Este artigo foi escrito por Nils Hoffmann, que gerencia o GovLab Arnsberg, o laboratório de inovação do governo regional de Arnsberg (North Rhine-Westphalia).

A engenharia alemã é apreciada em todo o mundo por sua força econômica. Baseia-se em produtos de alta qualidade, construídos em empresas de médio porte, muitas vezes administradas por famílias há gerações. Essas empresas são altamente inovadoras e, na maioria das vezes, olham para trás em uma história cheia de novas ideias e tecnologias revolucionárias. Nós, alemães, nos vemos como uma nação de inovadores, desde que olhemos para nossa economia e engenheiros.

Infelizmente, essa imagem se torna o oposto para o setor público. As administrações alemãs, do nível federal aos estados e aos distritos das autoridades locais, dependem fortemente do status quo. Freqüentemente, os cidadãos são obrigados a enviar documentos assinados às autoridades ou a ter um encontro pessoal com funcionários públicos para lidar com problemas cotidianos, como permissões.

Tudo é construído para um estilo de trabalho não ágil e de longo prazo.

O Índice de Economia e Sociedade Digital (DESI) para 2018 é um sinal alarmante para a Alemanha - especialmente quando você olha mais de perto o governo eletrônico e os serviços públicos digitais . Na comunidade internacional de inovadores públicos, a Alemanha é praticamente inexistente.

Olhando mais de perto, existem várias camadas que tornam as administrações alemãs tão resistentes a mudanças e inovações .

Barreiras históricas, estruturais e culturais à inovação pública alemã

Do ponto de vista histórico, a Alemanha é, de certa forma, a pátria da burocracia . Quando você se esforçar em escolas alemãs, prefeituras e ministérios, haverá pelo menos uma estátua ou sala com o nome de um homem: Barão vom Stein. Um dos principais líderes das reformas prussianas , depois de mais de 200 anos, seu trabalho ainda brilha na administração alemã e está gravado em sua história.

Estruturas hierárquicas e trabalho disciplinado dentro de regras fixas e monolíticas existem desde então. Da comunicação entre diferentes órgãos públicos ao sistema de carreira dos servidores públicos, tudo é construído para um estilo de trabalho não ágil e de longo prazo.

Não me interpretem mal. Essa estabilidade na administração foi fator de sucesso por muito tempo. Mas a sociedade evoluiu e a inovação e a mudança regulares são mais importantes do que nunca.

O legado do Barão vom Stein faz parte da fundação da Alemanha moderna. Do ponto de vista estrutural, o sistema federativo descentralizado dificulta a instauração de mudanças. Especialmente em tecnologia, onde os interesses dos diferentes níveis federais muitas vezes não estão alinhados. É um verdadeiro desafio estabelecer uma estrutura que possa fornecer a plataforma para que nossas administrações façam a inovação acontecer.

Além disso, o setor público na Alemanha depende fortemente de pessoas formadas em direito como gerentes e de uma força de trabalho construída com educação profissional e treinamento em serviços públicos. Infelizmente, habilidades como gerenciamento de projetos ou gerenciamento de dados tendem a não ser representadas nesses treinamentos e cursos de estudo. A maioria dos funcionários públicos nunca ouviu falar - ou usou - métodos como design thinking , Scrum ou Kanban em seu trabalho diário. Esses métodos têm sido usados com sucesso por outras organizações há anos. Em vez disso, muitos arquivos em papel ainda são a realidade em muitos escritórios ministeriais.

O lado cultural é de longe o que mais me preocupa no meu trabalho diário. Em vez de perguntar “Por que não?”, os servidores públicos tendem a perguntar “Por quê?” quando confrontados com novas ideias, processos e produtos. As responsabilidades são estritamente fixadas para cada servidor público , e isso é tudo o que importa para muitos deles. Pensar fora da caixa, entrar em novas tecnologias e novos tópicos não é algo para a maioria deles.

Os alemães costumam ser céticos quando se trata de dados e do uso de novas tecnologias digitais. Mesmo estudantes do ensino médio - de acordo com pesquisa da fundação Bertelsmann, 23% são céticos sobre o uso da internet. Temo que esses 23% sejam os servidores públicos de amanhã, combinando com a cultura do setor público alemão. Com nossa economia forte e uma “guerra por talentos” geral, o setor público alemão não está indo bem em atrair talentos tecnológicos.

Mas há esperança crescendo nos escritórios do setor público

Mas nem tudo está perdido. Existe uma comunidade pequena, mas muito dinâmica, de funcionários públicos, start-ups, cientistas e políticos que trazem novas ideias inovadoras para o setor público. Pessoas que começam a perguntar “Por que não?” ao invés de “Por quê?”. Talentos excepcionais confrontando velhas estruturas com um novo estilo de trabalho e tomada de decisão . Pessoas que pensam de forma centrada no usuário.

Projetos como o 'Verschwörhaus' na cidade de Ulm — um lugar que cria grandes ideias para os cidadãos e a administração — tentam experimentar novas formas de moldar a sociedade do futuro.

A Alemanha é um “atrasado” quando se trata de inovação no setor público.

Cientistas como a Profa. Dra. Ines Mergel tentam ajudar o setor público com novas formas de pensar e estão formando uma geração de estudantes com uma mentalidade aberta e uma abordagem criativa à administração.

O Festival de Burocracia Criativa do ano passado em Berlim teve um impacto notável no fortalecimento da comunidade de inovadores.

Enquanto outros países como o Canadá têm experiência na construção e operação de laboratórios de inovação , o GovLab Arnsberg foi fundado como o primeiro laboratório no setor público alemão em maio de 2018, seguido pelo Policy Lab Digital Working Society do Ministério Federal do Trabalho e Assuntos Sociais em Outubro de 2018.

A Alemanha é um “atrasado” quando se trata de inovação no setor público , mas estou feliz por fazer parte da comunidade emergente que molda o futuro do setor. Redes como a Apolitical nos ajudam a montar projetos rapidamente e aprender com servidores públicos experientes de todo o mundo.

Estou confiante de que a comunidade em desenvolvimento na inovação do setor público terá um grande impacto no trabalho cotidiano e no desenvolvimento do setor público em geral em todos os níveis federais.

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(Crédito da imagem: Unsplash)