Dez anos depois: para onde vai a inovação no setor público?

Este artigo de opinião foi escrito por Christian Bason, o CEO do Danish Design Centre. Ele também pode ser encontrado em nosso feed de notícias de inovação do governo .

Já se passou uma década desde que comecei a escrever Liderando a inovação do setor público: cocriando para uma sociedade melhor - minha opinião sobre como trabalhar de forma estratégica e prática com a inovação no governo. Este ano, editei a segunda edição do livro (recém saído), e no processo refleti sobre onde o público agenda de inovação do setor está hoje.

Na última década, talvez a mudança mais significativa tenha ocorrido no contexto: de um cenário de crise financeira global iniciada em 2008, para uma nova forma de crise hoje. Globalmente, estamos enfrentando uma incerteza política e econômica sem precedentes, muitas de nossas instituições pós-Segunda Guerra Mundial estão sendo desafiadas, a ordem econômica e comercial está se desfazendo e a democracia cada vez mais questionada.

Re-imaginar o papel do governo na sociedade talvez nunca tenha sido tão crucial

As organizações públicas estão sendo chamadas como nunca antes para oferecer respostas relevantes às preocupações legítimas dos cidadãos. Repensar o papel do governo na sociedade talvez nunca tenha sido tão crucial. Aqui estão algumas das mudanças que vejo acontecendo para tornar a inovação do setor público mais profunda e sustentável.

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** De digital como complemento para digital como padrão **

Quando escrevi LPSI pela primeira vez, o iPhone tinha chegado ao mercado recentemente e muitas organizações públicas ainda estavam lutando com algumas das questões fundamentais de “ficar online”. Alguns dos projetos que encontrei foram considerados bem-sucedidos se simplesmente digitalizassem formulários em papel.

Hoje, a busca pelo governo digital é muito mais abrangente e ambiciosa. Como Tom Loosemore, ex-integrante da equipe de Serviços Digitais do Governo do Reino Unido, postou recentemente em um blog, agora precisamos construir instituições públicas que não sejam apenas "na internet", mas "da internet". Os órgãos públicos que buscam a inovação devem compreender seriamente as implicações desta última. Um caso em questão é o MindLab, a equipe de inovação do governo dinamarquês que chefiei por oito anos, que agora se transformou em uma "força-tarefa digital" dentro do Ministério de Negócios.

** Da evidência à experimentação **

Em outra mudança, a prática generalizada de medição e avaliação no setor público evoluiu para um território novo e talvez mais frutífero. Provavelmente, sempre haverá a necessidade de documentar os esforços públicos, para impulsionar melhorias “lineares” de desempenho e para garantir responsabilidade e transparência. Mas, em vez de passar para a aplicação cada vez mais rigorosa de ensaios clínicos randomizados (RCTs) na busca de políticas baseadas em evidências, muitos governos, incluindo a Finlândia e os Emirados Árabes Unidos, estão considerando a experimentação de políticas como um terreno mais fértil. Isso envolve pilotos exploratórios mais abertos e menores, mas talvez mais ambiciosos, em busca de melhores futuros públicos.

** Da inovação público-privada à governança ágil **

A relação entre os setores público e privado também mudou. A noção de que o setor público “exclui” a indústria privada tem sido cada vez mais contestada, inclusive por Mariana Mazzucato, do famoso Estado Empreendedor. Muitos estão reconhecendo que um setor público inovador e ousado realmente contribui para a criação de novos mercados.

Em um momento de mudanças tecnológicas sem precedentes, os formuladores de políticas devem se tornar mais orientados para o futuro

Essa é, pelo menos em parte, a agenda que o Fórum Econômico Mundial lançou recentemente sob o título Governança Ágil: a ideia de que em um momento de mudança tecnológica sem precedentes, os formuladores de políticas devem se tornar mais orientados para o futuro e adaptáveis para colher os benefícios - e lidar com as armadilhas - de novos modelos de negócios emergentes. Esta é também uma área de trabalho fundamental para a minha própria organização, que atua na interface entre as políticas públicas e a inovação empresarial. Estamos realizando uma conferência intitulada Experimentation by Design: Agile Governance in Business and Society; ele reflete como as empresas e os governos têm interesse em se engajar rapidamente com as mudanças tecnológicas, mantendo a visão de longo prazo e criando valor para os cidadãos e clientes.

** De nações para cidades **

Apresentei a edição original do LPSI com um estudo de caso sobre políticas inovadoras de mudança climática antes da Cúpula “COP 15” de Copenhague em 2009, onde o ônus estava claramente sobre as nações para chegar a um acordo global vinculante.

Como alguns devem se lembrar, esse objetivo não foi alcançado, levando a uma mudança significativa em que as principais cidades assumiram grande parte do trabalho de ponta na agenda de mudanças climáticas. Organizações como a C40 e a Bloomberg Philanthropies demonstraram como “as cidades agem enquanto as nações falam” - e podem estar no centro da inovação.

Na minha própria cidade, Copenhagen, isso se manifestou na parceria BLOX com a Realdania Foundation para colocar a arquitetura e o design no centro da inovação urbana. E em Berlim, isso levou ao primeiro Festival de Burocracia Criativa em setembro.

** Da primeira geração aos laboratórios de terceira geração **

O conceito de laboratórios de inovação no governo passou de uma novidade quando escrevi o LPSI para um movimento global significativo, com literalmente centenas de laboratórios de inovação integrados em estruturas públicas. Isso me levou a adicionar um capítulo inteiramente novo sobre laboratórios para o livro. Eu descobri que os laboratórios estão agora pelo menos na terceira geração, tendo mudado de “unidades de criatividade” para “inovação estratégica” para “focado em resultados”.

Cada vez mais, os laboratórios de inovação são estruturados para reconhecer que as mudanças acontecem de cima para baixo e de baixo para cima ao mesmo tempo, que o engajamento do cidadão e da equipe deve acontecer simultaneamente e que o digital precisa estar embutido em tudo. Enquanto isso, também estamos alguns laboratórios sendo alterados ou descontinuados e outros estão em ascensão. Muito provavelmente, o cenário futuro será mais variado e dinâmico.

** De soluções inovadoras a governança inovadora **

A linguagem em torno da inovação no setor público também mudou na última década. Mais frequentemente do que não falamos agora de “transformação” em vez de “inovação”, talvez significando a busca de [uma mudança mais profunda e sustentável](https://apolitical.co/solution_article/thomas-prehns-innovation-diary-dont- traga-me-soluções-traga-me-problemas /) do que a inovação de ofertas isoladas de serviço público.

Indo direto ao ponto, e como argumentei em meu livro de 2017 Leading Public Design, a busca por descobrir o próximo modelo de governança começou. Parece não haver dúvidas de que modos de governança mais integrados e colaborativos estão em ascensão, a questão é de que forma.

Mais modos de governança em rede e colaborativos estão em ascensão

Um exemplo recente é o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), que sugeriu que o design de plataformas - e a adoção de uma forma de trabalho de plataforma - pode ser um meio poderoso de envolver muitos atores na coprodução de valor público. Embora a ideia de governo como plataforma não seja totalmente nova, ainda não vimos muitas organizações capazes de adotá-la como forma de trabalho.

** Da coragem à criação do futuro **

Como o título do LPSI reflete, a inovação no setor público é uma questão de liderança. Quando escrevi o livro pela primeira vez, sugeri que a coragem era um componente-chave da liderança inovadora - e ainda acredito que seja. Mas talvez outro quadro, derivado do meu trabalho sobre abordagens de design, seja igualmente útil: o da liderança inovadora como “criadora do futuro”.

Em vez de exigir mais coragem, o enquadramento do líder público como criador do futuro chama nossa atenção para os atos criativos de imaginar novos e melhores futuros e insistir que eles estão se concretizando. Descobri que os líderes podem trabalhar com equipes de design para expandir suas visões, gerar empatia com os cidadãos - e tornar seus insights acionáveis.

** De metas nacionais a metas globais **

Finalmente, o impacto dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável Global (ODS) da ONU não pode ser superestimado como [um quadro comum e impulsionador para a inovação governamental](https://apolitical.co/solution_article/five-cleverest-partnerships-fighting-climate-change /). Em pouco mais de três anos, os ODS forneceram às cidades, nações, organizações globais e empresas uma linguagem comum (na verdade, uma linguagem visual) para abordar alguns dos nossos desafios mais urgentes. Inovadores no governo têm a oportunidade de entender e compartilhar os objetivos uns dos outros pela primeira vez.

Talvez isso leve a outro momento histórico: quando nos tornamos capazes e desejosos de compartilhar e valorizar totalmente as inovações uns dos outros. O rápido dimensionamento de novas abordagens valiosas de um contexto para outro ainda é um dos desafios que ainda não abordamos totalmente como inovadores públicos. Mas, novamente, tem que haver algo para escrever daqui a 10 anos ... - Christian Bason

(Crédito da imagem: Centro de Design Dinamarquês)