Este artículo es parte del campo de entrenamiento de correo electrónico 'Cómo una pandemia puede ayudarnos a reconstruir verde'. Fue publicado originalmente aquí por C40 Knowledge Hub. Es parte de un nuevo informe Agenda para una recuperación verde y justa establecido por los principales alcaldes y un conjunto complementario de informes de políticas redactados por C40 para las ciudades que comienzan sus fases de recuperación que se pueden encontrar aquí .
Las ciudades se enfrentan a la triple amenaza del Covid-19, el cambio climático y la recesión económica. Algunos ya están respondiendo a los peligros relacionados con el clima junto con los brotes locales del virus, y dado que es probable que la pandemia nos acompañe en el futuro previsible, inevitablemente vendrán más ciudades.
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La crisis de Covid-19 ha puesto de manifiesto la falta de resiliencia en nuestras ciudades y la escasez de preparación para los principales eventos de los gobiernos y los sistemas de salud pública en todo el mundo. Con los primeros impactos del cambio climático ya con nosotros (el 98% de las ciudades C40 ya han experimentado eventos relacionados con el cambio climático que ponen en peligro su prosperidad económica y social), es fundamental que la construcción de resiliencia contra el cambio climático y las pandemias futuras sea una prioridad de post -Paquetes de recuperación de Covid, para proteger nuestras sociedades y nuestras economías.
Este artículo describe cómo las ciudades pueden adaptar estrategias para reducir el riesgo durante la pandemia, de acuerdo con los requisitos de distanciamiento físico y otras normas nuevas, y mejorar la salud pública, la resiliencia climática y económica a largo plazo a través de los paquetes de recuperación de Covid-19.
Responder al riesgo climático durante la pandemia
Los riesgos planteados por el cambio climático y las amenazas climáticas no se han detenido durante la pandemia. Covid-19 ya está interactuando con los protocolos y la capacidad de las ciudades para mantener a las personas a salvo del calor extremo y otros eventos.
Por el contrario, estos peligros corren el riesgo de agravar los efectos de la pandemia. Las inundaciones y la escasez de agua potable, por ejemplo, conducen a un saneamiento inadecuado, lo que aumenta el riesgo de transmisión comunitaria de Covid-19. Dado que 2020 será uno de los años más calurosos registrados , es probable que esto genere un estrés adicional en los hospitales y centros de salud a medida que aumenta la incidencia de enfermedades relacionadas con el calor.
En mayo, Bangladesh y la India enfrentaron el desafío de evacuar a las personas del camino del ciclón Amphan , el primer superciclón que se formó en la Bahía de Bengala desde 1999, en medio de los brotes locales de Covid-19.
Covid-19 ha exacerbado y expuesto la vulnerabilidad de las ciudades, sus residentes y las cadenas de suministro esenciales, y ha demostrado el alto costo de estar mal preparados
En junio, El Salvador, Guatemala y México enfrentaron un desafío dual similar durante la tormenta tropical Cristóbal, que también causó graves inundaciones en Nueva Orleans y otras ciudades del estado estadounidense de Luisiana. La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica predice una temporada de huracanes sin precedentes debido a las temperaturas del agua inusualmente cálidas en el Atlántico y el Caribe.
A medida que vivimos la pandemia de Covid-19, las ciudades deben adaptar estrategias para mitigar el riesgo de los peligros naturales para adaptarse a los requisitos de distanciamiento físico y las nuevas normas, como el aumento del tiempo que muchas personas pasan en casa.
En particular, las ciudades deberían:
Comprenda cómo las comunidades con mayor riesgo de peligros locales se cruzan con las que están en riesgo de Covid-19. El impacto socioeconómico más amplio de Covid-19 significa que algunas poblaciones que no se consideraban [vulnerables](https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20%2930757-1/fulltext) a los peligros naturales antes de la pandemia ahora se volverán más vulnerables, según la respuesta de la política local. Para mantener a los residentes seguros, las ciudades deben desarrollar urgentemente una comprensión de sus riesgos y las poblaciones más expuestas, mapeando e identificando las poblaciones que son vulnerables tanto al Covid-19 como a los peligros naturales, como el calor extremo y las inundaciones. En muchas ciudades, es probable que esto incluya a personas mayores, personas con problemas de salud subyacentes y grupos de bajos ingresos y marginados.
- La Haya utilizó mapas superpuestos de las privaciones sociales y las temperaturas de las olas de calor, y encontró que los ciudadanos que vivían en el centro de la ciudad tenían un mayor riesgo durante la pandemia. La ciudad y la Cruz Roja ahora están distribuyendo panfletos a los residentes vulnerables, advirtiendo sobre los riesgos para la salud en las entregas de alimentos.
Proteger los ingresos, el acceso a los alimentos y más para reducir la vulnerabilidad durante la pandemia. Covid-19 y las medidas implementadas para frenar la propagación del virus están aumentando la vulnerabilidad a los peligros climáticos, así como al hambre y la desnutrición. El Programa Mundial de Alimentos pronostica que el impacto de Covid-19 duplicará el hambre aguda a nivel mundial para fines de 2020, poniendo en riesgo 130 millones de vidas y medios de subsistencia. Esto es especialmente cierto para los trabajadores del sector informal, los trabajadores migrantes, los asalariados diarios, las personas sin hogar y otros grupos marginados y de bajos ingresos. La protección de sus ingresos y el acceso a la vivienda y la provisión de ayuda alimentaria y otros servicios críticos son fundamentales para reducir la vulnerabilidad de las personas y las comunidades tanto a la pandemia como a los peligros climáticos. Para más, lea:
- Food and Covid-19: cómo las ciudades están alimentando a los residentes hoy y construyendo un mañana mejor .
- Vivienda y Covid-19: cómo las ciudades apoyan a inquilinos, propietarios y personas sin hogar .
- Entre el bloqueo y el brote: un camino intermedio para limitar la transmisión de Covid-19 en las ciudades del sur global .
- Cómo apoyar a los trabajadores informales y las economías en una recuperación verde y justa .
- Mejorar los asentamientos informales para reducir el riesgo de Covid y fortalecer la recuperación de las ciudades .
- Mitigar el impacto económico de Covid-19 .
Actualizar los planes de emergencia ante peligros y la guía para los procedimientos de evacuación, refugios y otros elementos de respuesta local. Por ejemplo, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) de los Estados Unidos publicaron esta guía provisional sobre la gestión de refugios para desastres durante la pandemia.
Intensificar los esfuerzos para mantener a la gente fresca en sus hogares, especialmente a aquellos que están en mayor riesgo. La Red Global de Información sobre la Salud del Calor ha desarrollado las series Heat y Covid-19 , con orientación para los planificadores de acciones contra el calor y las autoridades de la ciudad sobre cómo manejar el riesgo de calor durante la pandemia. Incluye información sobre la adaptación de los centros de enfriamiento para el distanciamiento físico, las opciones de enfriamiento de baja tecnología, la movilización de servicios sociales, las poblaciones vulnerables y las comunicaciones y la divulgación. En ciudades con asentamientos informales, quedarse en casa puede ser un riesgo para la salud en sí mismo a medida que aumentan las temperaturas . La serie incluye herramientas útiles para las ciudades, como un resumen técnico sobre la protección de la salud del clima cálido durante la pandemia Covid-19 y una lista de verificación de planificación para la gestión del riesgo de calor durante la pandemia Covid-19 . Las ciudades que enfrentan riesgos de calor también pueden incorporar techos frescos, techos verdes y otras medidas de enfriamiento como parte de cualquier programa de modernización de edificios implementado como parte de los paquetes de estímulo post-pandémico.
- La ciudad de Nueva York ha anunciado un 'beneficio de refrigeración' para ayudar a los residentes de bajos ingresos a comprar e instalar aire acondicionado en el hogar. Las personas de bajos ingresos también recibirán descuentos en sus facturas de servicios públicos entre junio y octubre de 2020 para protegerlas de las olas de calor, que es el evento meteorológico más mortal de la ciudad, y para salvaguardarlas de la inseguridad económica durante la pandemia. Phoenix, Boston, Filadelfia, Washington DC, Miami y Toronto se encuentran entre otras ciudades de América del Norte que han introducido programas de asistencia energética para el hogar para subsidiar el aire acondicionado para personas de bajos ingresos.
Comuníquese ahora sobre cómo cambiarán los protocolos de peligro durante la pandemia. Debido a la pandemia, es probable que el cumplimiento de las órdenes de evacuación se vea afectado por el temor de las personas a contraer Covid-19, en particular para los más vulnerables al virus. También es probable que el consejo repentino de salir de casa antes de un evento de peligro peligroso se encuentre con confusión, ya que contradice el consejo de quedarse en casa durante los brotes de Covid-19. Las ciudades que enfrentan peligros que requieren evacuación deben comunicarse ahora con los residentes sobre lo que deben hacer en caso de emergencia, antes de cualquier evento potencial, destacando cualquier cambio en el protocolo debido a Covid-19, para mantener a las personas a salvo del virus. Las ciudades también pueden trabajar con los medios de comunicación locales para garantizar que las noticias sobre los peligros entrantes se difundan de forma destacada y no se oculten al informar sobre Covid-19.
Los residentes de asentamientos informales enfrentan mayores riesgos
Las comunidades que viven en asentamientos informales densamente poblados se han visto afectadas de manera desproporcionada por el virus. Estas comunidades ya se enfrentan a crisis de salud entrelazadas , ya que los asentamientos a menudo se encuentran en áreas de intensa contaminación del aire, agravada por la cocina en interiores con combustibles de biomasa, con acceso limitado a agua potable y baños. La mejora de los asentamientos informales para reducir el riesgo de Covid y fortalecer la recuperación de las ciudades analiza cómo las ciudades pueden reducir los riesgos de Covid-19 y ayudar a los residentes de los asentamientos informales ahora y a largo plazo.
El doble desafío de Covid-19 y Cyclone Amphan
En mayo, Bangladesh y la India fueron golpeados por el ciclón Amphan , que inundó y devastó Calcuta y mató a más de 100 personas en los dos países, principalmente en India. En Bangladesh, los sistemas de alerta temprana permitieron al país preparar 10.500 refugios de emergencia adicionales para adaptarse al distanciamiento físico, lo que ayudó a evacuar de manera segura a millones de personas. Una red de 70.000 voluntarios de preparación para ciclones distribuyó máscaras, jabón y desinfectante en las zonas costeras.
Existe un caso económico sólido para la infraestructura crítica a prueba de clima, con un volumen significativo de investigación que demuestra altas relaciones costo-beneficio.
En ambos países, algunas personas se resistieron a los llamados para evacuar antes del ciclón Amphan por temor a quedar atrapadas en espacios cerrados con miles de personas durante los brotes de Covid-19; se cree que esto ha contribuido al número de muertos. En India, con la atención del gobierno, los medios de comunicación y los ciudadanos muy centrados en el Covid-19, los esfuerzos de evacuación comenzaron demasiado tarde y el miedo a contraer el virus en refugios abarrotados alejó a muchas personas.
Reducir el riesgo del cambio climático y futuras pandemias
Covid-19 ha exacerbado y expuesto la vulnerabilidad de las ciudades, sus residentes y las cadenas de suministro esenciales, y ha demostrado el alto costo de estar mal preparado. Es fundamental que los paquetes de estímulo estén diseñados para desarrollar la resiliencia climática y pandémica a largo plazo. Esto ayudará a crear puestos de trabajo ahora y a garantizar que las ciudades estén preparadas para riesgos futuros, ahorrando dinero y protegiendo puestos de trabajo a largo plazo. Por ejemplo, en los Estados Unidos, cada $ 1 invertido en resiliencia ante desastres ahorra un promedio de $ 6 en costos de recuperación futuros .
Las inversiones para impulsar la resiliencia climática, sanitaria y económica deben priorizar la infraestructura y los servicios críticos, y las necesidades de las poblaciones más vulnerables.
Invertir en servicios de salud pública y servicios de emergencia. Durante los períodos de respuesta de emergencia, las ciudades de todo el mundo han encontrado formas creativas de aumentar temporalmente la capacidad de atención médica, por ejemplo, enviando personal capacitado médicamente desde aeropuertos cerrados a la respuesta local de Covid-19 o utilizando estadios y otras instalaciones cerradas como hospitales temporales y centros de aislamiento. . Lea Proteger y expandir la fuerza laboral de atención médica y Satisfacer la demanda de EPP, camas de hospital y otros equipos para obtener más información. Al canalizar fondos de recuperación para reforzar los sistemas de salud pública, para proporcionar más espacios hospitalarios y sanitarios, equipos, infraestructura digital y trabajadores sanitarios capacitados, las ciudades pueden gestionar mejor la pandemia Covid-19 , así como las futuras pandemias, los riesgos climáticos y la salud en general. Al proporcionar formación sanitaria y ampliar la fuerza laboral sanitaria, las ciudades también pueden reducir el desempleo y mitigar el impacto socioeconómico de la pandemia.
Invertir en agua y saneamiento. Esto proporciona las bases para mejorar la salud pública, reducir la exposición y la transmisión de Covid-19, así como las enfermedades más comunes y las asociadas con un aumento de las inundaciones, como la malaria. Invertir en agua y saneamiento no solo crea comunidades más resilientes, sino que también puede impulsar las economías locales. Por ejemplo, en Antananarivo, las inversiones en acceso al agua, saneamiento e higiene, como la construcción de kioscos de agua, la reparación de goteras de tuberías y la limpieza de desagües, crearon empleos, aumentaron las ganancias y los salarios, generando beneficios por valor de 2 millones de dólares .
En respuesta al Covid-19, Freetown ha proporcionado agua en lugares públicos como mercados y centros de salud, ha comprado y distribuido donaciones de estaciones de lavado de manos y jabón, e instalado tanques de agua y sistemas de recolección de agua de lluvia en asentamientos informales para ayudar a proporcionar suministros de agua sostenibles durante y después de la pandemia. Lea sobre la respuesta de Freetown en Cómo Freetown está permitiendo un cambio de comportamiento para administrar Covid-19 .
Además de invertir en proyectos de infraestructura para la gestión del agua, Bangladesh está proporcionando a los ciudadanos equipos solares domésticos que se pueden utilizar para filtrar el agua contaminada y detener la propagación de enfermedades después de los ciclones .
Infraestructura crítica a prueba de clima y nuevas inversiones realizadas para estimular las economías después de los brotes de Covid-19. La infraestructura a prueba de clima y teniendo en cuenta la interdependencia de la infraestructura y los servicios mejorará la resiliencia de la ciudad y reducirá las interrupciones y las pérdidas por el clima futuro o los eventos climáticos extremos. Existe un caso económico sólido para la infraestructura crítica a prueba de clima, con un volumen significativo de investigación que demuestra altas relaciones costo-beneficio. Por ejemplo, las acciones para proteger, elevar y reubicar la infraestructura de aguas residuales, como tuberías de desagüe y plantas de tratamiento de aguas residuales, en los Estados Unidos han obtenido retornos de hasta $ 31 por cada $ 1 invertido . La protección contra el clima y el mantenimiento de la infraestructura también crearán empleos locales, particularmente en el sector de la construcción. Además de proteger la infraestructura existente contra el clima, es fundamental que las inversiones realizadas en energía limpia, edificios, transporte, residuos y otros sectores clave como parte de los paquetes de estímulo Covid-19 se adapten al clima actual y futuro de la ciudad. Consulte Reducción de los impactos climáticos en los sectores urbanos para obtener una serie de informes sectoriales breves sobre cómo las ciudades pueden adaptar las inversiones en edificios (incluidos edificios privados, municipales y nuevos), caminar y andar en bicicleta, transporte público, energía limpia, sistemas de residuos y sistemas alimentarios a la impactos climáticos que enfrentan.
Invierta en soluciones basadas en la naturaleza. La preservación o restauración de áreas naturales en las ciudades proporciona servicios ecosistémicos esenciales y una protección eficaz y barata contra inundaciones, sequías, calor extremo y tormentas, y los riesgos de enfermedades transmitidas por vectores y por el agua. Solo los bosques de manglares ahorran más de $ 80 mil millones al año al prevenir pérdidas por inundaciones costeras, protegiendo a 18 millones de personas . Existe una cantidad significativa de evidencia que demuestra que el retorno económico de la inversión en infraestructura verde y soluciones basadas en la naturaleza es mayor que el de la infraestructura de ingeniería tradicional "gris". Los espacios verdes también han demostrado ser fundamentales durante la pandemia para ayudar a facilitar el distanciamiento físico, proporcionar espacios seguros para el ejercicio físico y el juego al aire libre y para apoyar la salud mental de las personas. Son un componente central de la "ciudad de 15 minutos" , un enfoque hiperlocal para el desarrollo urbano que tiene como objetivo permitir que todos puedan satisfacer sus necesidades básicas con una caminata corta o un paseo en bicicleta desde casa. Las inversiones en infraestructura verde y la expansión de espacios verdes también generan un rápido crecimiento del empleo local. Los requisitos de formación de los trabajadores son relativamente bajos y los proyectos pueden iniciarse rápidamente.
El plan de estímulo ecológico de Pakistán está dando prioridad a las oportunidades de empleo para las mujeres y los trabajadores que están sin trabajo debido a la pandemia en su plan masivo de plantación de árboles de cinco años. El plan recibió una exención de los cierres de encierro y ha creado más de 60.000 puestos de trabajo para los trabajadores desempleados , plantando miles de millones de árboles en todo el país para reducir los riesgos de inundaciones, calor y otras amenazas relacionadas con el clima.
París se ha comprometido a aumentar la cobertura de árboles y los espacios verdes públicos mediante la creación de pequeños parques en los patios de recreo de las escuelas, que estarían abiertos al público fuera del horario escolar, y la conversión de plazas de aparcamiento. Estas medidas son parte de la estrategia de ciudad de 15 minutos de la ciudad, un pilar clave de la exitosa campaña de reelección de la alcaldesa Anne Hidalgo en junio de 2020.
Invertir en sistemas de alerta temprana. Los sistemas de alerta temprana son fundamentales para proteger vidas y evitar situaciones críticas de desastre. Con tan solo 24 horas de aviso de una tormenta o una ola de calor, se pueden reducir los daños resultantes en un 30% y gastar 800 millones de dólares en estos sistemas de alerta temprana en los países en desarrollo evitaría pérdidas de entre 3 000 y 16 000 millones de dólares al año.
(Crédito de la imagen: Unsplash)
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