Cet article d'opinion a été écrit par Verena Kontschieder, Federico Vaz et Neeraj Sonalkar. Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité gouvernemental sur l'innovation .

Aujourd'hui, nous assistons à des appels explicites à rendre les politiques publiques plus «agiles», exprimés par des électeurs et des décideurs déçus des entreprises technologiques, des groupes de réflexion et des organisations internationales.

Ces parties prenantes ont tendance à utiliser de nouveaux instruments ou à créer des espaces d'innovation dans les politiques, comme la réflexion conceptuelle ou les laboratoires de politiques. Mais les tentatives systématiques d'intégrer de telles initiatives cloisonnées dans un cadre de décision et d'expérimentation politique de bout en bout semblent absentes.

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Comment les activités de conception fondées sur l'expérience humaine devraient-elles trouver leur place dans la politique? Nous nous inspirons du cycle de développement des produits et de son évolution pour étudier comment l'approche actuelle du cycle d'élaboration des politiques séquentielles - proposée pour la première fois il y a environ 60 ans - devrait être remodelée.

Faire vivre la politique au-delà de l'efficience et de l'efficacité, proposé par Verena Kontschieder Faire vivre la politique au-delà de l'efficience et de l'efficacité, proposé par Verena Kontschieder

Comparaison des cycles de développement de produits et d'élaboration de politiques

En examinant les modèles reconnus d'élaboration des politiques des années 1970 à 2017, nous avons appris qu'ils suivaient tous une logique de base qui est restée inchangée au fil du temps: l'élaboration des politiques commence par l'identification d'un problème public, suivie par la formulation d'options politiques, la prise de décision sur ceux-ci options, mise en œuvre de l'option choisie et, enfin, évaluation.

Le développement de produits, d'autre part , commence par la phase de définition du problème, procède par une phase de conception conceptuelle dans laquelle des idées sont générées et des options formulées, suivies d'une phase de conception au niveau des systèmes qui se jette dans une phase de conception détaillée où l'idée est développée. , testé et affiné, puis mis en œuvre ou commercialisé.

L'une des principales différences entre les cycles des politiques et des produits est que, dans la conception des produits, les tests et les améliorations ont obtenu une orientation explicite. En revanche, les modèles d'élaboration des politiques ordinaires passent directement à la mise en œuvre, sans référence explicite aux tests ou aux itérations. Les étapes de formulation et de mise en œuvre des politiques restent clairement séparées les unes des autres.

Tout aussi remarquable est la différenciation entre la conception au niveau des systèmes et la conception détaillée dans le cycle de conception du produit: un séparateur explicite qui spécifie la nécessité de penser, dès le départ, non seulement en termes abstraits, mais aussi sur les artefacts concrets actionnables qui les incarnent.

Si les politiques sont l' ensemble des règles et réglementations qui détiennent l'idée ou la vision de la société dans laquelle nous (ou ceux en position de prendre de telles décisions) aimerions vivre, quelle est l'étape de conception détaillée qui rend la vision réalisable?

Bien que la politique publique puisse également être constituée par l'inaction, dans la plupart des cas, une politique est incarnée par un service ou un programme qui permet (ou restreint) les utilisateurs finaux d'une manière ou d'une autre.

Lorsque nous considérons la politique comme un cadre réglementaire détaché de sa mise en œuvre, nous travaillons dans le domaine de l'imagination; une compréhension commune que la vision de la société proposée est en quelque sorte meilleure qu'elle ne l'est actuellement .

Dans le développement de produits, l'imagination et la créativité sont des sources valables d'innovation. Cependant, le test de ces vues partagées - principalement au moyen de prototypage - est crucial avant de déployer une innovation. De même, tester les services fondés sur des politiques dans une phase de conception détaillée constituerait une étape essentielle vers une élaboration des politiques plus flexible et expérimentale.

Une autre divergence cruciale des deux cycles réside dans la phase d'évaluation. Même s'il apparaît dans les deux cycles, dans les modèles politiques, il se produit entièrement après la mise en œuvre.

Le développement de produits propose des itérations basées sur des tests

Le développement de produits propose des itérations basées sur des tests pour sonder les bits et les pièces pour en tirer des enseignements au fur et à mesure de la mise en œuvre. Cela pourrait servir à la fois au stade de la formulation des politiques ou de l'identification des problèmes, pour affiner l'orientation des problèmes et pour éclairer la mise en place du cadre politique.

Le cycle d'élaboration des politiques, adapté de Howlett, Ramesh & Perl (2009) & Dye (1992) [/ caption]

Concurrence comme noyau

Les étapes du cycle politique peuvent également être divisées en ses deux phases «principales»: «élaboration des politiques» et «mise en œuvre des politiques». Cette distinction est similaire aux «étapes de planification» et «d'ingénierie» du développement de produits. Cependant, une question cruciale est de savoir qui décide dans les deux étapes et comment travaillent-ils ensemble?

Aujourd'hui, dans le développement de produits, l'approche recommandée est d'avoir des équipes mixtes disciplinaires responsables de l'ensemble du développement de produits, à la fois la planification et la mise en œuvre. Et la meilleure pratique en matière de conception de produits consiste désormais à permettre la simultanéité des phases de planification et d'ingénierie.

Dans les années 60 et 70, cependant, ces approches d'équipe interfonctionnelles étaient essentiellement absentes. Au lieu de cela, le développement de produits était du type compartimenté, «sur le mur»: les équipes de planification ont conceptualisé le produit, et cela a été transmis aux équipes de conception responsables de l'exécution ou de la mise en œuvre.

De même, une critique clé de l'utilisation actuelle de la conception pour les politiques est que la conception n'est utilisée qu'au stade de la mise en œuvre des politiques , les concepteurs étant chargés d'opérationnaliser les solutions prédéterminées.

Alors que le pouvoir du design de recadrer un problème avant de s'y plonger a été reconnu en général, dans le domaine politique, le design est toujours présenté avec un problème défini pour lequel une solution préconçue a tendance à être à portée de main, limitant ainsi son plein potentiel , sans parler du caractère innovant du résultat.

S'éloigner de telles approches «par-dessus le mur» pourrait devenir un élément clé de l'évolution de l'élaboration des politiques

S'éloigner de telles approches «par-dessus le mur» pourrait devenir un élément clé de l'évolution de l'élaboration des politiques, autant que dans l'ingénierie des produits.

Une politique naît lorsque l'interaction avec l'utilisateur commence

La conception d'un cadre réglementaire présente des défis différents de ceux de la conception de produits et de services. Pourtant, même si le résultat optimisé diffère nécessairement pour le développement des politiques et des produits (ou services), nous soutenons qu'il y a des leçons à tirer du processus respectif, car nous considérons l'élaboration des politiques comme une science du design.

La science du design appliquée propose un changement de perspective plus large vers des questions très poignantes. Par exemple, le centre de recherche «Designing out Crime» de l'Université de technologie de Sydney a reconnu que la lutte contre la violence alimentée par l'alcool par le biais de réglementations toujours plus strictes et d'une présence policière accrue stigmatisait les personnes impliquées en tant que criminels plutôt que les jeunes à la recherche d'un bon moment.

L'adoption de ce dernier par rapport à l'ancienne vue a ouvert la voie à la fourniture des infrastructures de soutien appropriées telles que les bancs de repos, les bus de nuit, les toilettes, les bornes de recharge, etc., créant une expérience centrée sur le problème politique.

Les institutions publiques nécessiteront une reformulation importante pour intégrer ce changement

Les mondes politiques actuels se caractérisent par un besoin de vitesse jusqu'ici inconnu, un énorme potentiel de dommages collatéraux, des complexités croissantes fortement motivées par les nouvelles technologies et leurs conséquences, ainsi qu'un scepticisme exprimé des électeurs et des électeurs.

Se concentrer sur ce qui est significatif pour les personnes concernées par la politique pourrait avoir des implications importantes en termes d'expérience utilisateur.

Bien entendu, les institutions publiques nécessiteront une reformulation importante pour tenir compte de ces changements. L'établissement de départements de conception dédiés dans les institutions décisionnelles pourrait favoriser dès le départ une manière plus centrée sur l'utilisateur et collaborative, via une gamme de parties prenantes simultanément et faisant simultanément partie du processus d'élaboration des politiques, réalisant ainsi une expérience politique plus complète - plutôt que juste l'élaboration de politiques - modèle.

Un futur modèle

Nous plaidons pour un modèle d'élaboration des politiques basé sur une approche de la science du design, dans lequel les étapes configurent un processus optimisé axé sur l'expérience humaine du résultat de la politique. Un tel processus nécessiterait la restructuration de pratiques de formulation de politiques bien établies.

Cette affirmation ne vise pas à dépolitiser le processus d'élaboration des politiques; au contraire, il repose sur l'idée qu'en tant que processus, il peut être restructuré de manière plus accommodante socialement, pour obtenir de meilleurs résultats, plus centrés sur l'homme (et donc hautement sociopolitiques).

Cela romprait avec la logique des modèles politiques qui ne représentent que la réalité, et proposerait plutôt une façon de faire, en s'appuyant sur des décennies d'itérations dans la modélisation du développement de produits. - Verena Kontschieder, Federico Vaz et Neeraj Sonalkar

Une version étendue de cet article se trouve sur le site Web de TTC Labs. Cliquez ici pour le lire.

(Crédit photo: Unsplash)