_Este artigo de opinião foi escrito por Kathrin Frauscher e Coby Jones, diretora executiva adjunta e gerente de comunicações e conteúdo da Open Contract Partnership. Ele também aparece em nosso feed de notícias de inovação do governo _

Pela primeira vez, reunimos reformadores de contratação aberta de cidades muito diferentes ao redor do mundo no Open Cities Summit em Buenos Aires. E simplesmente não conseguíamos obter o suficiente da energia que esses campeões da cidade trouxeram para seu trabalho árduo - navegando por burocracias e políticas e implementando novas soluções de contratação para construir cidades inteligentes. Adoramos ver como reformadores de Buenos Aires, Cidade do México, Assunção, Los Angeles, Nairóbi e outras cidades se conectaram em desafios surpreendentemente semelhantes.

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No centro de nossa conversa estava a questão “como os governos municipais podem entregar resultados para seus residentes por meio de um processo de contratação aberto, eficaz e responsável?” A contratação é fundamental para a construção de uma cidade inteligente com uma comunidade empresarial vibrante, serviços urbanos em funcionamento e residentes satisfeitos.

Os governos municipais terceirizam muitos de seus serviços públicos mais importantes para empresas privadas ou sem fins lucrativos: coleta de lixo, gestão de água, manutenção de transporte público, escolas e hospitais públicos e muitos outros serviços.

Na sessão, ouvimos de diferentes cidades como elas estão tentando abrir seu processo de contratação como parte de reformas de desempenho mais amplas para entregar melhores resultados. As quatro principais perguntas que exploramos foram:

Como usar a contratação estrategicamente para resolver os principais problemas das cidades?

Muitos de nossos parceiros municipais articularam o mesmo ponto problemático - as aquisições em suas cidades são conduzidas por conformidade e rotina, sem metas de desempenho em mente. Eles caem na armadilha de reemitir contratos que não têm um propósito claro e definido para um pequeno grupo de fornecedores de baixo desempenho. Isso significa que os contratos são insuficientes desde o início e que a qualidade de vida dos cidadãos não pode melhorar.

Duas abordagens podem ajudar a mudar isso - adotar uma abordagem orientada a problemas para a contratação de cidades, tendo metas de desempenho específicas e envolvendo a comunidade, tanto os cidadãos quanto os fornecedores, na definição dessas metas. Hanna Azameti, do Government Performance Lab da Harvard Kennedy School recentemente destacou oito estratégias para que as cidades aproveitem ao máximo de contratação e garantir que seja conduzido por objetivos claros. The Sunlight Foundations também oferece um guia para envolvimento tático de dados para envolver as comunidades para criar impacto social de dados abertos.

Como usar dados abertos para melhorar os serviços aos cidadãos?

O programa de merenda escolar da Colômbia foi crivado por preços exorbitantes e refeições de baixa qualidade. Quando a Secretária de Educação em Bogotá assumiu o cargo, ela se comprometeu a dar o exemplo que valoriza o dinheiro , refeições nutritivas e um grupo diversificado de fornecedores, incluindo uma combinação de empresas estabelecidas e PME, são possíveis. O lugar para começar foi com uma estrutura de contratação aberta e transparente.

Muitas vezes, algumas pessoas politicamente conectadas parecem estar se beneficiando ao máximo com os contratos da cidade

A reforma não veio fácil. A resistência e os boicotes às mudanças foram enormes. Dados abertos foram usados para mostrar como o processo de aquisição anterior definiu a faixa de preço apropriada para cada um dos mais de 70 produtos, separou a entrega da produção dos alimentos e contratou novos fornecedores. A secretária conseguiu provar que a mudança é possível e prestar melhores serviços às 700.000 crianças nas escolas da cidade. Um participante comentou: “é emocionante ver como a mudança consertou o sistema e como a secretária teve a vontade política de se livrar da fraude galopante que viu”.

Essa história em Bogotá está inspirando pessoas em todo o mundo a implementar o mesmo tipo de mudança. Contamos a história de Bogotá para a cidade de Filadélfia e agora eles querem trabalhar na compra de alimentos em sua cidade.

Como usar dados abertos para sinalizar interesses adquiridos no processo de contratação?

Um outro desafio que muitas cidades compartilharam foi que muitas vezes algumas pessoas politicamente conectadas parecem estar se beneficiando ao máximo com os contratos municipais. Dados abertos e contratos abertos podem ajudar a expor essas bandeiras vermelhas. Ao disponibilizar informações sobre a contratação do governo para o acesso de cidadãos e jornalistas, esses interesses velados entre políticos e a elite empresarial podem ser descobertos com mais facilidade.

A organização Poder está liderando um esforço no México com o wiki Who's Who, uma plataforma de dados abertos e de código aberto que visualiza links entre os proprietários das empresas que estão ganhando contratos em América latina. O Poder rastreia essas empresas, elites corporativas e tomadores de decisão do governo e usa essas informações para exigir mais responsabilidade.

Um dos projetos onde isso ficou evidente é o novo aeroporto internacional da Cidade do México, um megaprojeto e o maior investimento do país nesta década. O Poder usou os dados de compras abertas disponíveis para desenvolver a Torre de Control mostrando que 200 contratos levam de volta aos mesmos 12 indivíduos.

Como usar dados abertos para envolver e gerenciar fornecedores?

Também exploramos como os dados abertos e a contratação aberta podem ser uma forma eficaz de envolver e gerenciar fornecedores. Oscar Hernandez, do Government Performance Lab da Harvard Kennedy School, disse, “os dados de contratação abertos ajudam a facilitar a comunicação com o mercado. Aumenta a concorrência e ajuda a fornecer melhores serviços aos cidadãos. ”

Além de sinalizar novas oportunidades para os fornecedores, as informações e dados sobre a implementação do contrato também podem ser usados para melhorar o desempenho do fornecedor.

Integrar a contratação aberta em processos maiores de mudança na cidade pode economizar dinheiro e tempo

Por exemplo, em Los Angeles, a cidade oferece serviços de redução de gangues e desenvolvimento de jovens. Há um número limitado de provedores locais que têm conhecimento e capacidade de contratar a cidade para cumprir esses serviços. Para resolver a inconsistência nos resultados entre os prestadores de serviços em toda a cidade, os funcionários desenvolveram um relatório de avaliação de desempenho para acompanhar melhor o desempenho dos prestadores de serviços e fazer correções de curso, se necessário.

Esses relatórios fornecem métricas concretas para discutir as realizações dos fornecedores. E, se o fornecedor tiver problemas, eles trabalham juntos para consertá-los. Este é um exemplo empolgante de como as cidades podem gerenciar mais ativamente o trabalho que seus empreiteiros estão realizando e trabalhar em melhor parceria com os prestadores de serviços.

Nossa sessão no Open City Summit foi apenas o começo de como planejamos apoiar cada vez mais os campeões de cidades em suas buscas para construir cidades inteligentes por meio de contratos abertos. Vimos que a integração da contratação aberta em processos maiores de mudança na cidade pode economizar dinheiro e tempo, entregar melhores bens e serviços, envolver fornecedores cada vez mais diversificados ou sinalizar vínculos políticos e riscos de corrupção. Estamos entusiasmados em continuar trabalhando com campeões de cidades na Cidade do México, Bogotá, LA, Filadélfia e muitas outras cidades para incentivar o uso de contratos abertos.

A contratação aberta não resolve todos os problemas em todas as cidades, mas pode ajudar, especialmente quando os dados são usados para fornecer mudanças sistêmicas de longo prazo para compras mais inteligentes e cidadãos mais bem atendidos. — Kathrin Frauscher e Coby Jones

(Crédito da imagem: Parceria de contratação aberta)