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A estabilidade da habitação era uma questão crítica para prefeituras mesmo antes do COVID-19, e hoje em dia a preocupação é ampliada várias vezes. Embora as moratórias de despejo e a assistência ao aluguel durante a pandemia tenham ajudado a evitar mais de um milhão despejos, as autoridades municipais sabem que precisam trabalhar mais para evitar um tsunami de deslocamento que, se atingir, atingiria seus residentes mais vulneráveis com mais força.
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É por isso que um número crescente de líderes de cidades está se voltando para uma das ferramentas de inovação mais poderosas à sua disposição - dados - para levar seus esforços relacionados ao deslocamento a novas alturas. Como resultado, eles estão entendendo melhor quem está em risco e estão usando o insight para informar estratégias de prevenção mais eficazes.
“Essa ideia de mapear o risco [de deslocamento] realmente decolou”, diz Karen Chapple, diretora do Projeto de Deslocamento Urbano da Universidade da Califórnia em Berkeley, que fez seus próprios mapas de gentrificação e deslocamento em várias cidades ao redor o mundo. Mas, acrescenta Chapple, “há questões gerais sobre as quais as cidades precisam pensar: As ferramentas que estão usando estão identificando com precisão onde está o risco? E as pessoas são capazes de usar essas ferramentas de uma forma significativa para efetuar uma mudança de política que funcione? ”
Com essas considerações em mente, aqui está uma olhada em como três cidades - Denver, Colorado, Austin, Texas e Atlanta - estão aumentando seu jogo de dados para combater o deslocamento.
__ “Não acho que haja uma política que resolva o deslocamento”, diz Humphries. “São mil pequenas soluções. E todas essas pequenas soluções nos ajudam a tornar a cidade mais saudável. ”__
Denver: Prevendo o impacto dos investimentos de capital
- Renderização de unidade habitacional popular em Denver. (Fonte: Cidade de Denver) *
Quando as cidades investem em parques, espaços públicos e outras amenidades de bairro, essas melhorias também podem levar inadvertidamente ao deslocamento ao subir valores de propriedade e aluguéis. Denver está usando uma abordagem inovadora para detectar isso antes que aconteça.
Uma equipe multidisciplinar de todos os departamentos da cidade desenvolveu um painel que mostra uma série de dados demográficos e habitacionais nos 78 bairros de Denver. Então, a cidade contratou um consultor para desenvolver um “modelo de mudança” a fim de entender como os investimentos da cidade afetam os valores das propriedades e os aluguéis. Por exemplo, o modelo projeta que um projeto de trânsito rápido de ônibus no as obras aumentariam os aluguéis em um raio de impacto relativamente pequeno - cerca de 30 metros de uma estação de ônibus; em contraste, uma grande reconstrução de uma rodovia aumentaria os aluguéis e os valores das propriedades em uma área muito maior.
A ferramenta também mostra os dados demográficos e as características daqueles que serão afetados por um investimento na cidade. Esse conhecimento ajuda os planejadores de cidades a escolherem com sabedoria a partir de seu “manual de políticas” de intervenções anti-deslocamento. Estratégias de assistência para aluguel podem ser o que é necessário em bairros com residentes mais velhos com renda fixa, por exemplo, enquanto bairros com muitas famílias vivendo com baixa renda podem precisar de apartamentos maiores.
Outra estratégia importante é envolver os residentes para obter feedback. Um exemplo é o bairro de East Colfax, que tem uma grande população de imigrantes e refugiados e também é um dos bairros que será afetado pelo projeto de ônibus rápido. Os dados da entrevista mostraram que o que os residentes disseram que precisavam não eram necessariamente apenas novos programas anti-deslocamento, mas serviços linguísticos como tradução e interpretação para ajudá-los a acessar os programas existentes. Esse feedback indicou que a cidade deve melhorar os serviços de idiomas no bairro para que os residentes tenham melhor acesso ao Centro de Capacitação Financeira da cidade, que oferece aconselhamento financeiro gratuito que pode ajudar os residentes a fortalecer sua situação financeira para que possam permanecer em suas casas atuais.
Conectar os pontos entre os dados e a estratégia é essencial, explica Analiese Hock, um planejador principal que recentemente apresentou o modelo de Denver a outras cidades por meio da Rede de Soluções de Habitação Local. “É divertido olhar para o modelo e entrar nos dados”, diz ela, “mas onde as ferramentas de dados são importantes é a criação de políticas e programas que realmente atendam aos residentes da comunidade em que estão e lhes forneçam a capacidade de ser estabilizado e ser capaz de aproveitar as melhorias da cidade. ”
Austin: Uma abordagem direcionada
No outono passado, os eleitores em Austin aprovaram um plano plurianual de US $ 7 bilhões para aumentar o trânsito de ônibus e trens, partes dos quais passarão por bairros com histórias de segregação e desinvestimento. Em preparação, a cidade está trabalhando para se antecipar ao possível deslocamento.
, baseia-se na Ferramenta de Estratégia de Estabilização de Vizinhança e capacitará a cidade para examinar o deslocamento relacionado a uma combinação de fatores de risco.
Em última análise, esses dados informarão as estratégias específicas destinadas a prevenir o deslocamento. Por exemplo, a Equity Tool pode sinalizar a necessidade de creche ou assistência para aluguel, ou um grupo de proprietários mais velhos que precisam de ajuda com reparos domésticos ou climatização. Austin também está construindo um painel que rastreará o deslocamento ao longo do tempo - ajudando a cidade a reconhecer se suas intervenções foram eficazes.
“Soluções de tamanho único geralmente não são tão eficazes na prevenção de deslocamento”, diz o diretor de inovação em exercício Daniel Culotta sobre essa estratégia direcionada. "Nossa esperança em adotar uma abordagem sensível ao contexto é que possamos direcionar esses serviços e recursos e trabalhar com as comunidades de forma direta de forma mais eficaz do que faríamos criando uma política abrangente."
Atlanta: Vendo o deslocamento com mais clareza
À medida que o crescimento populacional e o aumento dos preços das moradias atingem Atlanta ao mesmo tempo, os líderes da cidade estão comparando as mudanças recentes com a história local para entender melhor quais políticas facilitaram a segregação residencial e a expansão no passado - e como evitar esses resultados no futuro.
- O gráfico é do Relatório de Mudança de Bairro e mostra a frequência dos tipos de mudança de bairro que o relatório mediu. (Fonte: Cidade de Atlanta) *
O resultado é o Relatório de Mudança de Vizinhança de Atlanta publicado recentemente, que mostra as mudanças demográficas na cidade em crescimento entre 2010 e 2018. O relatório, que analisou quatro tipos de mudança de bairro - deslocamento de baixa renda, concentração de baixa renda, crescimento populacional e declínio populacional - descobriu que mais de um terço dos residentes da cidade vivia em um bairro que passou por mudanças substanciais.
Enquanto o deslocamento de pessoas com baixa renda foi a mudança mais comum experimentada, vários outros bairros experimentaram um crescimento populacional sem evidência de deslocamento. “Sabemos que não há apenas um tipo de trajetória de bairros”, explica Kendra Taylor, gerente de projetos do Escritório de Habitação e Desenvolvimento Comunitário.
Josh Humphries, diretor do Escritório de Habitação e Desenvolvimento Comunitário, acrescenta que pode ser fácil “criar suposições” sobre a gentrificação em metodologia de pesquisa, como assumir que um novo empreendimento ou parque está necessariamente deslocando pessoas. “Queríamos evitar esse viés de dados”, diz ele, e “deixar que os dados mostrassem o caminho”.
Uma maneira pela qual a cidade está respondendo agora é com zoneamento inclusivo, que requer uma parte de moradias recém-construídas em certos bairros de rápido crescimento ser acessível para residentes com renda baixa ou moderada. Atlanta também está procurando usar ferramentas de estabilização, como fundos para cobrir impostos sobre propriedades em bairros onde os proprietários podem correr o risco de deslocamento devido ao aumento do valor das propriedades.
“Não acho que haja uma política que resolva o deslocamento”, diz Humphries. “São mil pequenas soluções. E todas essas pequenas soluções nos ajudam a tornar a cidade mais saudável. ”
Uma versão deste artigo apareceu pela primeira vez no boletim informativo Bloomberg Cities Spark. Leia o artigo original aqui.
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(Crédito da imagem: Unsplash)
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