Collaboration intergouvernementale des fonctionnaires, pour les fonctionnaires

Cet article a été rédigé par Thea Snow , ancienne directrice principale de programme pour l'innovation gouvernementale chez Nesta.

Il y a quelques semaines, je me suis tourné vers Twitter pour externaliser une partie du contenu de cet article. Voici ce que j'ai tweeté:

«Faire des recherches pour un article que j'écrirai sur les initiatives locales / ascendantes pour soutenir la collaboration inter-agences au sein du gouvernement. Par exemple @OneTeamGov. Quelles autres initiatives existe-t-il que je devrais connaître? »

En 24 heures, mon tweet avait reçu plus de 30 likes, 13 retweets et plus de 50 commentaires.

Le fil Twitter a clairement indiqué que des fonctionnaires passionnés du monde entier expérimentent des approches locales pour stimuler la collaboration entre les agences .

Mais, avant de plonger directement, il est important de passer une minute à expliquer ce que signifiait mon tweet et pourquoi j'ai choisi de me concentrer sur ce sujet.

Collaboration inter-agences

Les tentatives pour soutenir une coordination plus efficace entre les ministères ne sont pas un nouveau concept; la «doctrine de la coordination» remonte à 1820 .

En examinant la vaste littérature sur ce sujet, les histoires de tentatives de coordination échouées, ou du moins de succès partiel, ont tendance à dominer. L'une des principales raisons à cela semble être le fait que les bureaucraties gouvernementales n'ont pas «l' architecture de support » nécessaire pour soutenir le travail en commun.

Cependant, malgré le sombre tableau peint par la littérature universitaire, j'ai observé une tendance émergente qui semble remettre en question la sagesse conventionnelle selon laquelle la collaboration interinstitutions est vouée à l' échec .

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J'ai vu des aperçus d'une nouvelle forme de gouvernement conjoint, orchestré à partir de zéro - une façon de se joindre qui ne dépend pas de l'approbation ministérielle, des budgets centraux ou des réunions des comités interministériels. J'ai observé un certain nombre d'initiatives locales qui réussissent à rassembler des fonctionnaires de diverses disciplines et ministères pour collaborer, partager des idées et même poursuivre des projets interorganisations.

Ces groupes semblent liés par une philosophie et une mission communes, non découragées par des barrières structurelles. Ils sont animés par des fonctionnaires passionnés qui ne voient aucun sens aux frontières érigées entre les agences.

Je voulais mieux comprendre ces nouvelles formes de pratique collaborative, qui semblent gagner en popularité et en impact malgré le manque d'architecture de support formelle. Mon tweet a révélé qu'il existe en effet de nombreuses formes de collaboration inter-agences au niveau local dans le monde entier. Et je n'ai presque certainement que gratté la surface.

Le reste de cet article tente de capturer et de résumer très brièvement la conversation Twitter riche et enthousiaste qui a suivi ma question initiale.

La valeur des réseaux

Il existe des réseaux formels et informels qui offrent aux fonctionnaires la possibilité de travailler d'une manière qui ne tient pas compte des limites des agences.

Les réseaux s'appuient souvent sur une gamme de méthodes pour rassembler les gens - de Slack aux newsletters en passant par les rencontres régulières.

Certains de ces réseaux sont constitués sur la base d'une large mission partagée. Par exemple, OneTeamGov se décrit comme «une communauté mondiale, travaillant ensemble pour réformer radicalement le secteur public par des actions pratiques».

Cependant, d'autres réseaux se rejoignent non seulement en raison de valeurs partagées, mais plutôt parce qu'ils sont intéressés à relever un défi spécifique. Par exemple, HIPE est un réseau inter-gouvernemental de base conçu pour aider les fonctionnaires à planifier et à construire des carrières impactantes, tandis qu'aux Pays-Bas, Gebruikercentraal propose un réseau pour les fonctionnaires souhaitant appliquer une conception centrée sur l'utilisateur à leur pratique. Il existe également une multitude de réseaux d' égalité et de diversité à travers le gouvernement britannique, réunissant des fonctionnaires de nombreuses agences différentes pour travailler sur des questions qui les passionnent.

Peut-être un peu moins formel que les réseaux, dans certaines juridictions , il y a aussi une scène florissante des communautés, conçu par les pairs mené par des pairs de la pratique dans des domaines tels que la mise en service , la politique , et plus . Ces communautés de pratique permettent aux fonctionnaires de divers organismes de partager les meilleures pratiques et d'apprendre les uns des autres. Vous pouvez en savoir plus sur ce qu'il faut pour en créer un ici .

Enfin, alors que bon nombre de ces réseaux semblent se concentrer sur la facilitation de la conversation et des connexions, d'autres réseaux sont davantage axés sur les résultats. Par exemple, un groupe de fonctionnaires britanniques a collaboré pour développer la boîte à outils AZ to Better Wellbeing (AZ2BW). En Australie, le groupe de travail sur les données liées a développé une gamme de ressources et de documents d'orientation à l'usage des agences gouvernementales, tandis qu'au Royaume-Uni, LocalGov Digital a développé, entre autres, la norme de service numérique pour les gouvernements locaux .

Des événements qui posent les bonnes questions

Au-delà des réseaux, les événements offrent un moyen de rassembler des fonctionnaires de nombreux départements, sans nécessiter d'engagement continu des participants.

Les événements peuvent être ponctuels, par exemple Bureaucracy Hack de OneTeamGov, ou réguliers, par exemple, Canada Policy Ignite , qui se déroule deux fois par an.

Une chose clé à retenir est que même certaines des initiatives les plus impressionnantes ont commencé très petites - un petit déjeuner (OneTeamGov UK); créer un compte Twitter pour entamer une conversation (OneTeam Gov Canada); une personne installant un serveur sous son bureau (GCCollab)

Alors que certains événements ont une orientation thématique assez large, d'autres se concentrent sur un thème ou un domaine de pratique spécifique. Par exemple, le NHS Hack Day se concentre spécifiquement sur la santé, tandis que l' Open Data Camp au Royaume-Uni et GovHack en Australie se concentrent sur l'utilisation des données pour résoudre les défis auxquels sont confrontés les gouvernements.

Certains événements sont délibérément locaux - comme Data Jam North East . D'autres, comme UK Gov Camp , font appel à un public national, tandis que d'autres, comme OneTeamGov Global Unconference et Global Gov Jam , attirent un public mondial diversifié.

Bien que les événements diffèrent en termes de régularité, d'audience et de concentration, ils semblent tous partager une caractéristique clé - ce sont des événements organisés par des fonctionnaires, pour les fonctionnaires, et offrent une chance de se connecter avec des personnes de différents organismes pour « poser des questions et partager des idées sur la façon dont nous pouvons améliorer le fonctionnement du gouvernement . »

Plateformes numériques

Un autre thème dominant qui a émergé de la conversation sur Twitter était l'utilisation de plateformes numériques pour faciliter les conversations et la collaboration au-delà des frontières traditionnelles des agences.

Au Canada, GCTools offre une suite d'outils de collaboration numérique pour les fonctionnaires, dont certains sont ouverts uniquement aux fonctionnaires, et certains sont ouverts aux membres au-delà de la fonction publique .

Bien que GCTools soit maintenant hébergé par le gouvernement canadien, il a été lancé par des fonctionnaires enthousiastes qui ont reconnu la possibilité d'utiliser la technologie numérique pour travailler plus étroitement ensemble. Ce qui a commencé comme un petit pilote comptait bientôt des milliers d'utilisateurs, ce qui a finalement mené à l'approbation des plus hauts niveaux du gouvernement.

Au Royaume-Uni, Slack est également utilisé pour soutenir une communauté intergouvernementale, entre 2000 et 10 000 fonctionnaires utilisant tous la plate-forme pour s'entraider à un moment donné.

Twitter a également été présenté comme un moyen simple mais efficace de communiquer avec des fonctionnaires passionnés et partageant les mêmes idées à travers le monde (mon fil Twitter en est un exemple!). Twitter peut être utilisé de manière informelle mais aussi de manière plus structurée. Par exemple, LeadersGC utilise Twitter pour faciliter les conversations entre les citoyens et les dirigeants sur des questions d'actualité au sein du gouvernement.

Repousser les limites

Une dernière initiative intéressante à noter est le programme des agents libres du Canada, qui permet à un groupe restreint de fonctionnaires de travailler de manière à ne pas être liés à une équipe ou à une branche particulière, mais plutôt à travailler sur des projets qui correspondent à leurs compétences et à leur passion. .

Encore une fois, bien qu'il s'agisse désormais d'un programme approuvé par le gouvernement central, il a été lancé par une petite équipe de fonctionnaires intéressés à faire les choses différemment.

La conversation sur Twitter a révélé une tension intéressante entre ceux qui estiment que les initiatives de base ont besoin de l'adhésion et de l'approbation des hauts responsables pour réussir, contre ceux qui ont estimé que lorsque les initiatives sont intégrées dans les structures existantes, elles sont alourdies par le «fardeau d'une bureaucratie qui agit comme une mélasse »(par Brigette Metzler ).

Il semble que la meilleure approche soit d'avoir un équilibre: certaines initiatives ascendantes qui se formalisent; ainsi que ceux qui restent en marge, repoussant les limites du possible, évoluant rapidement et opérant en dehors des contraintes de la machine bureaucratique.

De modestes débuts

Toutes ces initiatives ont commencé comme le germe d'une idée, puis, souvent, une conversation entre un groupe passionné d'individus qui étaient suffisamment convaincus par leur idée pour l'essayer.

Une chose clé à retenir est que même certaines des initiatives les plus impressionnantes ont commencé très petites - un petit déjeuner ( OneTeamGov UK ); créer un compte Twitter pour entamer une conversation ( OneTeam Gov Canada ); une personne installant un serveur sous son bureau ( GCCollab ). Ils ont été conçus pour être expérimentaux, ouverts d'esprit et évolutifs dans leur nature.

«Une chose sur laquelle j'ai réfléchi est qu'il ne s'agit pas tant de« briser »les silos ou de dépasser les frontières - que la rhétorique semble assez combative. Il semble plus naturel de dire que nous avons ignoré ces choses et simplement fait des choses et essayé de chercher sous les rochers pour les gens » - Kit Collingwood

Les équipes qui ont lancé ces initiatives ont été propulsées par une mentalité d '« innovation sans permission ». Leur modus operandi était de faire rayonner l'intention , ce qui signifie qu'ils ont clairement exprimé leurs intentions et ont donné à leurs supérieurs une chance de les arrêter si nécessaire, mais n'ont pas demandé la permission ou le pardon pour ce qu'ils faisaient.

Il y a aussi beaucoup d'apprentissage les uns des autres. Iona Finchiu, qui a cofondé OneTeamGov Canada, a déclaré que son approche a consisté à adapter, mais non à recréer, bon nombre des initiatives lancées par OneTeamGov UK pour s'adapter au contexte canadien.

Kit Collingwood, un co-fondateur de OneTeamGov, a également fait un point important autour du cadrage de ces conversations:

«Une chose sur laquelle j'ai réfléchi est qu'il ne s'agit pas tant de« briser »les silos ou de dépasser les frontières - que la rhétorique semble assez combative. Il semble plus naturel de dire que nous avons ignoré ces choses et simplement fait des choses et essayé de chercher des gens sous les rochers. »

Pourquoi les gens s'impliquent-ils?

Peut-être la chose la plus inspirante qui est ressortie de cette conversation sur Twitter a été la réflexion des gens sur la raison pour laquelle ils ont choisi de s'impliquer dans des initiatives comme celles-ci, malgré le fait qu'ils nécessitent plus de temps et d'énergie en plus de leur charge de travail habituelle.

Un certain nombre de personnes ont laissé entendre qu’elles étaient impliquées parce qu’elles croyaient que c’était la bonne chose à faire pour améliorer le gouvernement.

Les gens ont partagé qu'ils avaient trouvé un sentiment de connexion et d'appartenance à des réseaux comme ceux-ci - le sentiment d'avoir trouvé leur tribu.

Sam Villis a proposé cette réflexion sur les raisons de son implication.

«Parce que cela ajoute à mon objectif. Cela me permet de sentir que je fais quelque chose d'utile, de précieux, quand il peut (parfois) être difficile de voir quel impact vous avez. De plus, cela me rend meilleur dans mon travail de jour parce que j'entends des vues en dehors de ma propre bulle qui suscitent des idées. »

Et, enfin, j'ai demandé des conseils aux personnes qui pourraient être intéressées à s'impliquer dans des initiatives comme celles-ci, ou à lancer quelque chose de similaire, si rien n'existe déjà. David Buck a fait cette suggestion très simple - «rejoignez quelqu'un et dansez ensemble».

- Thea Snow

(Crédit photo: Death to the stock photo)