** Este artigo foi escrito por Allan Macleod, SDG Research and Engagement Associate **

Muitos governos locais do Reino Unido estão sob grave estresse financeiro, muitos dos quais são anteriores e, portanto, foram agravados pela disseminação da Covid-19. Antes da pandemia, o orçamento da Câmara Municipal de Bristol tinha diminuiu em mais de 75% nos últimos 10 anos (Hambleton, 2017).

Durante esse período de austeridade, Bristol desenvolveu uma abordagem de governança baseada em parceria que, entre outras coisas, ajudou a apoiar o cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas (ODS). Isso é governança em seu sentido mais amplo, envolvendo a representação de todos os setores da sociedade, suas principais instituições e grupos comunitários no processo de tomada de decisão.

Não é apenas melhorar a capacidade da Bristol de enfrentar desafios complexos, mas também a velocidade e agilidade do nosso trabalho. Ao unir-se em torno de uma visão comum e comunicar um conjunto comum de objetivos e resultados para os parceiros da cidade (realizado no One City Plan de Bristol e nos ODS), esse esforço está dando passos ousados em direção à ação transformadora.

Bristol: um conto de duas cidades

Bristol é uma cidade rica com reputação global de ambientalismo. No entanto, como muitas cidades, está repleta de desigualdades sociais e raciais profundamente arraigadas. Sua prosperidade geral é, em uma inspeção mais próxima, um contraste de bolsos profundos versus privação terrível. Quase 16% da população vive em bairros que estão entre os 10% de áreas mais carentes da Inglaterra, e a desigualdade no acesso ao ensino superior é de quase 80% entre os distritos do governo local (BCC, 2018). Lidar com esses desafios de longa data é ainda mais complicado por um cenário econômico cada vez mais desafiador, resultante da Covid e da saída iminente do Reino Unido da União Europeia.

A abordagem de uma cidade

No Reino Unido, as autoridades locais operam em um sistema hipercentralizado, onde principalmente o governo central controla a maioria dos orçamentos. Como tal, os governos municipais tiveram que encontrar novos mecanismos para lidar com questões de longa data de desigualdade social.

No final de 2016, o prefeito Marvin Rees iniciou um processo de reestruturação estratégica em uma tentativa de lidar com isso por meio da Abordagem de Uma Cidade. Com forte compromisso com o prefeito, a prefeitura da cidade convocou uma série de reuniões semestrais de partes interessadas (City Gatherings) e consultas regulares aos cidadãos para identificar um conjunto coletivo de prioridades e desafios para organizações públicas, privadas e do terceiro setor. A forte vontade política de se envolver fora do conselho municipal e o reconhecimento da força no trabalho de parceria colaborativa significam que as reuniões da cidade agora contam com mais de 250 participantes.

Os cidadãos participam e alimentam o processo por meio de sessões mensais e encontros anuais de trabalhadores de desenvolvimento comunitário

Consultando sobre aspirações de longo prazo, Bristol foi capaz de formar uma [visão do Plano de uma cidade para 2050] comumente adotada (https://www.bristolonecity.com/). A visão e os objetivos desenvolvidos de forma colaborativa no Plano de Uma Cidade fornecem oportunidades tangíveis para os parceiros se envolverem na melhoria da cidade, e os encontros da cidade fornecem uma oportunidade para refletir, reorientar e assumir compromissos de ação em direção a essa visão.

Essas reuniões são apoiadas por seis comitês temáticos, conhecidos como conselhos de Uma Cidade, que se reúnem trimestralmente para discutir questões em torno de 6 temas-chave para a cidade: Conectividade, Economia, Meio Ambiente, Saúde e Bem-estar, Casas e Comunidades e Aprendizagem e Habilidades . Esses comitês são compostos por atores influentes de organizações públicas, privadas e do terceiro setor.

Os presidentes dos conselhos de One City também se reúnem trimestralmente em uma convenção de vários conselhos para discutir as interações e compensações entre os temas. Acima do quadro múltiplo está o quadro de líderes da cidade, onde os chefes das principais instituições (polícia, bombeiros, hospitais, universidades, câmara de comércio e conselho municipal) se reúnem trimestralmente para melhorar a colaboração, a comunicação e o compartilhamento de informações. No nível da comunidade, os cidadãos participam e alimentam o processo por meio de sessões mensais e encontros anuais de trabalhadores de desenvolvimento comunitário.

Essa estrutura é apoiada por uma pequena equipe central, a Prefeitura, que facilita o trabalho em parceria e capacita a ação das partes interessadas. Trabalhando com os conselhos de One City, a prefeitura: facilitou iniciativas colaborativas para aumentar cuidador adotivo números e combate período de pobreza; garantiu que questões interconectadas, como ação climática, sejam consideradas por todos os setores de Bristol; e apoiou a resiliência da Covid-19 com mensagens rápidas, direcionadas e coerentes ao longo da crise para setores e comunidades em dificuldades, ao mesmo tempo em que apoiava o lobby político em questões-chave.

As organizações têm sido capazes de ver que as questões sociais, econômicas ou ambientais ‘concorrentes’ estão de fato inter-relacionadas e têm co-benefícios que atendem a múltiplos objetivos.

Desafios de parceria

As ambições contidas nos ODS fornecem uma dinâmica difícil para uma cidade que enfrenta uma desigualdade tão profunda. Atualmente, a liderança das instituições âncora de Bristol não reflete o desejo de nossa cidade de não deixar ninguém para trás. Este é o desafio contínuo que buscamos enfrentar, apoiando o desenvolvimento de líderes em todas as esferas da sociedade por meio do [Stepping Up](https://www.bristolpost.co.uk/news/bristol-news/bristol-city- conselho-elogiado-diversidade-2901283) e programas Embaixadores Verdes e Negros. Queremos garantir que os futuros líderes da cidade reflitam a cidade que servem e representam e esperamos que isso apoie nossos esforços para combater a desigualdade sistêmica.

Da mesma forma, a natureza da estrutura de governança exige o envolvimento dos líderes locais. Os líderes têm motivadores diferentes e podem entrar em conflito quando suas prioridades se sobrepõem. No entanto, essas áreas de interação podem ser aproveitadas e estimular a inovação. Ao comunicar nossa visão compartilhada por meio dos ODS, as organizações foram capazes de ver que as questões sociais, econômicas ou ambientais "concorrentes" estão de fato inter-relacionadas e têm co-benefícios que atendem a vários objetivos.

Apesar disso, a adesão assimétrica continua sendo um problema. Em Bristol, o conselho municipal é um parceiro de entrega importante que pode representar desafios. Ao pedir apoio, os parceiros estão apenas a financiar o trabalho do conselho, que deveria ser coberto pelos impostos locais. Por outro lado, como o conselho é um parceiro-chave, os funcionários do conselho podem sentir que precisam controlar o processo e a entrega do trabalho, reduzindo a agilidade e a facilidade de trabalho em parceria. Essa tensão requer trabalhar em estreita colaboração com os processos e funcionários do conselho municipal, ao mesmo tempo em que demonstra aos parceiros da cidade seu papel principal na entrega.

Apesar dos desafios do trabalho em parceria, o modelo de Uma Cidade mostra que a colaboração com uma visão para um objetivo comum entre os setores pode alcançar mudanças sustentáveis. Cada organização em uma cidade tem um papel a desempenhar no sucesso dessa cidade. Somente adotando uma abordagem de toda a sociedade, alcançaremos os ODS. - Allan Macleod

** Queremos saber sua opinião sobre este artigo. Proponha um artigo para nós ou envie seus comentários para [hello@apolitical.co](mailto: hello@apolitical.co) **

_Curado pela Brookings e editado em colaboração com a Apolitical, essas instruções sobre como fazer, de autoria de experientes líderes do governo municipal, têm como objetivo disseminar suas inovações às contrapartes para acelerar a entrega local dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Este compêndio faz parte do projeto Cidades de Liderança ODS, uma comunidade de prática de cidades de vanguarda que promove um movimento global de liderança municipal no desenvolvimento sustentável.