Transporte público e a pandemia: as pessoas ainda querem entrar no ônibus?

_ ** Este artigo é parte do treinamento por e-mail ‘Como uma pandemia pode nos ajudar a construir de volta o verde’. Foi publicado originalmente aqui pelo Centro de Conhecimento C40. É parte de um novo relatório Agenda para uma Recuperação Verde e Justa, definido pelos principais prefeitos e um conjunto complementar de resumos de políticas redigidos pelo C40 para cidades que estão iniciando suas fases de recuperação, que pode ser encontrado [aqui](https: //www.c40knowledgehub .org / s / article / Public-transport-after-COVID-19-re-building-safe-and-connected-cities? language = en_US). ** _

Inúmeras cidades ao redor do mundo fizeram mudanças nos serviços de transporte público para restringir a disseminação da Covid-19 e garantir a mobilidade segura do essencial trabalhadores no período inicial de resposta à emergência. O número de passageiros caiu significativamente e o distanciamento físico contínuo significa que haverá capacidade reduzida em serviços individuais até que o risco da Covid-19 seja eliminado, ameaçando a viabilidade financeira das redes de transporte público.

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À medida que as cidades reabrem e procuram viver de forma segura e sustentável com o vírus, há uma necessidade urgente de agir rapidamente para garantir que elas não passem do bloqueio para o congestionamento. As pandemias anteriores e a experiência inicial da Covid-19 indicam claramente que, sem investimento, as cidades podem esperar uma mudança significativa do transporte público para os carros privados à medida que as restrições de bloqueio diminuem. Algumas cidades chinesas relataram uma mudança de 30-40% ao reabrir .

[Mais veículos particulares nas estradas paralisariam muitas cidades](https://www.npr.org/2020/03/24/820543004/transportation-industry-warns-coronavirus-has-hurt-its-bottom- line? t = 1590068105799), com consequências econômicas significativas, aumentam as emissões de gases de efeito estufa, exacerbam a poluição do ar e sonora, desencorajam caminhadas e ciclismo, tornam as cidades menos equitativas e dificultam o acesso a oportunidades de emprego para pessoas de baixa renda que não podem pagar.

** Até que o vírus desapareça, ainda existe o risco de que um grande número de pessoas usando o transporte público possa levar a um aumento na transmissão da Covid-19. Para reduzir esse risco, as cidades podem introduzir ou manter uma série de medidas já implementadas nas cidades que viram surtos **

Mais carros também prejudicariam os esforços das cidades para atrair as pessoas de volta às ruas, tornando mais difícil realocar o espaço da rua para os compradores e outros pedestres, restaurantes e cafés, e outros usos mais produtivos. Leia mais sobre como as cidades estão expandindo o espaço para ajudar as empresas a operar enquanto atendem aos requisitos de distanciamento físico em _ [Priorizando ciclistas e pedestres para uma recuperação mais segura e mais forte](https://www.c40knowledgehub.org/s/article/Prioritising-cyclists -e-pedestres-para-uma-recuperação-mais-forte-segura) _.

As cidades que incluem o investimento em transporte público como pilar central dos pacotes de estímulo econômico podem evitar um aumento na compra de automóveis e se posicionar para colher recompensas significativas no curto e no longo prazo.

Os investimentos em transporte público geram recompensas econômicas significativas - maior do que programas de construção de estradas ou qualquer outro investimento em transporte - incluindo [criação de emprego] direto (https://www.c40knowledgehub.org/s/article/A-green-just-and-job-rich-COVID-19-recovery-How-cities-can-rapidly-boost-good -emprego local) e maior acesso a empregos e oportunidades recreativas, especialmente para grupos de baixa renda. Empréstimos a juros baixos, tráfego reduzido e apetite público por mudanças positivas também apresentam uma janela de oportunidade para investimento em ônibus elétricos e transporte público para ajudar a manter a poluição do ar baixa e estradas seguras, entre outros [benefícios](https: //www. c40knowledgehub.org/s/article/Why-shifting-to-green-and-healthy-transport-modes-delivers-vast-rewards-for-cities).

Este artigo descreve algumas das abordagens que as cidades estão adotando para adaptar o transporte de massa às circunstâncias da Covid-19, bem como estratégias e ideias emergentes das cidades para a sustentabilidade de longo prazo e o sucesso dos serviços de transporte público.

Minimizando a transmissão da Covid-19 no transporte público

Até que o vírus desapareça, ainda existe o risco de que um grande número de pessoas usando o transporte público possa levar a um aumento na transmissão de Covid-19. Para reduzir esse risco, as cidades podem introduzir ou manter uma série de medidas já implementadas nas cidades que viram surtos. Isso tornará o transporte público mais seguro para os funcionários e indivíduos que o utilizam, reduzirá a transmissão na comunidade e ajudará a restaurar a confiança no transporte público a longo prazo.

** As medidas para facilitar o distanciamento físico no transporte público incluem: **

** Invista em caminhadas e ciclismo **

As cidades também podem reduzir o congestionamento e a transmissão no transporte público, investindo em instalações para caminhada e ciclismo. Essas abordagens são complementares: ao expandir a infraestrutura para caminhada e ciclismo e tornar as estradas mais seguras para pessoas de bicicleta ou a pé, as cidades podem reduzir o congestionamento no transporte público. Leia _ Priorizando ciclistas e pedestres para uma recuperação mais segura e forte _ para mais .

• ** Reduzindo a capacidade dos serviços individuais, para diminuir a aglomeração e facilitar o distanciamento físico **. À medida que as cidades emergem de bloqueios totais ou parciais e procuram maneiras de viver de forma sustentável com o vírus, as medidas para reduzir a capacidade em serviços individuais devem ser combinadas com esforços para aumentar a capacidade geral de serviços para ajudar na recuperação do número de passageiros. A próxima seção deste artigo explica as abordagens que as cidades estão adotando para conseguir isso.

  • [Rio de Janeiro](https://www.citiesforglobalhealth.org/sites/default/files/documents/2020-04/A%C3%A7%C3%B5es%20PCRJ%20contra%20Covid-19%20-% 20Mobility.pdf) proibiu passageiros em pé em todos os seus serviços de ônibus rápido (BRT), com multas incorridas para operadores de BRT que não cumprirem a regra.
  • Em [Espanha](https://elpais.com/economia/2020-03-16/los-trenes-ave-circularan-a-un-tercio-de-su-capacidad-para-mantener-la-distancia- de-seguridad.html), as companhias ferroviárias operam com apenas 30% da capacidade total de assentos.
  • Em [Lagos](https://www.channelstv.com/2020/03/22/covid-19-how-we-plan-to-implement-social-distancing-in-lagos-markets-transport-system- sanwo-olu /), o governo está trabalhando com o Sindicato Nacional dos Trabalhadores em Transporte Rodoviário para garantir que os ônibus transportem apenas passageiros sentados para minimizar o contato e a aglomeração.
  • Em Lima, onde 75% dos residentes viajam de transporte público, o governo agora exige que os ônibus operem com metade da capacidade para ajudar a conter a disseminação do Covid-19. Para compensar essas restrições de capacidade, a cidade está instalando ciclovias de emergência e trabalhando com parceiros para desenvolver um modelo de bicicleta barato a ser fabricado localmente como parte do plano de recuperação econômica da cidade. Leia mais sobre esses planos [aqui](https://www.c40knowledgehub.org/s/article/Between-lockdown-and-outbreak-a-middle-path-for-limiting-COVID-19-transmission-in-global -sul-cidades).

• ** Aumentando a frequência dos serviços durante os períodos de maior movimento ** para reduzir a densidade de passageiros. Isso está relacionado às melhorias no transporte público descritas abaixo. Uma abordagem alternativa é estender a duração da passagem para permitir que os passageiros esperem por serviços menos lotados, como cidades como [Montevidéu](https://www.citiesforglobalhealth.org/initiative/medidas-de-transporte-de-la-intendencia-de -montevideo-frente-al-covid-19) fizeram.

• ** Incentivo ao trabalho doméstico contínuo e horários de trabalho escalonados. ** Isso ajudará a reduzir o congestionamento nos serviços de transporte público, reduzindo o número geral de pessoas que viajam todos os dias, especialmente em horários de pico. Os governos municipais podem dar o exemplo, incentivando essas práticas entre seus próprios funcionários e promovendo-as entre as empresas em suas jurisdições. As atitudes em relação ao trabalho de casa e ao deslocamento diário já estão mudando devido às medidas de bloqueio, tornando essa mudança mais viável do que nunca. Nos Estados Unidos, por exemplo, uma pesquisa indica que cerca de 20% dos diretores financeiros [planejam reter permanentemente remotamente](https://www.nationalgeographic.com/science/2020/05/coronavirus-your-daily- comutar-nunca-será-o-mesmo-cvd /) trabalho para pelo menos 20% de sua força de trabalho.

• ** Possibilitando o distanciamento físico em pontos de ônibus e nas estações, ** marcando pontos de 2m para os passageiros aguardarem. Em Londres, os pontos de ônibus foram ampliados para permitir o distanciamento físico.

• ** Reduzindo o contato entre o pessoal de transporte e os passageiros **, o que é vital para a segurança do pessoal e a manutenção do funcionamento dos serviços. Para tanto, as cidades estão permitindo que os passageiros embarquem e embarquem de todas as portas, instalando escudos de plexiglass, exigindo transações sem dinheiro ou tornando os serviços gratuitos para reduzir o risco de transmissão do pagamento de tarifas. As cidades também podem estabelecer sistemas de monitoramento do Covid-19, como o de Bogotá, que permite que a equipe de transporte e os passageiros relatem sintomas potenciais do Covid-19 em motoristas de ônibus e outras pessoas.

** Outras medidas importantes para minimizar a transmissão no transporte público durante a pandemia incluem: **

• ** Limpeza frequente de veículos e estações. ** Pode ser necessário aumentar a frequência dos serviços de desinfecção à medida que mais pessoas retornam ao transporte público.

  • Bogotá removeu elementos de ônibus que são mais suscetíveis à contaminação por vírus, como tapetes e capas de assento, para facilitar a desinfecção.

• ** Fornecer instalações de lavagem e desinfetante para as mãos. ** Isso reduzirá o risco de transmissão e aumentará a confiança do passageiro em sua segurança.

  • Os passageiros do Kigali Bus Park devem lavar as mãos em bacias exclusivas antes de entrar no ônibus.
  • Paris colocou desinfetantes para as mãos em todos os pontos de ônibus, enquanto a Cidade do Cabo tem desinfetantes para as mãos em todos os ônibus.
  • Bogotá instalou lavatórios de mãos na entrada de todas as estações do BRT TransMilenio.

• ** Promover ou exigir o uso de máscaras faciais. ** As máscaras devem ser usadas por funcionários e passageiros em transporte público. As cidades devem comunicar que não precisam ser máscaras de grau médico, para não agravar [a escassez de equipamentos de proteção individual](https://www.c40knowledgehub.org/s/article/Cities-approaches-to-meeting- demanda-por-PPE-leitos-hospitalares-e-outro-equipamento) para trabalhadores-chave. Todos os estados da Alemanha tornaram [obrigatório o uso de máscaras faciais no transporte público](https://www.theguardian.com/world/2020/apr/27/germans-could-be-fined-up-to- 10.000 por não usar máscaras faciais-coronavírus), com multas significativas para aqueles que não cumprirem.

As cidades também podem considerar a instalação de tecnologia para dar suporte ao rastreamento de contatos no transporte público para ajudar a gerenciar o vírus. Xangai e Nanjing, por exemplo, colocaram códigos QR nos ônibus e trens do metrô, que os passageiros escaneiam com seus telefones celulares para ajudar a identificar e informar as pessoas que foram expostas ao Covid-19. Leia mais sobre rastreamento de contato aqui e sobre Nanjing [aqui](https://www.c40knowledgehub.org/ s / article / Nanjing-s-líder-abordagem-para-rastreio-teste-rastreamento-e-tratamento precoce). O estudo de caso de Nanjing inclui um vídeo mostrando como isso funciona na prática.

** Usando tecnologia para gerenciar a demanda e aglomeração **

A tecnologia de telefonia móvel pode permitir que cidades e provedores de transporte coletem dados sobre passageiros e demanda de serviço, para ajudar a gerenciar essa demanda e manter os passageiros seguros.

Em Auckland, o operador de transporte emitiu um aplicativo (mostrado abaixo) para informar aos passageiros se um ônibus ou trem que se aproxima tem espaço para os 2m recomendados de distância física. Assim que o ônibus atingir a capacidade máxima para um distanciamento físico seguro, o aplicativo mostrará que o ônibus não está mais levando passageiros, e o motorista só deixará os passageiros até que seja seguro retomar a coleta.

[](https: //c40-- c.na81.content.force.com/servlet/servlet.ImageServer?id=0151Q000005AdGF&oid=00D36000001Enhz&lastMod=1591226182000)

Auckland Transport

** Trabalhe com parceiros locais para encontrar soluções inovadoras **

O hackathon de mobilidade de Bogotá, # MOVID19, reuniu cientistas de dados, especialistas em transporte e saúde pública para projetar maneiras de [melhorar a mobilidade](https://thecityfix.com/blog/bogota-company-deploys-400-free-e-bikes- help-health-workers-respond-covid-19-carlos-pardo /) em toda a cidade enquanto reduz a transmissão de Covid-19, concentrando os serviços naqueles que mais dependem do transporte público. As soluções incluíram uma ferramenta digital para redirecionar os ônibus para melhor atender aos usuários, enquanto os padrões usuais de viagens são interrompidos durante a pandemia. Leia mais sobre a resposta Covid-19 de Bogotá no estudo de caso.

** Protegendo e melhorando o transporte público por meio da recuperação Covid-19 **

À medida que as restrições de bloqueio total ou parcial diminuem, as redes de transporte público das cidades precisarão se adaptar para acomodar o aumento da demanda e, ao mesmo tempo, manter os passageiros seguros. O investimento será necessário para ajudar a recuperar o número de passageiros, para evitar um aumento na compra de carros conforme as pessoas viajam mais uma vez pela cidade para trabalho e lazer. O trânsito operacional com distanciamento físico requer maior capacidade de serviço, o que significa maior alocação de espaço viário e prioridade para o trânsito de superfície.

** Durante a pandemia de coronavírus, algumas cidades também interromperam temporariamente a cobrança de tarifas a bordo, tornando os serviços gratuitos, para ajudar a prevenir a transmissão entre passageiros e funcionários **

Conforme o número de passageiros se recupera, ônibus adicionais também podem ser necessários para acomodar mais passageiros, enquanto a capacidade em serviços individuais é reduzida. De maneira crítica, os investimentos estratégicos em transporte de massa podem ajudar a impulsionar as economias das cidades durante a próxima fase da pandemia - vivendo de forma segura e sustentável com o vírus - bem como a longo prazo. Para continuar a fornecer transporte público frequente, acessível e de alta qualidade, algumas operadoras podem precisar ser tornadas públicas, talvez por um período temporário, enquanto as receitas permanecem baixas. Mais uma vez, todo investimento em transporte coletivo deve ser acompanhado de aumento de caminhada e ciclismo provisão.

** As cidades podem: **

• ** Instale rapidamente faixas de ônibus temporárias, acrescente ônibus a rotas movimentadas e reformule os semáforos para favorecer o transporte público para melhorar a eficiência e a capacidade geral. ** Muitas cidades instalaram faixas de prioridade temporária para transporte público, reaproveitando o espaço viário ou vagas de estacionamento junto ao meio-fio e alteradas sinalização para melhorar a eficiência, frequência e confiabilidade do serviço. Nos Estados Unidos, a National Association of City Transport Officials '(NACTO) _ [Streets for Pandemic Response & Recovery](https://www.c40knowledgehub.org/s/article/Streets-for-Pandemic-Response-and- Recuperação) _ fornece mais orientações sobre como planejar e implementar isso. As estratégias incluem monitorar dados de viagens, aglomeração e tempo de viagem e ajustar a capacidade para otimizar o desempenho operacional, atender a [saúde] pública (https://apolitical.co/en/solution_article/investing-in-mental-health-pays-off-so - por que não estamos fazendo isso) e priorizar comunidades dependentes de trânsito. Barcelona está entre as cidades que instalaram vias temporárias durante o período inicial de resposta a emergências (veja a foto). Além disso, como a poluição do ar está causando os impactos da Covid-19 pior, as cidades devem garantir que todos os ônibus comprados para atender à demanda adicional sejam elétricos.

• ** Transforme as faixas prioritárias temporárias de transporte público em faixas permanentes de ônibus e BRT e continue a cumprir os planos anteriores de expansão do transporte público. ** Embora o tráfego nas ruas seja relativamente baixo, as cidades têm a oportunidade de investir em realocações de ruas permanentes para ônibus - bem como para caminhar e andar de bicicleta - com o mínimo de interrupção.

  • Londres é fechamento de muitas das principais estradas do centro da cidade para carros para fornecer mais espaço para pedestres, ciclistas e ônibus para apoiar o processo de recuperação. Ele está trabalhando com conselhos de bairro para implementar restrições semelhantes nas estradas secundárias que administram, além de restabelecer [esquemas de cobrança de usuários de estradas](https://www.c40knowledgehub.org/s/article/How-road-pricing-is -transformando-Londres-e-o-que-sua-cidade-pode-aprender).
  • Seattle está entre as cidades que tornarão as medidas temporárias permanentes nesta próxima fase, fechando permanentemente quase 20 milhas de ruas ao tráfego.

• ** Manter o embarque em ônibus em todas as portas e investir na cobrança de tarifas off-board. ** Bem como [ajudando a reduzir a transmissão da Covid-19 entre passageiros e funcionários](https://usa.streetsblog.org/2017/10 / 13 / boston-mbta-tests out-all-door-boarding-with-systemwide-deployment-coming-by-2020 /), o embarque all-door nos ônibus pode reduzir o tempo de espera nas paradas em mais de 30%. Durante a pandemia do coronavírus, algumas cidades também interromperam temporariamente a cobrança de tarifas a bordo, tornando os serviços gratuitos, para ajudar a prevenir a transmissão entre passageiros e funcionários. Acabar com a cobrança de tarifas a bordo também ajuda a agilizar os serviços e pode ser acompanhado por uma mudança para o embarque em todas as portas. As cidades podem considerar o uso de tecnologia de coleta de tarifa externa como uma forma econômica de manter os ganhos de eficiência e os benefícios de transmissão da Covid-19 enquanto restabelece as tarifas de transporte público. Isso também ajudará a garantir que os serviços de transporte sejam resilientes a futuras crises de saúde.

• ** Mantenha a limpeza frequente dos serviços. ** Em muitas cidades, há uma percepção de que [o transporte público não está limpo](https://www.itdp.org/2020/04/13/five-temporary-covid-measures -that-us-cities-should-make-permanent /). É provável que essa percepção aumente devido à pandemia, dada a natureza confinada da maioria dos serviços de trânsito. As cidades podem manter serviços limpos e bem conservados, além da pandemia, para incentivar um maior número de passageiros.

• ** Continue a promulgar ou defender políticas de desenvolvimento orientado para o transporte público (TOD) ** para apoiar uma mudança em larga escala e de longo prazo dos veículos particulares, mesmo se o número de passageiros no transporte público for reduzido ou variável no curto prazo. Leia mais sobre os benefícios e aspectos práticos da introdução do TOD em _ Como implementar o desenvolvimento orientado ao trânsito _.

• ** Garantir ou defender a inclusão de condições que exijam tecnologias de trânsito mais limpas ** nos pacotes de recuperação ou ajuda financeira dos operadores de transporte público, quando a renovação da frota for reiniciada. As cidades também podem defender incentivos e investimentos em veículos com emissão zero e cobrança infraestrutura como parte de qualquer infraestrutura nacional ou regional estímulo à indústria automobilística de ônibus.

• Trabalhar com a indústria e outros parceiros, garantir que os subsídios ao transporte público sob o controle da cidade sejam mantidos ou aumentados para fornecer estabilidade às operações de transporte no curto e médio prazo.

• ** Desenvolva pacotes institucionais, políticos e financeiros para ajudar os provedores de serviços de transporte informais. ** Nas cidades do Sul Global, onde o transporte informal desempenha um papel vital na mobilidade urbana, a renda dos motoristas caiu significativamente. Em Jacarta, por exemplo, estima-se que a renda dos motoristas tenha despencado 80%. Isso ocorre em um momento em que a maioria dos governos municipais também está lutando para se manter à tona em meio a demandas financeiras concorrentes. Provedores de transporte informal são ainda mais vulneráveis a este declínio no número de passageiros e receita do que agências de trânsito formal, como eles têm menos capacidade de acesso a financiamento de emergência ou de organização. O desenvolvimento de pacotes para apoiar os trabalhadores informais de trânsito também pode ajudar a catalisar programas de formalização.

_ (Crédito da imagem: Unsplash) _