Cette pièce a été écrite par Aare Laponin. Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité numérique du gouvernement .

De nombreux gouvernements qui ont pris conscience de l'importance de la société numérique et de l'économie numérique ne sont encore aujourd'hui confrontés qu'à l'automatisation de leur héritage bureaucratique existant.

Les uns après les autres, ils apportent des mots-clés comme une seule fois, un guichet unique, des simplifications, l'interopérabilité et des données ouvertes.

En réalité, les bureaucrates ont du mal à réaliser la vision, les marchés informatiques pompent efficacement l'argent des budgets et les citoyens et les entreprises sont confrontés à des services de base avec une faible utilisation, une soumission basée sur des formulaires et un temps de réponse imprévisible.

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Cette approche de la construction de gouvernements numériques doit changer. Il ne suffit pas d'ouvrir des données publiques (dans le respect de la vie privée, bien sûr) ou de fournir une capacité d'interopérabilité pour le secteur public.

Au lieu de cela, il est nécessaire d'ouvrir tout le processus de prestation de services publics. Dans les prochaines minutes de lecture, j'essaierai de décrire le raisonnement et l'orientation pour la construction d'un gouvernement électronique durable et efficace.

Tout d'abord, il y a la question de la complexité .

Pour le dire simplement, un gouvernement est un arrangement pour financer un certain ensemble d'initiatives légitimes, qui apportent des avantages à long terme mais n'attireraient jamais suffisamment l'attention des forces du marché «à courte vue» qui cherchent à tirer profit ici et maintenant.

Un gouvernement est une organisation qui fournit des services aux entreprises et aux citoyens. Le service de base de son rôle de réglementation pour tous les marchés est essentiellement la paperasse: prendre les informations en entrée et prendre des décisions en sortie.

Nous commençons par automatiser un grand livre général et finissons par automatiser tout l'univers

Pour que les choses soient gérables, la structure est organisée selon des principes fonctionnels: les finances publiques sont gérées par un ministère des finances, les affaires sociales par un ministère des affaires sociales, la législation est rédigée par un ministère de la justice, etc.

Mais ce qui était simple sur papier n'est pas aussi simple dans le monde numérique.

Regardons un exemple.

La gestion des finances publiques est l'une des préoccupations les plus importantes de tout gouvernement. Si vous ne pouvez pas budgétiser vos activités et financer correctement vos opérations, vous vous effondrerez.

La mise en place d'un système informatique des finances publiques et la réalisation d'objectifs tels que la rentabilité et la transparence peuvent sembler une tâche assez simple.

L'automatisation de la gestion des finances publiques commence généralement par des processus internes pour capturer tous les événements, les comptes et surveiller les performances. La prochaine étape consiste à développer un portail en libre-service pour les clients externes, par exemple du ministère des Finances, afin de réduire la paperasserie et d'améliorer la transparence.

Ensuite, vous découvrez soudainement qu'il y a trop de portails autour, vous créez donc une seule fenêtre pour votre prestation de services, ce qui nécessite l'intégration interne et l'interopérabilité des différents processus derrière cette fenêtre.

Vous devenez ainsi un peu comme Amazon, consolidant tous les processus internes et externes, et vous vous appelez fièrement une plateforme.

Mais à une époque où tout devient numérique, nous essayons également de mettre en œuvre le principe une fois pour toutes: une fois les informations créées, elles devraient être réutilisables de manière transparente par toutes les parties concernées.

C'est à ce moment que vous découvrez que même la plate-forme de gestion des finances publiques n'est pas la clé de voûte - et présente des faiblesses critiques.

Parmi les pays de l'OCDE, le ratio impôts / PIB en 2017 était de 34,2% . Cela signifie effectivement que le système des finances publiques, en tant qu'acheteur d'un tiers de l'économie de ces pays, peut créer un processus d'acquisition et d'achat efficace qui influence de nombreuses entreprises et l'ensemble de l'économie.

Les cotisations sociales dans les pays de l'OCDE représentent en moyenne environ 10% du PIB. Cela signifie encore une fois que le système des finances publiques peut influer sur l'efficience et l'efficacité de la conception de l'environnement des soins sociaux.

De cette façon, nous avons un écosystème financier public contenant la plateforme principale du domaine (budget, trésorerie, approvisionnement, exécution budgétaire, comptabilité nationale) et de nombreux autres domaines connexes.

La transformation et la croissance en un seul endroit peuvent devenir un catalyseur pour une transformation beaucoup plus large à travers l'économie.

Voici un écosystème autour des finances publiques dans le secteur public:

Figure 1 - sous-ensemble d'écosystèmes bien connus dans un gouvernement numérique Figure 1 - sous-ensemble d'écosystèmes bien connus dans un gouvernement numérique

Dans le contexte de la modernisation, les finances publiques visent à accroître l'efficience et l'efficacité des allocations de fonds du budget public. Cette préoccupation ne peut être pleinement traitée à l'échelle mondiale sans la modernisation des systèmes adjacents suivants:

  • L'écosystème de gestion des finances publiques comprend la budgétisation de tous les fonds publics, la gestion des revenus de ces fonds et la responsabilité.
  • L'écosystème des entreprises est le principal moteur des recettes publiques, où la baisse du coût de la conformité administrative influencera positivement les recettes publiques. Les fonds publics combinés comptent parmi les plus grands pouvoirs d'achat d'un pays.
  • Les soins sociaux et la santé sont probablement le principal secteur de dépenses dans un secteur public. La résolution efficace des goulets d'étranglement dans ce secteur améliore la qualité de vie dans la société et l'atténuation des risques influe positivement sur les recettes publiques.
  • L'écosystème de la justice comprend toutes les organisations chargées de l'application des lois et de la justice. Dans les pays de l'OCDE, il représente une part considérable des dépenses publiques dans la plupart des juridictions.
  • Les transports publics capables de fournir une mobilité optimale avec un impact écologique moins toxique sont probablement l'instrument public le plus important au quotidien pour tous. Les finances publiques introduisant des canaux de paiement modernes et facilitant la connectivité de bout en bout pour toutes les différentes options de transport peuvent assurer une meilleure inclusion sociale grâce à une meilleure mobilité.
  • La construction contribue à une part remarquable du PIB dans la majorité des pays en développement. Dans les petits pays où le ratio de présence gouvernementale est relativement élevé, un financement public efficace entraînera à nouveau une augmentation de la transparence et de l'efficacité, même dans ce secteur.

Il est évident que la modernisation à l'ère numérique a un grand potentiel lorsque vous ne regardez pas seulement un domaine étroit, mais envisagez des améliorations dans cet écosystème beaucoup plus large.

Mais cette tâche est extrêmement complexe. Nous commençons par l'automatisation d'un simple grand livre général en comptabilité, et finissons par automatiser tout l'univers.

Le deuxième problème est qu'aujourd'hui les gouvernements se transforment . Comme je l'ai mentionné, un gouvernement est un arrangement pour compenser ce que les marchés ne sont pas en mesure de livrer.

En fin de compte, le gouvernement numérique est un logiciel, et le développement de logiciels n'est pas une compétence gouvernementale fondamentale. Le gouvernement n'est même pas capable de l'acheter. Regardez autour de vous et vous verrez.

Le problème ici est donc qu'un gouvernement n'a pas et n'aura jamais les compétences nécessaires pour bâtir un monde numérique approprié de prestation de services publics.

Le travail du gouvernement doit être complètement réorganisé en utilisant la technologie de l'ère numérique

Pour surmonter ces problèmes, l'ensemble du travail gouvernemental doit être complètement réorganisé en utilisant les progrès technologiques de l'ère numérique.

Au lieu d'automatiser l'administration publique existante, nous devons plutôt prendre les services actuels comme référence et concevoir une nouvelle structure fonctionnelle de l'administration en ligne en tenant compte des éléments suivants:

  1. Il ne devrait y avoir aucun processus commercial redondant.
  2. Dans la mesure du possible, la prestation de services devrait être organisée en utilisant un mécanisme de marché bilatéral, où les capacités de l'offre et de la demande sont toutes fournies par le marché libre et où le gouvernement n'est responsable que de développer une plateforme en tant qu'ensemble d'interfaces et de politiques.
  3. Le rôle du gouvernement est également de faciliter les acteurs sur ces marchés, d'assurer une expérience utilisateur de haute qualité et de gérer les risques. - Aare Laponin

(Crédit photo: Unsplash)