** _ Este artigo foi escrito pela Dra. Tanya Filer, que lidera o programa Digital State no Bennett Institute for Public Policy da University of Cambridge. Tanya também é diretora da StateUp, uma empresa de consultoria multidisciplinar especializada com foco em inovação digital com propósito público. Ela conduziu uma análise do ecossistema GovTech's na IberoAmerica, encomendada pelo Departamento de Inovação Digital em Governo da CAF, na qual este artigo se baseia ._ **

Em 2018, o sistema Cutzamala, um sistema mexicano de distribuição de água que atende a 22 milhões de pessoas, precisou de uma grande atualização.

À medida que o trabalho de manutenção prosseguia, quase um milhão de residentes da Cidade do México ficaram sem água. Funcionários públicos do Município de Cuauhtémoc entraram em ação para distribuir água, mas logo perceberam que uma operação dessa escala exigia assistência externa.

Eles buscaram ajuda em uma fonte pouco óbvia: uma jovem start-up de tecnologia com menos de dez funcionários. Trabalhando com funcionários públicos, Cityflag implantou um aplicativo móvel e painel para monitorar a distribuição de água em tempo real, ajudando a gerenciar o fornecimento de mais de 400.000 galões de água.

Quebrando o molde

Cityflag pertence a uma geração de novas empresas de tecnologia que direcionam seus esforços para a criação de valor público - a criação de benefícios sociais, econômicos e culturais para os cidadãos como uma função empresarial central - não apenas para o lucro privado. Na Ibero-América, essas empresas estão alcançando um significativo reconhecimento global. Mais de 85% dos empreendedores latino-americanos reconhecidos pela MIT Technology Review como inovadores com menos de 35 anos em 2017 e [2018](https : //www.prnewswire.com/news-releases/mit-technology-review-announces-2018-innovators-under-35-list-300672786.html) estão construindo empresas que atendem ao bem público.

Apesar dessa evidente mentalidade pública, os empreendedores sediados na Ibero-América costumam estar mal conectados à comunidade política. Onde o Cityflag faz parceria com governos, outras start-ups freqüentemente trabalham em paralelo com organizações do setor público, não em conjunto com elas.

** Um fundador do Govtech chileno com quem falamos para o projeto de pesquisa descreve “nem mesmo tentar” buscar contratos com o governo, apesar de ter um produto adequado para oferecer. Os grandes e familiares jogadores vencem por padrão, ele sente. **

Essa desconexão é lamentável: as equipes de digitalização do governo em toda a América Latina estão fazendo progressos no atendimento aos cidadãos por meio da digitalização e conseguindo reconhecimento internacional por seus esforços. No entanto, eles também enfrentam grandes desafios, incluindo o recrutamento e a retenção de talentos tecnológicos. Para construir e manter agendas de transformação digital que atendam às necessidades dos cidadãos, os governos devem aproveitar as oportunidades de trabalhar com fornecedores GovTech inovadores, seja para racionalizar a administração processos ou fornecer melhores serviços públicos.

Os governos da região tendem a favorecer grandes fornecedores de tecnologia, uma abordagem que afasta novos participantes, contribui para riscos de corrupção, e muitas vezes não tem eficácia de custo. As empresas pequenas e inovadoras, por outro lado, enfrentam estruturas de compras que desincentivam a parceria e a falta de oportunidades para interagir com as entidades de compras. Apesar das evidências de que as compras governamentais podem ajudar a liberar a competitividade nacional, investidores e outras partes interessadas regionais luta para ver as compras governamentais como um veículo para fomentar a inovação.

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Apenas 12,2% da nova atividade empreendedora na América Latina em 2017 estava em Governo, Serviços Sociais e setores relacionados, mais baixos do que quase todas as outras regiões globais. Empresas como Reciclapp (reciclagem) e Dart (detecção de doenças), trabalhando com ministérios do governo em Chile, são outliers emocionantes.

Nutrindo um Ecossistema

Para habilitar melhor o fluxo de ideias, conhecimento, produtos e serviços entre fornecedores inovadores e governos, é fundamental ter um [baseado no ecossistema](https://www.bennettinstitute.cam.ac.uk/media/uploads/files /Thinking_about_Govtech_Jan_2019_online.pdf#page=8) abordagem que reúne e cria confiança entre uma comunidade de partes interessadas comprometidas com a digitalização do setor público.

Os teóricos do sistema de inovação observam o papel crítico do “apoio governamental estruturado” para promover as “ligações sustentadas” entre indivíduos e organizações que compõem um ecossistema de inovação. No caso da GovTech, os formuladores de políticas na Ibero-América devem concentrar seu apoio inicial em torno de cinco formas principais de construção de relacionamento:

1 . Reunindo-se em torno de uma causa comum

Como acontece com qualquer política de inovação, para obter o apoio local mais amplo e ativo, os formuladores de políticas devem definir e moldar a GovTech em relação às necessidades e aspirações percebidas localmente. Em outras palavras, os formuladores de políticas precisam contextualizar suas iniciativas de GovTech às suas prioridades e objetivos locais.

Portugal é um dos primeiros países da região a seguir esta abordagem. Tem centrado a sua agenda GovTech em torno dos Objectivos Globais, ajudando a aumentar o perfil internacional de Portugal como contribuidor para a agenda da ONU. Dada a juventude do setor GovTech globalmente, os resultados de longo prazo de políticas específicas de GovTech ainda precisam ser vistos, mas narrativas unificadoras baseadas no contexto podem [catalisar](https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/ 0306312717706110) suporte de alto nível em estágio inicial.

2 . Engajamento de mercado claro e antecipado

Em toda a Ibero-América, há uma necessidade clara de um envolvimento melhor e mais rápido no mercado. Os formuladores de políticas ibero-americanas podem aprender com as experiências de outros governos na busca por alcançar uma gama mais ampla de provedores de tecnologia em potencial.

O Reino Unido, por exemplo, incorporou uma função Engagement Lead em sua equipe principal GovTech Catalyst. A Escócia construiu um site dedicado a explicar seus processos de aquisição para novos e potenciais participantes em uma linguagem livre de jargões.

** 2020 pode ser um ano chave para oportunidades de fornecedores regionais GovTech, o que deve encorajar o investimento **

Iniciativas para facilitar o envolvimento entre compradores e fornecedores também podem surgir de fora do governo. Os ecossistemas GovTech encorajam e facilitam essa contribuição intersetorial. BrazilLAB, organização não governamental com sede em São Paulo, criou o "Selo GovTech", uma plataforma que mostra as startups brasileiras que enfrentam os desafios do setor público. Como Guilherme Dominguez, Diretor da BrazilLab, me descreveu por e-mail, a plataforma permite que os gestores públicos no Brasil “identifiquem facilmente potenciais empreendedores para atendê-los”. Aumentar a visibilidade da atividade empresarial ajuda a construir uma ponte entre as necessidades do governo e as soluções prontamente disponíveis no mercado.

3 . Atualização de estruturas e culturas de compras

Um fundador do Govtech chileno com quem falamos para o projeto de pesquisa descreve “nem mesmo tentar” buscar contratos com o governo, apesar de ter um produto adequado para oferecer. Os grandes e familiares jogadores vencem por padrão, ele sente.

A convicção de que um contrato governamental seria proibido é [não incomum](https://www.bcg.com/en-gb/publications/2017/public-sector-agency-transformation-why-startups-dont- licitação-contratos-governo.aspx). Nos casos em que ele está certo e os governos de fato não considerariam adquirir de startups como a dele, essas barreiras devem ser abordadas por meio de transformação cultural e mudança sistêmica.

Mas em toda a Ibero-América, as estruturas de compras muitas vezes não são a barreira principal - o obstáculo é, em vez disso, como elas têm sido historicamente interpretadas e implementadas. Vários países da região deixam espaço para um diálogo competitivo - permitindo que o mercado forneça a análise necessária e responda com a inovação adequada - mas a implementação é irregular ou confinada a casos "complexos" específicos, como projetos de energia e recursos naturais em grande escala.

Atualizar como as estruturas são implementadas exigirá um novo treinamento e mudanças nas culturas organizacionais em direção a uma maior permissividade para experimentação. Também pode exigir um novo tipo de conjunto de habilidades de gerenciamento de projetos em organizações do setor público, se os contratos forem desagregados e concedidos a vários fornecedores menores.

4 . Financiamento ‘Crowding in’

Fundos regionais e aceleradores fizeram pequenos investimentos em empresas GovTech.

Mas a Ibero-América carece de um fundo GovTech dedicado, e os empresários focados no mercado governamental relatam uma luta para garantir capital de fontes públicas ou privadas. Esta escassez traz consigo o risco de "fuga de cérebros", à medida que os fundadores mais dedicados do GovTech se aproximam de financiamentos fora da região.

2020 pode ser um ano chave para oportunidades de fornecedores regionais GovTech, o que deve encorajar o investimento. O [acordo UE-Mercosul] recentemente acordado (https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/eu-mercosur-association-agreement/) inclui compras governamentais, fortalecendo o acesso aos contratos do setor público em todo o região. O UK Global Digital Marketplace, que tem parceria com governos para ajudar a tornar seus processos de aquisição mais transparentes (aumentando, portanto, sua capacidade de adquirir de uma ampla gama de fornecedores), também está [progredindo seu trabalho](https://gds.blog. gov.uk/2019/08/12/engaging-uk-suppliers-in-the-global-digital-marketplace-programme-alpha-phase/), incluindo no México e na Colômbia.

Os investidores em melhor posição para financiar empreendimentos GovTech na Ibero-América provavelmente compartilharão várias características em comum: investir com paciência ; priorizando o impacto social; desempenhar uma função de "educador" e "conector"; e mostrando compromisso ativo com o desenvolvimento mais amplo do ecossistema.

Vários tipos de financiadores podem atender a esses critérios, incluindo órgãos de financiamento nacionais, investidores de impacto e bancos de desenvolvimento regional. Dada a estreita relação entre GovTech e desenvolvimento sustentável, um "[financiamento combinado"](https://www.odi.org/blogs / 10753-blended-finance-what-donors-can-learn-últimas-evidências) mecanismo poderia reunir essas partes, permitindo que os empresários aproveitem os pontos fortes de cada um (embora vamos evitar a mistura "[exagero](https: //www.odi.org/blogs/10753-blended-finance-what-donors-can-learn-latest-evidence) ").

5 . Medição e avaliação (M&E)

Como a pioneira Prefeitura de Barcelona descreve em seus princípios de aquisição, "A aquisição não pode terminar quando o contrato for assinado ". Em vez disso, um "sistema de monitoramento e controle deve ser estabelecido durante a execução" e os resultados avaliados.

Em uma escala global, o M&A é atualmente deficiente em programas de GovTech dos setores público e privado, de aceleradores a pilotos. Ainda assim, coletar e analisar dados de desempenho desde o primeiro momento pode fornecer a evidência empírica necessária para ajustar a política e o desenho do programa.

O M&A transparente é crucial para o desenvolvimento do ecossistema: a análise dos resultados pode manter a comunidade no caminho para a realização de objetivos comuns - ou impulsionar a imaginação coletiva de novos. — Tanya Filer

Dr. Tanya Filer lidera o programa Digital State no Bennett Institute for Public Policy da University of Cambridge. Ela também é fundadora e diretora da StateUp (www.stateup.co), uma empresa de consultoria multidisciplinar especializada com foco na inovação digital com finalidade pública.

Tanya Filer realizou uma análise do ecossistema Govtech na Ibero-América, encomendada pelo Departamento de Inovação Digital em Governo da CAF, na qual se baseia este artigo. Um resumo da política com base no relatório analítico de grande escala pode ser encontrado aqui .

Quer saber mais sobre o GovTech e como ele está mudando o governo - leia mais aqui.

_ (Crédito da imagem: Death to the stock photo) _