Cet article fait partie du camp d'entraînement par e-mail «Comment une pandémie peut nous aider à reconstruire le vert». Il a été initialement publié ici par le centre de connaissances C40. Il fait partie d'un nouveau rapport Agenda pour une relance verte et juste établi par les principaux maires et d'un ensemble complémentaire de notes d'orientation rédigées par le C40 pour les villes qui entament leur phase de redressement, que vous trouverez ici .

Dans de nombreuses villes, le secteur informel est plus important que le secteur formel, créant un grand nombre d' emplois et plus d'un tiers de la valeur ajoutée brute. En 2016, environ 80% des ménages des villes d'Afrique, d'Asie et d'Amérique latine dépendaient de l'emploi informel.

Les économies informelles jouent également un rôle crucial dans les secteurs qui ont été durement touchés par la pandémie de Covid-19 , en particulier dans les pays du Sud - par exemple, les marchés et les vendeurs d'aliments de rue, la gestion et le recyclage des déchets et le transport urbain de passagers. Dans le même temps, les travailleurs informels dépendent souvent des ressources naturelles pour leurs moyens de subsistance et la portée limitée de la réglementation environnementale signifie que le secteur informel peut aggraver la dégradation, l'épuisement ou les dommages environnementaux .

La bonne nouvelle est qu'en intégrant et en collaborant avec les travailleurs informels, les villes peuvent les aider à fournir en toute sécurité des services essentiels pendant la pandémie et au-delà, et même être un moteur de la protection de l'environnement.

Établir des partenariats avec des travailleurs informels

Une approche collaborative et intégrée est essentielle pour soutenir les économies informelles des villes dans le cadre d'une reprise verte et juste. De nombreuses villes adoptent déjà une telle approche, en incluant et en reconnaissant les travailleurs et les systèmes informels dans la prestation de services publics.

Tirer parti de la créativité et de l'innovation des entrepreneurs informels peut ouvrir la voie à l'expérimentation de nouveaux modèles commerciaux plus inclusifs qui peuvent être appliqués dans l'économie traditionnelle et offrir des avantages plus larges.

Les villes qui avaient déjà établi des partenariats ou des approches intégrées avec les travailleurs informels ont été mieux équipées et mieux à même de mobiliser ces réseaux en réponse à la pandémie de Covid-19. Par exemple, à Johannesburg, des coopératives informelles bien organisées collectent jusqu'à 80% des emballages et du papier post-consommation, ce qui permet à la ville d'économiser environ 750 millions de ZAR par an en décharge. Reconnaissant cette contribution, dans le cadre de sa réponse Covid-19, la ville a donné aux commerçants informels des permis spéciaux pour continuer à travailler.

Ici, nous décrivons quatre actions et considérations permettant aux villes d'établir des partenariats solides avec les secteurs informels dans le cadre de leur relèvement durable en cas de pandémie.

1. Ouvrir des espaces de dialogue, de renforcement des capacités, de coapprentissage et de collaboration

  • Espaces inclusifs et accessibles pour le dialogue et la négociation avec les réseaux de travailleurs informels: concevoir des espaces pour inviter et permettre une participation inclusive. Par exemple, les salles de réunion formelles dans les bâtiments officiels du gouvernement avec des prises électriques de haute technologie peuvent être moins inclusives et accessibles qu'un centre communautaire avec des affiches ou un espace public ouvert. Pensez à ce que vous voulez réaliser, à la manière dont les différentes communautés se rencontrent déjà et à ce qui fonctionnera le mieux dans leur contexte communautaire.

  • Offrir une formation aux travailleurs informels en matière de plaidoyer et de négociation: Le renforcement des capacités peut aider les travailleurs informels à renforcer leur voix et à appliquer les meilleures pratiques de plaidoyer ou de négociation.

    • La ville de São Paulo collabore avec des coopératives de ramasseurs de déchets depuis 2002, fournissant des équipements de base, tels que des équipements de protection individuelle (EPI), aux travailleurs des centres de tri. En 2009, la ville a mis en place un programme de formation financé par la municipalité pour les associations de ramasseurs de déchets afin d'acquérir des qualifications en matière de récupération des ressources de base, de gestion de coopératives et d'entreprises d'économie solidaire. Tous les bénéfices de la vente de matières recyclables vont directement aux coopératives.

  • Encourager les coopératives et les dirigeants organisés de travailleurs informels à prendre part à la prise de décision : dans de nombreuses villes, les coopératives et les dirigeants du secteur informel représentent de plus en plus les besoins, les priorités et les capacités des membres, ce qui conduit à de meilleurs résultats pour les travailleurs et la ville. Pourtant, trop souvent, les travailleurs informels restent invisibles dans les processus décisionnels.

    • En 2012, une coopérative de ramasseurs de déchets de Bogotá a soumis une offre pour le contrat de gestion des déchets de la ville. Après de nombreuses négociations, l'association a officiellement intégré le système de gestion des déchets de la ville en 2013. En 2014, la Colombie a adopté une décision nationale pour reproduire le modèle dans tout le pays.

  • Soutenir l'auto-organisation des coopératives de travailleurs, les aider à cartographier et à identifier les principales parties prenantes avec lesquelles elles peuvent négocier et négocier, avec lesquelles elles peuvent exploiter les connaissances pour co-concevoir des politiques, des pratiques et des services de soutien. L'informalité et la croissance verte inclusive abordent plus en détail ce sujet.

2. Travailler pour changer les perceptions et renforcer la prise de décision fondée sur des données probantes

  • Promouvoir un changement de perception des économies informelles, également en reconnaissant publiquement la contribution des travailleurs informels à leurs villes: le travail informel est souvent associé à la perte de revenus, à l'illégalité, à la concurrence déloyale, aux violations des droits de l'homme et à la dégradation de l'environnement. Cependant, il doit être reconnu pour la résilience, l'esprit d'entreprise, l'utilisation efficace des ressources, la flexibilité et l'innovation de ses activités et de ses travailleurs, ainsi que pour la contribution que ces travailleurs apportent à leurs villes, comme maintenir les villes propres et réduire les déchets. Cela aidera à faciliter une transition à l'échelle de la ville vers une relation plus constructive et collaborative avec les groupes et les travailleurs du secteur informel.

    • Le règlement de 2009 sur le commerce informel du Cap, modifié pour la dernière fois en 2013, est un exemple de déclaration ouverte sur la contribution positive des commerçants informels à la ville.
    • Bogotá a lancé une campagne "Le recyclage est la sortie" qui demande à ses citoyens de séparer leurs déchets pendant la quarantaine pour s'assurer qu'ils sont livrés aux coopératives en bon état, reconnaissant publiquement le travail et les efforts précieux des recycleurs de la ville.

  • Collaborer avec des groupes informels pour constituer une base de données factuelles sur la démographie, les besoins, les capacités et les vulnérabilités des travailleurs informels: les femmes, les enfants, les populations autochtones, les populations migrantes et les jeunes sont souvent surreprésentés dans l'économie informelle . Le manque d'informations est un facteur clé d'exclusion. Avec une base de données factuelles , les villes et les travailleurs peuvent mieux informer les politiques de soutien et de protection, en particulier en ce qui concerne les droits des travailleurs.

  • Plaider en faveur de changements d'attitudes et de politiques au niveau national: par exemple, modifier la législation pour permettre aux autorités municipales d'intégrer les systèmes de transport informels et les travailleurs, également en plaçant les systèmes privés sous contrôle public le cas échéant, comme le préconise Dan Mihadi, secrétaire général des transports et Allied Workers 'Union à Nairobi dans un podcast de la Fédération internationale des ouvriers du transport. Cela a été fait dans certaines villes d'Amérique latine, notamment Bogota et Santiago .

3. Améliorer les conditions de travail, en s'appuyant sur les initiatives de lutte contre Covid-19

  • Amélioration de la compréhension des mesures de sécurité: Les conditions de travail informelles impliquent souvent une exposition plus élevée aux dangers professionnels et aux risques pour la sécurité, ainsi qu'une probabilité accrue de souffrir de maladies, d'accidents ou de décès liés à l'environnement. De nombreuses professions informelles sont également plus exposées au Covid-19. Aider les travailleurs à réduire leur exposition réduira non seulement la transmission communautaire du virus et son impact sur les travailleurs informels, mais contribuera également à renforcer la confiance et à motiver les opportunités de collaboration à long terme.

    • Pendant la pandémie, Cape Town a partagé des lignes directrices pour les commerçants informels opérant dans les rues, les marchés en plein air et les boutiques spaza locales, élaborées par WIEGO. La ville a également installé des installations de lavage temporaires pour aider les commerçants informels à travailler en toute sécurité. Ces mesures ont réduit les risques pour les commerçants et ont aidé à maintenir un accès sûr à la nourriture pour les communautés à faible revenu.

  • Renforcement de la fourniture d'équipements de santé, de sécurité et de protection appropriés: Par exemple, Curitiba a fourni des équipements de protection et une formation à la prévention aux travailleurs informels qui continuent à travailler comme ramasseurs de déchets pendant la pandémie . Répondre à la demande d'EPI, de lits d'hôpitaux et d'autres équipements comprend des informations sur l'approvisionnement en équipements de protection.

  • Améliorer les environnements de travail physiques: pendant Covid-19, de nombreuses villes ont pris des mesures pour réduire la transmission du virus, telles que la mise en place de séparations claires pour les chariots des vendeurs et l'amélioration de l'accès à l'eau et aux toilettes. Les villes peuvent s'appuyer sur ce travail pour s'assurer que ces espaces et installations améliorés restent à la disposition des fournisseurs après la pandémie.

    • À Ahmedabad, le gouvernement de la ville s'associe à des vendeurs de rue pour fournir un service de « légumes sur roues» . Les vendeurs reçoivent un laissez-passer pour le couvre-feu afin qu'ils puissent acheter de la nourriture sur les marchés de gros, et le gouvernement de la ville fournit des chauffeurs de pousse-pousse pour conduire les vendeurs et leur stock sur un itinéraire désigné pour vendre les produits.
    • À Fazilka, les conducteurs de cyclo-pousse étaient organisés en une entreprise enregistrée, appelée Fazika Ecocabs . Le conseil municipal a créé des stands de pousse-pousse en cinq zones. Les petits stands ont des toilettes et un stand de thé, tandis que les plus grands stands ont également un atelier de réparation et une cantine. En échange de l'espace gratuit, le vendeur de thé a souvent agi en tant que coordinateur, expédiant des rickshaws. En 2018, Ecocab travaillait dans 22 villes du Pendjab représentant environ 300000 conducteurs de cyclo-pousse.
    • En Indonésie et au Pakistan, les projets de modernisation des établissements informels comprennent également l'amélioration des marchés et des kiosques pour les vendeurs de rue.

4. Intégrer ou régulariser les économies informelles et innover dans les secteurs formels

  • Fournir des services et des processus abordables et accessibles. Le niveau d'intégration des économies informelles dans les systèmes municipaux varie d'une ville à l'autre, mais prend de l'ampleur, en particulier dans le secteur des déchets. En 2007, Quezon City, Pune et Lima figuraient parmi les villes déjà sur la voie de l'intégration; Pune fournissait par exemple aux récupérateurs des cartes d'identité et une assurance maladie . Pour intégrer les économies informelles et les travailleurs, les villes peuvent fournir des permis, des régimes de protection sociale, des soins de santé abordables et accessibles, fixer des revenus de base et rendre les processus formels, tels que l'enregistrement des entreprises ou les réglementations fiscales, accessibles et abordables.

  • Intégrer les économies de services informelles aux systèmes de services publics. Par exemple, São Paulo, Johannesburg, Curitiba, Bogotá et Accra ont intégré les opérations informelles de gestion des déchets et des transports publics dans leurs systèmes de service public et en récoltent les bénéfices.

    • L'expérience de Bogotá démontre le potentiel des actions et des politiques au niveau de la ville pour influencer, enseigner et tirer parti du changement de politique au niveau national. Le système de gestion des déchets basé à Bogotá et dirigé par une coopérative, qui est maintenant reproduit dans toute la Colombie, a conduit à une plus grande sécurité de l'emploi et à un changement d'incitation pour les travailleurs à investir dans leurs propres maisons, technologies et espaces de travail. Depuis 2009, Bogotá a également progressivement intégré et régularisé l' économie informelle des bus , avec le Sistema Integral de Transporte Publico .
    • À Accra , la collaboration entre le secteur informel et le gouvernement de la ville a augmenté la couverture de la collecte des déchets de 75% à 90%, la collecte des déchets de 53% à 90% et les taux de recyclage de 5% à 18%, ce qui a permis à la municipalité d'économiser 5460000 dollars par an. les coûts d'exploitation.
    • Johannesburg a officialisé avec succès des réseaux informels de minibus et de transport adapté en remplaçant 585 minibus sur les itinéraires populaires par des bus publics. Dans le cadre de ce programme, les compagnies de minibus et les chauffeurs existants ont été invités à créer des associations, par le biais desquelles ils pourraient acheter des parts dans le nouveau réseau de bus Rea Vaya. Plus de 300 exploitants de minibus-taxis sont devenus copropriétaires du nouveau service. Lisez comment dans l'étude de cas, Négocier l'accord pour activer la première société d'exploitation de bus Rea Vaya .
    • Dans le , les projets de modernisation des établissements informels comprennent un Centre de développement de l'emploi et de l'entrepreneuriat qui aide à formaliser 900 entreprises informelles opérant dans Barrio 31.

  • Apprendre et intégrer la créativité, l'innovation et la flexibilité inhérentes qui existent dans les secteurs informels : tirer parti de la créativité et de l'innovation des entrepreneurs informels peut ouvrir la porte à l'expérimentation de nouveaux modèles commerciaux plus inclusifs qui peuvent être appliqués dans l'économie traditionnelle et offrir des avantages plus larges. Par exemple, lorsque des commerçants concurrents travaillent ensemble en mettant en commun des ressources ou en apportant un soutien, ils créent des coalitions et un capital social, qui aident à bâtir des communautés résilientes. Là encore, l' informalité et la croissance verte inclusive en expliquent davantage.

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(Crédit photo: Unsplash)

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