Combatir el desplazamiento con datos

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La estabilidad de la vivienda era un problema crítico para los ayuntamientos incluso antes de COVID-19, y hoy en día la preocupación se multiplica varias veces. Si bien las moratorias de desalojo y la asistencia para el alquiler durante la pandemia han ayudado a prevenir más de un millón desalojos, los funcionarios de la ciudad saben que deben esforzarse más para evitar un tsunami de desplazamiento que, si ataca, golpearía más a sus residentes más vulnerables.

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Es por eso que un número cada vez mayor de líderes de la ciudad está recurriendo a una de las herramientas de innovación más poderosas a su disposición - data - para llevar sus esfuerzos relacionados con el desplazamiento a nuevas alturas. Como resultado, están obteniendo una mejor comprensión de quién está en riesgo y están utilizando la información para informar estrategias de prevención más efectivas.

"Esta idea de mapear el riesgo [de desplazamiento] realmente ha despegado", dice Karen Chapple, directora de la facultad del Proyecto de Desplazamiento Urbano de la Universidad de California en Berkeley, que ha elaborado sus propios mapas de gentrificación y desplazamiento en varias ciudades alrededor el mundo. Pero, agrega Chapple, “hay preguntas generales en las que las ciudades deben pensar: ¿[las herramientas que están usando] identifican con precisión dónde está el riesgo? ¿Y las personas pueden utilizar estas herramientas de manera significativa para lograr cambios de políticas que funcionen? "

Con esas consideraciones en mente, aquí hay un vistazo a cómo tres ciudades - Denver, Colorado, Austin, Texas y Atlanta - están mejorando su juego de datos para combatir el desplazamiento.

__ "No creo que haya una política que resuelva el desplazamiento", dice Humphries. “Son mil pequeñas soluciones. Y todas esas pequeñas soluciones nos ayudan a hacer una ciudad más saludable ”. __

Denver: predecir el impacto de las inversiones de capital

• Representación de una unidad de vivienda asequible en Denver. (Fuente: Ciudad de Denver) *

Cuando las ciudades invierten en parques, espacios públicos y otras comodidades del vecindario, esas mejoras también pueden provocar inadvertidamente el desplazamiento al aumentar VALORES DE PROPIEDADES Y ALQUILERES. Denver está utilizando un enfoque innovador para detectar eso antes de que suceda.

Un equipo multidisciplinario de todos los departamentos de la ciudad desarrolló un tablero que muestra una variedad de datos demográficos y de vivienda en los 78 vecindarios de Denver. Luego, la ciudad contrató a un consultor para desarrollar un "modelo de cambio" con el fin de comprender cómo las inversiones de la ciudad afectan el valor de las propiedades y los alquileres. Por ejemplo, el modelo proyecta que un proyecto de tránsito rápido por autobús en el las obras aumentarían los alquileres dentro de un radio de impacto relativamente pequeño, a unos 100 pies de una estación de autobuses; por el contrario, una gran reconstrucción de una carretera aumentaría los alquileres y el valor de las propiedades en un área mucho más grande.

La herramienta también muestra la demografía y las características de aquellos que se verán afectados por una inversión en la ciudad. Este conocimiento ayuda a los planificadores urbanos a elegir sabiamente de su "manual de políticas" de intervenciones contra el desplazamiento. Las estrategias de asistencia para el alquiler pueden ser lo que se necesita en vecindarios con residentes mayores con ingresos fijos, por ejemplo, mientras que los vecindarios con muchas familias que viven con bajos ingresos pueden necesitar apartamentos más grandes.

Otra estrategia clave es involucrar a los residentes para que realicen comentarios. Un ejemplo es el barrio de East Colfax, que tiene una gran población de inmigrantes y refugiados y también es uno de los barrios que se verán afectados por el proyecto de transporte rápido de autobuses. Los datos de las entrevistas mostraron que lo que los residentes dijeron que necesitaban no eran necesariamente nuevos programas contra el desplazamiento, sino servicios de idiomas como traducción e interpretación para ayudarlos a acceder a los programas existentes. Esa retroalimentación llevó a la ciudad a mejorar los servicios de idiomas en el vecindario para que los residentes tengan mejor acceso al Centro de Empoderamiento Financiero de la ciudad, que ofrece asesoramiento financiero gratuito que puede ayudar a los residentes a fortalecer su base financiera para que puedan permanecer en sus hogares actuales.

Conectar los puntos entre los datos y la estrategia es esencial, explica Analiese Hock, un planificador principal que recientemente presentó el modelo de Denver a otras ciudades a través de la red Local Housing Solutions. “Es divertido mirar el modelo y entrar en los datos”, dice, “pero donde las herramientas de datos son importantes es la creación de políticas y programas que realmente se adapten a los residentes de la comunidad en la que se encuentran y les brinden la capacidad de estabilizarse y poder disfrutar de las mejoras de la ciudad ".

Austin: un enfoque dirigido

El otoño pasado, los votantes de Austin aprobaron un plan multianual de $ 7 mil millones para aumentar el tránsito de autobuses y trenes, partes del cual atravesarán vecindarios con antecedentes de segregación y desinversión. En preparación, la ciudad está trabajando para adelantarse al posible desplazamiento.

• Herramienta de estrategia de estabilización de vecindarios de Austin. *

La base del esfuerzo es una iniciativa impulsada por datos del equipo de innovación de Austin. El i-team creó una herramienta de estrategia de estabilización de vecindarios, un mapa que muestra los factores de riesgo de desplazamiento, como la edad, los ingresos y la composición de inquilinos o propietarios de viviendas, hasta el nivel del distrito censal. Una herramienta adicional para guiar el proyecto, la [Equity Tool](https://cityofaustin.gitbook.io/project-connect- Equity-tool /), se basa en la Herramienta de estrategia de estabilización de vecindarios y permitirá a la ciudad analizar el desplazamiento relacionado con una combinación de factores de riesgo.

En última instancia, estos datos informarán las estrategias específicas destinadas a prevenir el desplazamiento. Por ejemplo, la Herramienta de equidad puede indicar la necesidad de cuidado de niños o asistencia para el alquiler, o un grupo de propietarios mayores que necesitan ayuda con la reparación de la casa o la climatización. Austin también está construyendo un tablero que rastreará el desplazamiento a lo largo del tiempo, lo que ayudará a la ciudad a reconocer si sus intervenciones han sido efectivas.

“Las soluciones de talla única para todos no suelen ser tan efectivas para prevenir el desplazamiento”, dice el director de innovación interino, Daniel Culotta, sobre esta estrategia específica. "Nuestra esperanza al adoptar un enfoque sensible al contexto es que podamos orientar estos servicios y recursos y trabajar con las comunidades directamente de manera más eficaz de lo que lo haríamos mediante la creación de una política general".

Atlanta: Ver el desplazamiento con mayor claridad

A medida que el crecimiento de la población y el aumento de los precios de la vivienda golpean a Atlanta al mismo tiempo, los líderes de la ciudad están comparando los cambios recientes con la historia local para comprender mejor qué políticas han facilitado la segregación y expansión residencial en el pasado, y cómo evitar esos resultados en el futuro.

• La tabla es del Informe de cambio de vecindario y muestra la frecuencia de los tipos de cambio de vecindario que midió el informe. (Fuente: Ciudad de Atlanta) *

El resultado es el Informe de cambio de vecindario de Atlanta publicado recientemente, que registra el cambio demográfico en la ciudad en crecimiento entre 2010 y 2018. El informe, que analizó cuatro tipos de cambio de vecindario: desplazamiento de bajos ingresos, concentración de bajos ingresos, crecimiento de la población y disminución de la población, encontró que más de un tercio de los residentes de la ciudad vivían en un vecindario que experimentó un cambio sustancial.

Si bien el desplazamiento de personas con bajos ingresos fue el cambio más común experimentado, varios otros vecindarios experimentaron un crecimiento de la población sin evidencia de desplazamiento. “Sabemos que no hay solo un tipo de trayectoria en la que se encuentran los vecindarios”, explica Kendra Taylor, gerente de proyectos de la Oficina de Vivienda y Desarrollo Comunitario.

Josh Humphries, director de la Oficina de Vivienda y Desarrollo Comunitario, agrega que puede ser fácil "hacer suposiciones" sobre la gentrificación en la metodología de investigación, como suponer que un nuevo desarrollo o parque necesariamente está desplazando a la gente. "Queríamos evitar ese sesgo de datos", dice, y "dejar que los datos lideren el camino".

Una de las formas en que la ciudad está respondiendo ahora es con zonificación inclusiva, que requiere una porción de viviendas recién construidas en ciertos vecindarios de rápido crecimiento ser asequible para los residentes con ingresos bajos o moderados. Atlanta también está buscando utilizar herramientas de estabilización, como fondos para cubrir los impuestos a la propiedad en vecindarios donde los propietarios podrían estar en riesgo de ser desplazados debido al aumento del valor de las propiedades.

"No creo que haya una política que resuelva el desplazamiento", dice Humphries. “Son mil pequeñas soluciones. Y todas esas pequeñas soluciones nos ayudan a hacer una ciudad más saludable ".

Una versión de este artículo apareció por primera vez en el boletín de Bloomberg Cities Spark. Lea el artículo original aquí.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)