Dix ans plus tard: où va l'innovation dans le secteur public?

Cet article d'opinion a été rédigé par Christian Bason , PDG du Danish Design Center. On le trouve également dans notre fil d'actualité gouvernemental sur l'innovation .

Cela fait une décennie que j'ai commencé à écrire Leading Public Sector Innovation: Co-création pour une société meilleure - mon point de vue sur la façon de travailler de manière stratégique et pratique avec l'innovation au sein du gouvernement. Cette année, j'ai édité la deuxième édition du livre (à peine sorti), et dans le processus, j'ai réfléchi à la position actuelle du programme d'innovation du secteur public.

Au cours de la dernière décennie, le changement peut-être le plus important a été dans le contexte : d'une toile de fond de la crise financière mondiale à partir de 2008 à une nouvelle forme de crise aujourd'hui. À l'échelle mondiale, nous sommes confrontés à une incertitude politique et économique sans précédent, bon nombre de nos institutions après la Seconde Guerre mondiale sont mises à l'épreuve, l'ordre économique et commercial s'effondre et la démocratie est de plus en plus remise en question.

Réimaginer le rôle du gouvernement dans la société n'a peut-être jamais été aussi crucial

Les organisations publiques sont appelées comme jamais auparavant à apporter des réponses pertinentes aux préoccupations légitimes des citoyens. Réimaginer le rôle du gouvernement dans la société n'a peut-être jamais été aussi crucial. Voici certains des changements que je vois se produire pour rendre l'innovation dans le secteur public plus profonde et plus durable .

• Si vous voulez écrire un article d'opinion, jetez un œil au guide d' Apolitical pour les contributeurs

Du numérique comme module complémentaire au numérique par défaut

Lorsque j'ai écrit LPSI pour la première fois, l'iPhone n'était que récemment arrivé sur le marché, et de nombreuses organisations publiques étaient encore aux prises avec certains des problèmes fondamentaux de la «mise en ligne». Certains des projets que j'ai rencontrés ont été jugés réussis s'ils ont simplement numérisé des formulaires papier.

Aujourd'hui, la quête d'un gouvernement numérique est beaucoup plus omniprésente et ambitieuse. Comme Tom Loosemore, ancien membre de l'équipe des services numériques du gouvernement britannique, l'a récemment posé dans un blog, nous devons maintenant créer des institutions publiques qui ne sont pas seulement «sur Internet» mais «sur Internet». Les organismes publics qui poursuivent l'innovation doivent sérieusement comprendre les implications de cette dernière. Un exemple typique est MindLab, l'équipe d'innovation du gouvernement danois que j'ai dirigée pendant huit ans, qui s'est maintenant transformée en «groupe de travail numérique» au sein du ministère des Affaires.

De l'évidence à l'expérimentation

Dans un autre virage, la pratique répandue de mesure et d'évaluation dans le secteur public est devenue un territoire nouveau et peut-être plus fructueux. Il sera probablement toujours nécessaire de documenter les efforts publics, de conduire à des améliorations de performance «linéaires» et d'assurer la responsabilité et la transparence. Mais plutôt que de passer à une application toujours plus rigoureuse des essais contrôlés randomisés (ECR) dans la poursuite de politiques fondées sur des preuves, de nombreux gouvernements, y compris la Finlande et les Émirats arabes unis, envisagent l'expérimentation politique comme un terrain plus fertile. Cela implique des pilotes exploratoires plus ouverts et plus petits mais peut-être plus ambitieux à la recherche d'un avenir public meilleur.

De l'innovation public-privé à la gouvernance agile

La relation entre les secteurs public et privé a également changé. L'idée que le secteur public «évince» l'industrie privée a été de plus en plus contestée, notamment par Mariana Mazzucato de la renommée de L'Entrepreneurial State . Beaucoup reconnaissent qu'un secteur public innovant et audacieux contribue réellement à la création de nouveaux marchés.

À une époque de changements technologiques sans précédent, les décideurs doivent se tourner davantage vers l'avenir

C'est au moins en partie l'ordre du jour que le Forum économique mondial a récemment lancé sous le titre Gouvernance agile: l'idée qu'à une époque de changement technologique sans précédent, les décideurs doivent devenir plus tournés vers l'avenir et adaptatifs pour récolter les bénéfices - et gérer les pièges - de nouveaux modèles économiques émergents. Il s'agit également d'un domaine de travail clé pour ma propre organisation, qui travaille à l'interface entre les politiques publiques et l'innovation des entreprises. Nous organisons une conférence intitulée Expérimentation par la conception: gouvernance agile dans les entreprises et la société ; il reflète la façon dont les entreprises et les gouvernements ont intérêt à s'engager rapidement dans le changement technologique tout en maintenant une vision à long terme et en créant de la valeur pour les citoyens et les clients.

Des nations aux villes

J'ai présenté l'édition originale de LPSI avec une étude de cas sur les politiques innovantes en matière de changement climatique avant le sommet de Copenhague «COP 15» en 2009, où il incombait clairement aux nations de parvenir à un accord mondial et contraignant.

Comme certains se souviennent peut-être, cet objectif n'a pas été atteint, ce qui a entraîné un changement significatif dans lequel les grandes villes ont repris une grande partie du travail de pointe sur l'agenda du changement climatique. Des organisations comme C40 et Bloomberg Philanthropies ont démontré comment «les villes agissent pendant que les nations parlent» - et peuvent être au cœur de l'innovation.

Dans ma propre ville, Copenhague, cela s'est manifesté dans le partenariat BLOX avec la Fondation Realdania pour placer l'architecture et le design au cœur de l'innovation urbaine. Et à Berlin, cela a conduit au tout premier festival de la bureaucratie créative en septembre.

Des laboratoires de première génération à la troisième génération

Le concept de laboratoires d'innovation au gouvernement est passé d'une sorte de nouveauté lorsque j'ai écrit LPSI à un mouvement mondial important, avec littéralement des centaines de laboratoires d'innovation intégrés dans des structures publiques. Cela m'a amené à ajouter un tout nouveau chapitre sur les laboratoires pour le livre. J'ai trouvé que les laboratoires en sont maintenant à au moins leur troisième génération, étant passés des «unités de créativité» à «l'innovation stratégique» à «axées sur les résultats».

De plus en plus, les laboratoires d'innovation sont structurés pour reconnaître que le changement se produit à la fois de haut en bas et de bas en haut, que l'engagement des citoyens et du personnel doit se produire simultanément et que le numérique doit être intégré à tout. Pendant ce temps, nous sommes également en train de changer ou de fermer certains laboratoires et d'autres sont en augmentation. Le paysage futur sera probablement plus varié et dynamique.

Des solutions innovantes à la gouvernance innovante

Le langage entourant l'innovation dans le secteur public a également changé au cours de la dernière décennie. Plus souvent qu'autrement, nous parlons maintenant de «transformation» plutôt que d '«innovation», signifiant peut-être la poursuite d' un changement plus profond et plus durable que l'innovation d'offres de services publics isolées.

Plus précisément, et comme je l'ai expliqué dans mon livre Leading Public Design de 2017, la chasse est lancée pour découvrir le prochain modèle de gouvernance. Il ne fait aucun doute que les modes de gouvernance plus en réseau et collaboratifs sont en augmentation, la question est de savoir sous quelle forme.

De plus en plus de modes de gouvernance en réseau et collaboratifs

Un exemple récent est le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), qui a suggéré que la conception de plates-formes - et l'adoption d'une méthode de travail par plate-forme - peut être un moyen puissant d'impliquer de nombreux acteurs dans la coproduction de valeur publique. Bien que l'idée du gouvernement en tant que plate-forme ne soit pas entièrement nouvelle, nous n'avons toujours pas vu beaucoup d'organisations capables de l'adopter comme mode de travail.

Du courage à l'avenir

Comme l'indique le titre de LPSI, l'innovation dans le secteur public est une question de leadership. Lorsque j'ai écrit le livre pour la première fois, j'ai suggéré que le courage était un élément clé d'un leadership innovant - et je le crois toujours. Mais peut-être qu'un autre cadre, dérivé de mon travail sur les approches de conception, est tout aussi utile: celui du leadership innovant comme «futuriste».

Plutôt que d'appeler à plus de courage, un cadrage du leader public en tant que futur créateur attire notre attention sur les actes créatifs d'imaginer de nouveaux et meilleurs avenirs, et d'insister pour qu'ils soient concrétisés. J'ai constaté que les dirigeants peuvent travailler avec des équipes de conception pour élargir leurs visions, générer de l'empathie envers les citoyens - et rendre leurs idées exploitables.

Des objectifs nationaux aux objectifs mondiaux

Enfin, l'impact des objectifs mondiaux de développement durable (ODD) des Nations Unies ne peut être surestimé en tant que cadre commun et moteur de l'innovation gouvernementale . En un peu plus de trois ans, les ODD ont fourni aux villes, aux nations, aux organisations mondiales et aux entreprises un langage commun (voire visuel) pour relever certains de nos défis les plus urgents. Les innovateurs du gouvernement ont la possibilité de comprendre et de partager leurs objectifs pour la première fois.

Cela mènera peut-être à un autre moment historique: lorsque nous serons capables et désireux de partager pleinement et de valoriser les innovations des uns et des autres. La mise à l'échelle rapide de nouvelles approches précieuses d'un contexte à l'autre est toujours l'un des défis que nous n'avons pas encore entièrement résolus en tant qu'innovateurs publics. Mais là encore, il doit y avoir quelque chose à écrire dans environ 10 ans ... - Christian Bason

(Crédit photo: Danish Design Center)