen el consejo de quedarse en casa durante la crisis. Aquellos que ya no tienen hogar o viven en un alojamiento inadecuado están muy expuestos a Covid-19, lo que pone en riesgo tanto a las personas afectadas como a la comunidad en general. Es probable que la crisis profundice las desigualdades sociales y de ingresos .

Las ciudades y los gobiernos están respondiendo pidiendo, o implementando directamente, medidas para proteger o proporcionar arreglos de vivienda para sus residentes. Las medidas que se introdujeron inicialmente durante los períodos de emergencia de Covid-19 ahora se están extendiendo en muchos países y ciudades, reconociendo que la pandemia continuará afectando los medios de vida y las economías durante muchos meses por venir.

Las dos principales acciones que las ciudades podrían tomar para proteger a las personas que alquilan alojamiento son prohibir los desalojos y congelar el alquiler durante un período específico. Hay más margen para proteger a los inquilinos en propiedades de propiedad municipal que en viviendas privadas

Este artículo analiza las acciones que están tomando los gobiernos municipales y locales para proteger a las personas sin hogar, inquilinos y propietarios. Por supuesto, los contextos locales, regionales y nacionales en los que operan los gobiernos de las ciudades tendrán implicaciones para los enfoques que funcionarán para cada ciudad.

Seguridad para los ciudadanos en viviendas alquiladas

Las dos principales acciones que las ciudades podrían tomar para proteger a las personas que alquilan alojamiento son prohibir los desalojos y congelar el alquiler durante un período específico. Hay más margen para proteger a los inquilinos en propiedades de propiedad municipal que en viviendas privadas. Los enfoques que están tomando las ciudades son:

  • Prohibir los desalojos para los inquilinos que viven en propiedades de propiedad municipal. Cuando las ciudades tienen control directo sobre los arrendamientos, pueden asegurar a los residentes que no serán desalojados si no pueden pagar el alquiler debido al Covid-19 y las restricciones de contención. Esto también puede ayudar a alentar a otras estructuras de vivienda no controladas por la ciudad a introducir medidas similares.

*   Los residentes de Atlanta, que vivan en casas de propiedad de Atlanta Housing o subsidiadas por Atlanta Housing, que hayan perdido ingresos debido al virus, pueden solicitar un [alivio](https://www.atlantaga.gov/Home/Components/News/News/13322/672) del alquiler de hasta el 100% de su alquiler contratado por un período de dos meses.
*   Después de que el alcalde de Viena anunció que las personas que viven en viviendas municipales [podrían quedarse durante la crisis](https://covidnews.eurocities.eu/wp-content/uploads/2020/04/Overview-of-Covid19-measures-in-Vienna-3.4.2020.pdf) , incluso si no pudieran pagar el alquiler, se hicieron anuncios similares en los sectores de la vivienda cooperativa y privada.
*   Barcelona ha impuesto una moratoria de alquiler en los inmuebles propiedad del Instituto Municipal de Vivienda y Rehabilitación de Barcelona, tanto para viviendas como para locales comerciales. Un total de 12,000 inquilinos residenciales y comerciales no tendrán que pagar alquiler por un período de tres meses. Cuando se reanude el cobro del alquiler, los inquilinos [pagarán un poco más cada mes](https://covidnews.eurocities.eu/2020/03/25/barcelona-rent-moratorium/) hasta diciembre para compensar el déficit.

Proteger a los inquilinos comerciales para mitigar la pérdida de puestos de trabajo y apoyar una recuperación económica más rápida

Muchas ciudades también están pidiendo o implementando protecciones para los inquilinos de propiedades comerciales, particularmente las pequeñas y medianas empresas y los inquilinos sin fines de lucro. Lea Mitigar el impacto económico de Covid-19 para obtener más información.

  • Prohibición de desalojos para todos los residentes, tanto públicos como privados. Esto puede brindar seguridad a todos los residentes , incluidos aquellos que no son elegibles para solicitar beneficios por desempleo. Las prohibiciones de los desalojos deben persistir más allá de las secuelas de la emergencia inicial de Covid-19 para evitar los desalojos relacionados con el impacto económico a largo plazo del virus. Esto podría hacerse cumplir creando una lista limitada de razones legítimas para el desalojo que deben probarse en un tribunal de justicia.

*   En Baltimore, [todos los desalojos han sido prohibidos](https://covid19.nlc.org/resources/covid-19-local-action-tracker/) mientras las escuelas estén cerradas.
*   En Seattle, la alcaldesa Jenny Durkan emitió una moratoria de los desalojos residenciales por impago del alquiler hasta que finalice la emergencia civil, declarada el 3 de marzo. La moratoria de Seattle [impide que los propietarios emitan un aviso de rescisión](https://www.fool.com/millionacres/real-estate-market/articles/cities-and-states-that-have-paused-evictions-due-to-covid-19/) o inicien un desalojo por falta de pago del alquiler, además de prohibir los recargos por pagos atrasados y otros cargos debidos al impago del alquiler.

  • Congelar el alquiler, para que los propietarios no puedan aumentarlo hasta después de una fecha establecida. Los inquilinos pueden enfrentar alquileres más altos una vez que las congelaciones hayan expirado, o pueden no poder cubrir el alquiler adicional adeudado debido a pagos perdidos durante el período de emergencia. Por lo tanto, es posible que las ciudades necesiten brindar apoyo adicional para evitar un aumento en los desalojos y un aumento de las personas sin hogar.

*   En Santa Ana, se ha [restringido a los propietarios de aumentar los alquileres](https://voiceofoc.org/2020/04/santa-ana-freezes-rent-increases-for-residents/) de las propiedades ocupadas hasta el 31 de mayo.
*   El alcalde Bill de Blasio de la ciudad de Nueva York ha pedido una congelación de alquiler para 2,3 millones de inquilinos en toda la ciudad en medio de la crisis de Covid-19. La administración de la ciudad trabajará con el estado para suspender el proceso de la Junta de Directrices de Rentas para el próximo año, que mantendrá todas las rentas reguladas al nivel de este año.

  • Brindar apoyo financiero a inquilinos de bajos ingresos. Las ciudades pueden asignar fondos para familias de bajos ingresos que han perdido ingresos debido al Covid-19 y enfrentan dificultades para pagar el alquiler.

*   Nantes Metropole ha establecido un [fondo de solidaridad para la vivienda](https://covidnews.eurocities.eu/2020/04/27/nantes-housing-solidarity/) de más de 2 millones de euros para ayudar a las personas que han perdido todo o parte de sus ingresos a pagar el alquiler.
*   Bogotá ha creado fondos para recaudar dinero del público en general para pagar los alquileres de las familias de bajos ingresos.
*   El Ayuntamiento de Austin aprobó la asignación de USD 15 millones del Fondo de Reserva de Emergencia para establecer un fondo para [apoyar a los residentes](http://www.austintexas.gov/news/city-council-approves-relief-state-emergency-fund-provide-immediate-and-direct-relief-vulnerable-austinites) afectados por Covid-19, incluida la asistencia financiera para el alquiler, hipotecas y servicios públicos.
*   El alcalde de Boston [anunció un fondo de USD 3 millones](http://boston.gov/news/3-million-fund-help-bostonians-pay-their-rent-during-covid-19-pandemic) para ayudar con los pagos de alquiler de hasta USD 4,000 para inquilinos que no son elegibles para los beneficios de desempleo extendidos ofrecidos por el gobierno federal, o debido a la naturaleza de su trabajo.

Comunicarse con los ciudadanos sobre la ayuda disponible

Algunas ciudades, como Múnich y Burdeos , han creado líneas directas gratuitas y exclusivas para que los residentes puedan averiguar qué tipo de apoyo tienen a su disposición. Las ciudades también pueden dejar en claro que los residentes que aún pueden pagar el alquiler o la hipoteca deben seguir haciéndolo.

Seguridad para propietarios

Los enfoques que las ciudades pueden adoptar para proteger a los propietarios durante la pandemia incluyen:

  • Pidiendo vacaciones de pago de hipoteca. Esto significará que los propietarios cuyos ingresos se ven afectados por Covid-19 no necesitan realizar sus pagos mensuales. Las políticas deben incluir la prohibición de las tarifas que normalmente se cobrarían por las vacaciones hipotecarias. Boston , por ejemplo, aprobó una resolución no vinculante que pide a los gobiernos estatales y federales que impongan una moratoria en los cobros de hipotecas, así como en el cobro de alquileres, desalojos y ejecuciones hipotecarias. Una semana después, el alcalde Martin Walsh anunció que 12 prestamistas hipotecarios de la ciudad habían acordado ofrecer al menos tres meses de pagos hipotecarios diferidos para aquellos que se habían visto afectados de manera demostrable por la pandemia, sin cargos.

  • Solicitar la suspensión de la acumulación de intereses hipotecarios durante la pandemia para brindar apoyo financiero adicional a los propietarios afectados.

  • Poner en espera las recuperaciones de viviendas, similar a prohibir los desalojos para los inquilinos, mientras dure la pandemia. Esto debería incluir la suspensión de los procesos en curso antes de la crisis para evitar más personas sin hogar.

  • Se pueden asignar fondos adicionales para apoyar a las familias de bajos ingresos que han perdido ingresos debido a la pandemia de Covid-19 a las familias para los pagos de la hipoteca, así como para el alquiler.

Una oportunidad para recuperar el centro de las ciudades y devolver los alquileres vacacionales a los residentes de la ciudad.

Los altos costos de la vivienda y el gran número de apartamentos utilizados para alquileres turísticos a corto plazo han obligado a muchos de los residentes y trabajadores de Lisboa a abandonar el centro de la ciudad y trasladarse a los suburbios. Para ayudar a reequilibrar la ciudad para las personas que viven allí, hacer que la ciudad sea más equitativa y reducir la contaminación del aire , la expansión de la ciudad y la necesidad de viajes largos, el alcalde Fernando Medina está implementando un nuevo programa Renda Segura (ingresos seguros) como parte de la recuperación del Covid-19 de la ciudad.

Sin apoyo, las personas sin hogar están muy expuestas al Covid-19. Lo mismo ocurre con las personas vulnerables que viven en alojamientos inadecuados.

El programa anima a los propietarios de los 25.000 apartamentos utilizados para alquileres vacacionales a corto plazo a alquilarlos a los lugareños. Los propietarios de apartamentos, cuyos ingresos han sido diezmados debido a la pandemia, no pagarán impuestos sobre los ingresos por alquiler y recibirán una devolución garantizada por la ciudad si se comprometen a alquilar a locales durante cinco años. Leer más sobre Renda Segura aquí . Lisboa es miembro de Global Mayors Covid-19 Recovery Task Force , que está trabajando para reconstruir ciudades y economías de una manera que mejore la salud pública, reduzca la desigualdad y aborde la crisis climática.

Proporcionar alojamiento seguro para las personas sin hogar y las personas en viviendas inadecuadas para reducir su exposición y transmisión comunitaria

Sin apoyo, las personas sin hogar están muy expuestas al Covid-19. Lo mismo ocurre con las personas vulnerables que viven en alojamientos inadecuados. Esto pone en riesgo tanto a las personas afectadas como a la comunidad en general. Singapur, por ejemplo, sufrió un aumento en los casos en toda la comunidad luego de brotes centrados en dormitorios para migrantes , donde los trabajadores viven en habitaciones estrechas con acceso inadecuado a instalaciones de higiene. Si bien la industria del turismo mundial está prácticamente cerrada, muchas ciudades han recurrido a hoteles vacíos para realojar a las personas sin hogar y vulnerables. Garantizar el acceso a los alimentos y la atención médica para las personas realojadas también debe tenerse en cuenta en la planificación.

Ejemplos incluyen:

  • En California, Project Roomkey aloja a personas sin hogar en habitaciones de hotel.
  • Las ciudades de todo el Reino Unido están buscando hoteles y oficinas reconvertidas para utilizarlas como espacios seguros de emergencia para las personas sin hogar. Newham Council en Londres trasladó a casi 500 hogares sin hogar de alojamientos temporales compartidos a unidades autónomas para apoyar el distanciamiento físico.
  • Madrid inauguró un complejo de apartamentos para acoger a personas mayores sin síntomas de Covid-19 que hayan perdido a sus cuidadores o que no se beneficien de la ayuda de un cuidador.
  • San Francisco anunció un fondo de emergencia de USD 5 millones y una nueva Orden de Salud Pública para apoyar a las personas vulnerables que viven en refugios, hoteles de habitación individual y viviendas de apoyo permanentes. El fondo cubrirá una mayor limpieza, horarios de apertura extendidos para los refugios y entrega de alimentos.

Protección del acceso a los servicios públicos

Además de la vivienda, algunos gobiernos municipales están ayudando a proteger a las personas que no pueden pagar las facturas de servicios públicos (como agua, electricidad y gas) debido a la pandemia. Esto será más factible para las ciudades que operan servicios públicos administrados por el municipio.

  • Suspensión de desconexiones de servicios públicos:

*   En Austin, los residentes que no pueden pagar debido a las dificultades financieras que resultan del virus pueden inscribirse en un [plan de pago diferido](https://austinenergy.com/ae/about/news/news-releases/2020/city-of-austin-suspends-utility-disconnects-amid-covid-19) para sus servicios públicos.
*   Chicago está suspendiendo los cortes de agua en toda la ciudad, de modo que el acceso al agua para lavarse las manos y la higiene adecuada se mantenga para todos mientras la ciudad responde al Covid-19.

  • Descuentos en facturas de servicios públicos:

*   En la ciudad de Nueva York, las personas de bajos ingresos recibirán [descuentos en sus facturas de servicios públicos](https://twitter.com/greenyc/status/1271171888249819137) entre junio y octubre de 2020 para protegerlas de las olas de calor, que es el evento meteorológico más mortal de la ciudad, y para protegerlas de la inseguridad económica durante la pandemia.

(Crédito de la imagen: Unsplash)