Cet article fait partie du camp d'entraînement par courrier électronique «Comment une pandémie peut nous aider à reconstruire le vert». Il a été initialement publié ici par le centre de connaissances C40. Il fait partie d'un nouveau rapport Agenda pour une reprise verte et juste établi par les principaux maires et d'un ensemble complémentaire de notes d'orientation rédigées par le C40 pour les villes qui entament leur phase de redressement, que vous trouverez ici .

Les mesures mises en œuvre dans de nombreux pays et villes pour contenir la propagation du Covid-19 ont eu un impact sur la sécurité de l'emploi et les revenus de nombreux habitants de la ville. Les travailleurs les plus pauvres et les moins instruits des villes ont été les plus durement touchés, y compris le personnel de vente au détail, les cuisiniers, les ouvriers du bâtiment et le personnel de soutien de bureau, en partie parce qu'ils sont moins capables de travailler à domicile maintenant que leurs lieux de travail sont fermés.

Les gens sont de plus en plus incapables de payer leur loyer et leur prêt hypothécaire et pourraient faire face à l'expulsion ou au sans-abrisme en suivant les conseils de rester chez eux pendant la crise. Ceux qui sont déjà sans abri ou qui vivent dans un logement inadéquat sont fortement exposés au Covid-19, mettant en danger les personnes touchées et la communauté dans son ensemble. Il est probable que la crise aggravera les inégalités de revenus et sociales .

Les villes et les gouvernements réagissent en appelant à, ou en mettant directement en œuvre, des mesures pour protéger ou offrir des conditions de logement à leurs résidents. Les mesures initialement introduites pendant les périodes d'urgence de Covid-19 sont maintenant étendues dans de nombreux pays et villes, reconnaissant que la pandémie continuera d'avoir un impact sur les moyens de subsistance et les économies pendant de nombreux mois.

Les deux principales mesures que les villes pourraient prendre pour protéger les personnes occupant des logements locatifs sont l'interdiction des expulsions et le gel des loyers pendant une période déterminée. Il y a plus de possibilités de protéger les locataires dans les propriétés appartenant à la municipalité que dans les logements privés

Cet article examine les mesures prises par les autorités municipales et locales pour protéger les sans-abri, les locataires et les propriétaires. Bien entendu, les contextes locaux, régionaux et nationaux dans lesquels les gouvernements municipaux opèrent auront des implications sur les approches qui fonctionneront pour chaque ville.

Sécurité des citoyens dans les logements loués

Les deux principales mesures que les villes pourraient prendre pour protéger les personnes occupant des logements locatifs sont l'interdiction des expulsions et le gel des loyers pendant une période déterminée. Il y a plus de possibilités de protéger les locataires dans les propriétés municipales que dans les logements privés. Les approches adoptées par les villes sont:

  • Interdire les expulsions pour les locataires vivant dans des propriétés municipales. Lorsque les villes ont un contrôle direct sur les locations, elles peuvent assurer aux résidents qu'ils ne seront pas expulsés s'ils ne peuvent pas payer de loyer en raison de Covid-19 et des restrictions de confinement. Cela peut également aider à encourager d'autres structures de logement non contrôlées par la ville à introduire des mesures similaires.

*   Les résidents d'Atlanta, vivant dans des maisons détenues ou subventionnées par Atlanta Housing, qui ont perdu des revenus en raison du virus peuvent demander un [allégement](https://www.atlantaga.gov/Home/Components/News/News/13322/672) de loyer pouvant atteindre 100% de leur loyer contractuel pendant une période de deux mois.
*   Après que le maire de Vienne a annoncé que les personnes vivant dans des logements municipaux [pourraient rester pendant la durée de la crise](https://covidnews.eurocities.eu/wp-content/uploads/2020/04/Overview-of-Covid19-measures-in-Vienna-3.4.2020.pdf) , même si elles n'étaient pas en mesure de payer un loyer, des annonces similaires ont été faites dans les secteurs du logement coopératif et privé.
*   Barcelone a imposé un moratoire sur les loyers des propriétés appartenant à l'Institut municipal de logement et de réhabilitation de Barcelone, tant pour les logements que pour les locaux commerciaux. Au total, 12 000 locataires résidentiels et commerciaux n'auront pas à payer de loyer pour une période de trois mois. À la reprise de la collecte des loyers, les locataires [paieront un peu plus chaque mois](https://covidnews.eurocities.eu/2020/03/25/barcelona-rent-moratorium/) jusqu'en décembre pour combler le manque à gagner.

Protéger les locataires commerciaux pour atténuer les pertes d'emplois et soutenir une reprise économique plus rapide

De nombreuses villes demandent également ou mettent en œuvre des protections pour les locataires de propriétés commerciales, en particulier les petites et moyennes entreprises et les locataires à but non lucratif. Lisez Atténuer l'impact économique de Covid-19 pour plus d'informations.

  • Interdire les expulsions pour tous les résidents, tant publics que privés. Cela peut donner une sécurité à tous les résidents , y compris ceux qui ne sont pas éligibles pour demander des allocations de chômage. Les interdictions d'expulsions devraient persister au-delà des conséquences de l'urgence initiale de Covid-19 pour empêcher les expulsions liées à l'impact économique à long terme du virus. Cela pourrait être appliqué en créant une liste limitée de raisons légitimes d'expulsion qui doivent être prouvées devant un tribunal.

*   À Baltimore, [toutes les expulsions ont été interdites](https://covid19.nlc.org/resources/covid-19-local-action-tracker/) tant que les écoles sont fermées.
*   À Seattle, la maire Jenny Durkan a décrété un moratoire sur les expulsions résidentielles pour non-paiement du loyer jusqu'à la fin de l'urgence civile, déclarée le 3 mars. Le moratoire de Seattle empêche les [propriétaires d'émettre un avis de résiliation](https://www.fool.com/millionacres/real-estate-market/articles/cities-and-states-that-have-paused-evictions-due-to-covid-19/) ou de procéder à une expulsion pour non-paiement du loyer, en plus d'interdire les frais de retard et autres frais dus au non-paiement du loyer.

  • Gel du loyer, afin que les propriétaires ne puissent l'augmenter qu'après une date déterminée. Les locataires peuvent être confrontés à des loyers plus élevés une fois le gel expiré, ou peuvent être incapables de couvrir le loyer supplémentaire dû en raison de paiements manqués pendant la période d'urgence. Par conséquent, les villes peuvent avoir besoin de fournir un soutien supplémentaire pour éviter une augmentation des expulsions et une augmentation du sans-abrisme.

*   À Santa Ana, les propriétaires n'ont pas été [autorisés à augmenter les loyers](https://voiceofoc.org/2020/04/santa-ana-freezes-rent-increases-for-residents/) des propriétés occupées jusqu'au 31 mai.
*   Le maire Bill de Blasio de New York a appelé à un gel des loyers pour 2,3 millions de locataires à travers la ville au milieu de la crise Covid-19. L'administration municipale travaillera avec l'État pour suspendre le processus de la Commission des lignes directrices sur les loyers pour l'année à venir, qui maintiendra tous les loyers réglementés au niveau de cette année.

  • Fournir un soutien financier aux locataires à faible revenu. Les villes peuvent allouer des fonds aux familles à faible revenu qui ont perdu des revenus en raison de Covid-19 et qui ont du mal à payer leur loyer.

*   Nantes Métropole a mis en place un [fonds de solidarité logement](https://covidnews.eurocities.eu/2020/04/27/nantes-housing-solidarity/) de plus de 2 millions d'euros pour aider les personnes ayant perdu tout ou partie de leurs revenus à payer leur loyer.
*   Bogotá a mis en place des fonds pour collecter des fonds auprès du grand public pour payer les loyers des familles à faible revenu.
*   Le conseil municipal d'Austin a approuvé l'allocation de 15 millions de dollars du Fonds de réserve d'urgence pour créer un fonds de [soutien aux résidents](http://www.austintexas.gov/news/city-council-approves-relief-state-emergency-fund-provide-immediate-and-direct-relief-vulnerable-austinites) touchés par Covid-19, y compris une aide financière pour le loyer, les hypothèques et les services publics.
*   Le maire de Boston a [annoncé un fonds de 3 millions](http://boston.gov/news/3-million-fund-help-bostonians-pay-their-rent-during-covid-19-pandemic) de dollars pour aider au paiement du loyer jusqu'à 4000 dollars pour les locataires qui ne sont pas éligibles aux allocations de chômage prolongées offertes par le gouvernement fédéral, ou en raison de la nature de leur emploi.

Communiquer avec les citoyens sur l'aide disponible

Certaines villes, comme Munich et Bordeaux , ont mis en place des hotlines gratuites et dédiées afin que les habitants puissent connaître les aides à leur disposition. Les villes peuvent également indiquer clairement que les résidents qui sont encore en mesure de payer leur loyer ou leur hypothèque devraient continuer à le faire.

Sécurité pour les propriétaires

Les approches que les villes peuvent adopter pour protéger les propriétaires pendant la pandémie comprennent:

  • Appel à des vacances de paiement hypothécaire. Cela signifie que les propriétaires dont le revenu est affecté par Covid-19 n'auront pas besoin d'effectuer leurs paiements mensuels. Les politiques doivent inclure l'interdiction des frais qui seraient habituellement facturés pour les congés hypothécaires. Boston , par exemple, a adopté une résolution non contraignante appelant les gouvernements des États et fédéral à imposer un moratoire sur le recouvrement des prêts hypothécaires, ainsi que sur le recouvrement des loyers, les expulsions et les saisies. Une semaine plus tard, le maire Martin Walsh a annoncé que 12 prêteurs hypothécaires de la ville avaient accepté d'offrir au moins trois mois de paiements hypothécaires différés à ceux qui avaient été manifestement touchés par la pandémie, sans frais.

  • Appel à la suspension de l'accumulation des intérêts hypothécaires pendant la durée de la pandémie afin de fournir un soutien financier supplémentaire aux propriétaires touchés.

  • Mettre la reprise de possession du logement en attente, semblable à l'interdiction des expulsions pour les locataires, pendant la durée de la pandémie. Cela devrait inclure la suspension des processus en cours avant la crise pour éviter un sans-abrisme supplémentaire.

  • Des fonds supplémentaires pour soutenir les familles à faible revenu qui ont perdu leurs revenus en raison de la pandémie de Covid-19 peuvent être alloués aux familles pour les paiements hypothécaires, ainsi que le loyer.

Une opportunité de récupérer les centres-villes et de rendre les locations de vacances aux habitants de la ville

Les coûts de logement élevés et le grand nombre d'appartements utilisés pour la location touristique à court terme ont contraint de nombreux habitants et travailleurs de Lisbonne à quitter le centre-ville et à s'installer dans les banlieues. Pour aider à rééquilibrer la ville pour les personnes qui y vivent, rendre la ville plus équitable et réduire la pollution de l'air , l'étalement urbain et le besoin de longs trajets, le maire Fernando Medina déploie un nouveau programme Renda Segura (revenu sécurisé) dans le cadre de la récupération Covid-19 de la ville.

Sans soutien, les sans-abri sont fortement exposés à Covid-19. Il en va de même pour les personnes vulnérables vivant dans des logements inadéquats

Le programme encourage les propriétaires des 25 000 appartements utilisés pour des locations de vacances à court terme à louer à la place à des locaux. Les propriétaires d'appartements, dont les revenus ont été décimés en raison de la pandémie, ne paieront aucun impôt sur les revenus locatifs et recevront un rendement garanti par la ville s'ils s'engagent à louer aux locaux pendant cinq ans. En savoir plus sur Renda Segura ici . Lisbon est membre du groupe de travail Global Mayors Covid-19 Recovery , qui travaille à la reconstruction des villes et des économies de manière à améliorer la santé publique, à réduire les inégalités et à lutter contre la crise climatique.

Fournir un hébergement sûr aux sans-abri et aux personnes dans des logements inadéquats afin de réduire leur exposition et leur transmission communautaire

Sans soutien, les sans-abri sont fortement exposés à Covid-19. Il en va de même pour les personnes vulnérables vivant dans des logements inadéquats. Cela met à la fois les personnes touchées et la communauté dans son ensemble en danger. Singapour, par exemple, a connu une augmentation du nombre de cas dans la communauté à la suite d'épidémies centrées dans les dortoirs de migrants , où les travailleurs vivent dans des chambres exiguës avec un accès inadéquat aux installations d'hygiène. Alors que l'industrie mondiale du tourisme est pratiquement fermée, de nombreuses villes se sont tournées vers des hôtels vides pour reloger les sans-abri et les personnes vulnérables. Assurer l'accès à la nourriture et aux soins médicaux pour les personnes relogées devrait également être pris en compte dans la planification.

Les exemples comprennent:

  • En Californie, Project Roomkey héberge des sans-abri dans des chambres d'hôtel.
  • Des villes du Royaume-Uni recherchent des hôtels et des bureaux convertis pour être utilisés comme espaces sûrs d'urgence pour les sans-abri. Le Newham Council de Londres a déplacé près de 500 ménages sans-abri hors d'un logement temporaire partagé et dans des unités autonomes pour favoriser l'éloignement physique.
  • Madrid a ouvert un complexe d'appartements pour accueillir des personnes âgées sans symptômes de Covid-19 qui ont perdu leurs soignants ou qui ne bénéficient pas de l'aide d'un soignant.
  • San Francisco a annoncé un fonds d'urgence de 5 millions USD et une nouvelle ordonnance de santé publique pour soutenir les personnes vulnérables vivant dans des abris, des hôtels à chambre individuelle et des logements avec services de soutien permanents. Le fonds couvrira un nettoyage accru, des heures d'ouverture prolongées pour les abris et la livraison de nourriture.

Protéger l'accès aux services publics

Outre le logement, certains gouvernements municipaux aident à protéger les personnes qui ne peuvent pas payer les factures de services publics (comme l'eau, l'électricité et le gaz) en raison de la pandémie. Cela sera plus faisable pour les villes qui exploitent des services publics municipaux.

  • Suspendre les déconnexions des utilitaires:

*   À Austin, les résidents incapables de payer en raison de difficultés financières résultant du virus peuvent être soumis à un [plan de paiement différé](https://austinenergy.com/ae/about/news/news-releases/2020/city-of-austin-suspends-utility-disconnects-amid-covid-19) pour leurs services publics.
*   Chicago suspend les coupures d'eau dans toute la ville, de sorte que l'accès à l'eau pour le lavage des mains et une bonne hygiène soit maintenu pour tous alors que la ville réagit à Covid-19.

  • Remise des factures de services publics:

*   À New York, les personnes à faible revenu bénéficieront de [réductions sur leurs factures de services publics](https://twitter.com/greenyc/status/1271171888249819137) entre juin et octobre 2020 pour les protéger des vagues de chaleur, qui est l'événement météorologique le plus meurtrier de la ville, et pour les protéger de l'insécurité économique pendant la pandémie.

(Crédit photo: Unsplash)