Les transports publics et la pandémie: les gens veulent-ils toujours monter dans le bus?

Cet article fait partie du camp d'entraînement par courrier électronique «Comment une pandémie peut nous aider à reconstruire le vert». Il a été initialement publié ici par le centre de connaissances C40. Il fait partie d'un nouveau rapport Agenda pour une reprise verte et juste établi par les principaux maires et d'un ensemble complémentaire de notes d'orientation rédigées par le C40 pour les villes qui entament leur phase de redressement, que vous trouverez ici .

D'innombrables villes à travers le monde ont apporté des changements aux services de transports publics pour limiter la propagation du Covid-19 et assurer la mobilité en toute sécurité des travailleurs essentiels pendant la période initiale d'intervention d'urgence. Le nombre d'usagers est en baisse significative et la poursuite de la distance physique signifie que la capacité des services individuels sera réduite jusqu'à ce que le risque lié à Covid-19 soit éliminé, menaçant la viabilité financière des réseaux de transports publics.

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Alors que les villes rouvrent et cherchent à vivre en toute sécurité et durablement avec le virus, il est urgent d'agir rapidement pour s'assurer qu'elles ne passent pas du verrouillage à l'impasse. Les pandémies passées et les premières expériences de Covid-19 indiquent clairement que, sans investissement, les villes peuvent s'attendre à un changement significatif des transports en commun vers les voitures privées à mesure que les restrictions de verrouillage s'atténuent. Certaines villes chinoises ont signalé un changement de 30 à 40% lors de leur réouverture .

Un plus grand nombre de véhicules privés sur les routes entraînerait l'arrêt de nombreuses villes , ce qui aurait des conséquences économiques importantes, augmenterait les émissions de gaz à effet de serre, exacerberait la pollution atmosphérique et sonore, découragerait la marche et le vélo, rendrait les villes moins équitables et entraverait l'accès aux opportunités d'emploi pour les personnes à faible revenu. les gens qui n'ont pas les moyens de conduire.

Tant que le virus ne disparaîtra pas, il existe un risque qu'un grand nombre de personnes utilisant les transports en commun entraîne une augmentation de la transmission de Covid-19. Pour réduire ce risque, les villes peuvent introduire ou maintenir une série de mesures déjà mises en œuvre dans les villes qui ont connu des épidémies

Un plus grand nombre de voitures compromettrait également les efforts des villes pour attirer les gens vers la rue principale en rendant plus difficile la réaffectation de l'espace de la rue pour les acheteurs et autres piétons, les restaurants et les cafés, et d'autres utilisations plus productives. Pour en savoir plus sur la manière dont les villes élargissent leur espace pour aider les entreprises à fonctionner tout en répondant aux exigences de distance physique, consultez Prioriser les cyclistes et les piétons pour une reprise plus sûre et plus forte .

Les villes qui incluent l'investissement dans les transports publics en tant que pilier central des plans de relance économique peuvent éviter une flambée des achats de voitures et se positionner pour récolter d'importantes récompenses à court et à long terme.

Les investissements dans les transports publics génèrent des avantages économiques significatifs - supérieurs aux programmes de construction routière ou à tout autre investissement dans les transports - y compris la création directe d'emplois et un accès accru aux emplois et aux possibilités de loisirs, en particulier pour les groupes à faible revenu. Les emprunts à faible taux d'intérêt, la réduction du trafic et l'appétit du public pour un changement positif présentent également une opportunité d'investissement dans les bus électriques et les transports publics pour aider à maintenir la pollution atmosphérique à un niveau bas et la sécurité des routes, entre autres avantages .

Cet article décrit certaines des approches adoptées par les villes pour adapter le transport en commun aux circonstances de Covid-19, ainsi que des stratégies et des idées émergeant des villes pour la durabilité et le succès à long terme des services de transport public.

Minimiser la transmission de Covid-19 dans les transports publics

Tant que le virus ne disparaîtra pas, il existe un risque qu'un grand nombre de personnes utilisant les transports en commun entraîne une augmentation de la transmission de Covid-19. Pour réduire ce risque, les villes peuvent introduire ou maintenir une série de mesures déjà mises en œuvre dans les villes qui ont connu des épidémies. Cela rendra les transports publics plus sûrs pour le personnel et les personnes qui les utilisent, réduira la transmission communautaire et contribuera à restaurer la confiance dans les transports publics à plus long terme.

Les mesures visant à faciliter la distanciation physique dans les transports publics comprennent:

Investissez dans la marche et le vélo

Les villes peuvent également réduire la surpopulation et la transmission dans les transports publics en investissant dans des installations de marche et de cyclisme. Ces approches sont complémentaires: en développant les infrastructures de marche et de vélo et en rendant les routes plus sûres pour les personnes à vélo ou à pied, les villes peuvent réduire l'encombrement des transports publics. Lisez Donner la priorité aux cyclistes et aux piétons pour une récupération plus sûre et plus forte .

• Réduire la capacité des services individuels, réduire la surpopulation et faciliter la distanciation physique . À mesure que les villes sortent de verrouillages complets ou partiels et recherchent des moyens de vivre durablement avec le virus, des mesures visant à réduire la capacité des services individuels doivent être associées à des efforts visant à augmenter la capacité de service globale pour aider le nombre d'usagers à se rétablir. La section suivante de cet article explique les approches adoptées par les villes pour y parvenir.

  • Rio de Janeiro a interdit aux passagers debout sur tous ses services de bus rapide (BRT), avec des amendes encourues pour les opérateurs de BRT qui ne respectent pas la règle.
  • En Espagne , les compagnies ferroviaires fonctionnent à seulement 30% de la capacité totale en sièges.
  • À Lagos , le gouvernement travaille avec le Syndicat national des travailleurs du transport routier pour s'assurer que les bus ne transportent que des passagers assis afin de minimiser les contacts et l'encombrement.
  • À Lima, où 75% des habitants empruntent les transports en commun, le gouvernement exige désormais que les bus circulent à moitié pour aider à contenir la propagation du Covid-19. Pour compenser ces restrictions de capacité, la ville installe des pistes cyclables d'urgence et travaille avec des partenaires pour développer un modèle de vélo bon marché à fabriquer localement dans le cadre du plan de relance économique de la ville. En savoir plus sur ces plans ici .

• Augmenter la fréquence des services pendant les périodes les plus chargées pour réduire la densité des passagers. Ceci est lié aux améliorations des transports publics décrites ci-dessous. Une autre approche consiste à prolonger la durée du billet pour permettre aux passagers d'attendre des services moins encombrés, comme l'ont fait des villes comme Montevideo.

• Encourager la poursuite du travail à domicile et des horaires de travail décalés. Cela contribuera à réduire l'encombrement des services de transports publics en réduisant le nombre total de personnes qui voyagent chaque jour, en particulier aux heures de pointe. Les administrations municipales peuvent donner l'exemple en encourageant ces pratiques parmi leur propre personnel et en les promouvant auprès des entreprises de leur juridiction. Les attitudes à l'égard du travail à domicile et des trajets quotidiens changent déjà en raison des mesures de verrouillage, ce qui rend ce changement plus réalisable que jamais. Aux États-Unis, par exemple, une enquête indique que près de 20% des directeurs financiers envisagent de conserver en permanence le travail à distance pour au moins 20% de leurs effectifs.

• Permettre la mise à distance physique aux arrêts de bus et dans les gares, en marquant des emplacements de 2m pour que les passagers attendent. À Londres, les arrêts de bus ont été agrandis pour permettre une distanciation physique.

• Réduire les contacts entre le personnel des transports et les passagers, ce qui est vital pour la sécurité du personnel et pour le maintien des services. À cette fin, les villes permettent aux passagers d'embarquer et d'embarquer à partir de toutes les portes, d'installer des écrans en plexiglas, d'exiger des transactions sans espèces ou de rendre les services gratuits pour réduire le risque de transmission lié au paiement des tarifs. Les villes peuvent également mettre en place des systèmes de surveillance Covid-19, comme celui de Bogotá, qui permet au personnel des transports et aux passagers de signaler les symptômes potentiels de Covid-19 chez les chauffeurs de bus et autres membres du personnel.

D'autres mesures clés pour minimiser la transmission dans les transports publics pendant la pandémie comprennent:

• Nettoyage fréquent des véhicules et des stations. La fréquence des services de désinfection devra peut-être être augmentée à mesure que de plus en plus de personnes retournent aux transports publics.

  • Bogotá a supprimé les éléments des bus les plus sensibles à la contamination virale, tels que les tapis et les housses de siège, pour faciliter la désinfection.

• Fournir des installations de lavage des mains et un désinfectant pour les mains. Cela réduira le risque de transmission et améliorera la confiance des passagers dans leur sécurité.

  • Les passagers du parc de bus de Kigali doivent se laver les mains dans des bassins dédiés avant de monter dans les bus.
  • Paris a placé un désinfectant pour les mains à tous les arrêts de bus, tandis que Le Cap a des désinfectants pour les mains dans tous les bus.
  • Bogotá a installé des installations de lavage des mains à l'entrée de toutes les stations TransMilenio BRT.

• Promouvoir ou exiger l'utilisation de masques faciaux. Les masques doivent être portés à la fois par le personnel et les passagers des transports publics. Les villes devraient communiquer qu'il n'est pas nécessaire qu'il s'agisse de masques de qualité médicale, afin de ne pas exacerber les pénuries d'équipements de protection individuelle pour les travailleurs clés. Tous les États allemands ont rendu obligatoire le port des masques faciaux dans les transports publics , avec des amendes importantes pour ceux qui ne s'y conforment pas.

Les villes peuvent également envisager d'installer une technologie pour prendre en charge la recherche des contacts dans les transports en commun afin d'aider à gérer le virus. Shanghai et Nanjing, par exemple, ont mis des codes QR sur les bus et les métros, que les usagers scannent avec leur téléphone portable pour aider à identifier et informer les personnes qui ont été exposées au Covid-19. En savoir plus sur la recherche des contacts ici et sur Nanjing ici . L'étude de cas de Nanjing comprend une vidéo montrant comment cela fonctionne dans la pratique.

Utiliser la technologie pour gérer la demande et le surpeuplement

La technologie de la téléphonie mobile peut permettre aux villes et aux fournisseurs de transports en commun de collecter des données sur les passagers et la demande de services, pour aider à gérer cette demande et assurer la sécurité des passagers.

À Auckland , l'opérateur de transport a publié une application (illustrée ci-dessous) pour informer les passagers si un bus ou un train en approche a suffisamment d'espace pour les 2 m de distance physique recommandés. Une fois qu'un bus est à sa capacité pour une distance physique sûre, l'application montrera que le bus ne prend plus de passagers, et le conducteur ne déposera les passagers que jusqu'à ce qu'il soit sûr de reprendre les collectes.

Transport d'Auckland

Travailler avec des partenaires locaux pour trouver des solutions innovantes

Le hackathon de mobilité de Bogotá, # MOVID19, a réuni des scientifiques des données, des experts des transports et de la santé publique pour concevoir des moyens d' améliorer la mobilité dans la ville tout en réduisant la transmission de Covid-19, en concentrant les services sur ceux qui dépendent le plus des transports publics. Les solutions comprenaient un outil numérique pour rediriger les bus afin de mieux servir les utilisateurs alors que les habitudes de déplacement habituelles sont perturbées pendant la pandémie. En savoir plus sur la réponse Covid-19 de Bogotá dans l' étude de cas .

Protéger et améliorer les transports en commun grâce à la récupération du Covid-19

À mesure que les restrictions de verrouillage total ou partiel s'atténueront, les réseaux de transports publics des villes devront s'adapter pour répondre à une demande accrue tout en assurant la sécurité des passagers. Des investissements seront nécessaires pour aider l'achalandage à se redresser, pour éviter une augmentation de la possession de voitures alors que les gens voyagent à nouveau dans leur ville pour le travail et les loisirs. L'exploitation du transport en commun avec une distance physique nécessite une capacité de service accrue, ce qui signifie une plus grande allocation d'espace routier et une priorité pour le transport de surface.

Pendant la pandémie de coronavirus, certaines villes ont également temporairement arrêté la collecte des tarifs à bord en rendant les services gratuits, pour aider à prévenir la transmission entre les passagers et le personnel.

À mesure que l'achalandage se rétablit, des autobus supplémentaires peuvent également être nécessaires pour accueillir plus de passagers tandis que la capacité des services individuels est réduite. De manière cruciale, les investissements stratégiques dans les transports en commun peuvent aider à relancer les économies des villes au cours de la prochaine phase de la pandémie - vivre en toute sécurité et durablement avec le virus - ainsi qu'à plus long terme. Pour continuer à fournir des transports publics accessibles, de haute qualité et fréquents, certains opérateurs devront peut-être devenir propriété publique, peut-être pour une période temporaire, alors que les revenus restent faibles. Encore une fois, tous les investissements dans les transports en commun devraient s'accompagner d'une offre accrue de marche et de vélo.

Les villes peuvent:

• Installez rapidement des voies d'autobus temporaires, ajoutez des autobus supplémentaires aux itinéraires très fréquentés et remodelez les feux de circulation pour favoriser le transport en commun afin d'améliorer l'efficacité et la capacité globale. De nombreuses villes ont installé des voies prioritaires de transport en commun temporaires en réaffectant des espaces routiers ou des places de stationnement en bordure de trottoir et en modifiant la signalisation pour améliorer l'efficacité, la fréquence et la fiabilité du service. Aux États-Unis, la National Association of City Transport Officials (NACTO) Streets for Pandemic Response & Recovery fournit davantage de conseils sur la façon de planifier et de mettre en œuvre cela. Les stratégies comprennent la surveillance des données sur l'achalandage, la surpopulation et le temps de trajet, et l'ajustement de la capacité pour optimiser la performance opérationnelle, respecter les directives de santé publique et donner la priorité aux collectivités dépendant du transport en commun. Barcelone fait partie des villes à avoir installé des voies temporaires pendant la période initiale d'intervention d'urgence (voir photo). En outre, étant donné que la pollution de l'air aggrave les effets de Covid-19, les villes devraient veiller à ce que tous les bus achetés pour répondre à la demande supplémentaire soient électriques.

• Transformez les voies prioritaires de transport en commun temporaires en voies dédiées permanentes aux bus et aux BRT et continuez de respecter les plans antérieurs d'expansion des transports publics. Alors que la circulation dans les rues est relativement faible, les villes ont la possibilité d'investir dans des réallocations permanentes de rues pour les bus - ainsi que pour la marche et le vélo - avec un minimum de perturbations.

  • Londres ferme de nombreuses routes principales du centre-ville aux voitures pour offrir plus d'espace aux piétons, aux cyclistes et aux bus afin de soutenir le processus de récupération. Il travaille avec les conseils d'arrondissement pour mettre en place des restrictions similaires sur les routes mineures qu'ils gèrent, en plus de rétablir les systèmes de tarification des usagers de la route .
  • Seattle fait partie des villes qui rendent les mesures temporaires permanentes dans cette phase suivante, en fermant définitivement près de 20 miles de rues à la circulation.

• Maintenez l'embarquement à toutes les portes et investissez dans la collecte des tarifs hors bord. En plus de contribuer à réduire la transmission Covid-19 entre les passagers et le personnel , l'embarquement toutes portes dans les bus peut réduire le temps d'attente aux arrêts de plus de 30%. Pendant la pandémie de coronavirus, certaines villes ont également temporairement arrêté la collecte des tarifs à bord en rendant les services gratuits, pour aider à prévenir la transmission entre les passagers et le personnel. La fin de la collecte des tarifs à bord permet également d'accélérer les services et peut aller de pair avec un passage à l'embarquement toutes portes. Les villes peuvent envisager d'utiliser la technologie de perception des tarifs hors bord comme moyen peu coûteux de maintenir les gains d'efficacité et les avantages de la transmission Covid-19 tout en rétablissant les tarifs de transit. Cela contribuera également à garantir que les services de transport résistent aux futures crises sanitaires.

• Maintenir un nettoyage fréquent des services. Dans de nombreuses villes, on a l'impression que les transports publics sont sales . Cette perception est susceptible d'augmenter en raison de la pandémie, étant donné la nature confinée de la plupart des services de transport en commun. Les villes peuvent maintenir des services propres et bien entretenus au-delà de la pandémie pour encourager un plus grand nombre d'usagers.

• Continuer de promulguer ou de préconiser des politiques de développement axé sur le transport en commun (TOD) pour soutenir un changement à plus grande échelle et à plus long terme des véhicules privés, même si le nombre d'usagers du transport en commun est réduit ou variable à court terme. En savoir plus sur les avantages et les aspects pratiques de l'introduction du TOD dans Comment mettre en œuvre un développement axé sur les transports en commun .

• Assurer ou plaider en faveur de l'inclusion de conditions exigeant des technologies de transport en commun plus propres dans les programmes de relance ou les aides financières des opérateurs de transport public, lors du redémarrage du renouvellement de la flotte. Les villes peuvent également plaider pour des incitations et des investissements dans les véhicules à zéro émission et les infrastructures de recharge dans le cadre de tout stimulus national ou régional pour l'industrie automobile par autobus.

• En collaboration avec l'industrie et d'autres partenaires, veiller à ce que les subventions au transport en commun sous le contrôle de la ville soient maintenues ou augmentées pour assurer la stabilité des opérations de transport en commun à court et moyen terme.

• Développer des paquets institutionnels, politiques et financiers pour aider les prestataires de services de transport informels. Dans les villes du Sud global, où le transport informel joue un rôle essentiel dans la mobilité urbaine, les revenus des conducteurs ont considérablement baissé. À Jakarta, par exemple, on estime que les revenus des conducteurs ont chuté de 80% . Cela arrive à un moment où la plupart des gouvernements municipaux ont également du mal à rester à flot face à des demandes financières concurrentes. Les fournisseurs de transports informels sont encore plus vulnérables à cette baisse de l'achalandage et des revenus que les agences de transport formelles , car ils ont moins de capacité à accéder à des fonds d'urgence ou à s'organiser. L'élaboration de packages pour soutenir les travailleurs du transport informel pourrait également contribuer à catalyser les programmes de formalisation.

(Crédit photo: Unsplash)