Cet article fait partie du camp d'entraînement par courrier électronique «Comment une pandémie peut nous aider à reconstruire le vert». Il a été initialement publié ici par le centre de connaissances C40. Il fait partie d'un nouveau rapport Agenda pour une reprise verte et juste établi par les principaux maires et d'un ensemble complémentaire de notes d'orientation rédigées par le C40 pour les villes qui entament leur phase de redressement, que vous trouverez ici .
Les villes sont confrontées à la triple menace du Covid-19, du changement climatique et de la récession économique. Certains réagissent déjà aux risques liés au climat parallèlement aux épidémies locales de virus, et avec la pandémie susceptible d'être avec nous dans un avenir prévisible, d'autres villes suivront inévitablement.
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La crise de Covid-19 a révélé le manque de résilience dans nos villes et le manque de préparation aux événements majeurs des gouvernements et des systèmes de santé publique du monde entier. Avec les premiers impacts du changement climatique déjà avec nous - 98% des villes du C40 ont déjà connu des événements liés au changement climatique qui mettent en péril leur prospérité économique et sociale - il est essentiel que le renforcement de la résilience face au changement climatique et aux futures pandémies soit une priorité -Fournir des paquets de récupération, pour protéger nos sociétés et nos économies.
Cet article décrit comment les villes peuvent adapter des stratégies pour réduire les risques pendant la pandémie, conformément aux exigences de distance physique et à d'autres nouvelles normes, et améliorer la santé publique, le climat et la résilience économique à long terme grâce aux programmes de relèvement de Covid-19.
Répondre au risque climatique pendant la pandémie
Les risques posés par le changement climatique et les aléas climatiques n'ont pas cessé pendant la pandémie. Déjà, Covid-19 interagit avec les protocoles et la capacité des villes à protéger les gens de la chaleur extrême et d'autres événements.
À l'inverse, ces dangers risquent d'exacerber les effets de la pandémie. Les inondations et la rareté de l'eau potable, par exemple, conduisent à un assainissement inadéquat, augmentant le risque de transmission communautaire du Covid-19. L'année 2020 devant être l'une des années les plus chaudes jamais enregistrées , cela risque de créer un stress supplémentaire sur les hôpitaux et les centres de santé à mesure que l'incidence des maladies liées à la chaleur augmente.
En mai, le Bangladesh et l'Inde ont dû faire face au défi d'évacuer les personnes du passage du cyclone Amphan , le premier super-cyclone à se former dans le golfe du Bengale depuis 1999, au milieu d'épidémies locales de Covid-19.
Covid-19 a exacerbé et exposé la vulnérabilité des villes, de leurs habitants et des chaînes d'approvisionnement essentielles, et a démontré le coût élevé d'une mauvaise préparation
En juin, El Salvador, le Guatemala et le Mexique ont été confrontés à un double défi similaire lors de la tempête tropicale Cristobal, qui a également provoqué de graves inondations à la Nouvelle-Orléans et dans d'autres villes de l'État américain de Louisiane. La National Oceanic and Atmospheric Administration prévoit une saison des ouragans record en raison des températures de l'eau anormalement chaudes dans l'Atlantique et les Caraïbes.
Alors que nous vivons la pandémie de Covid-19, les villes doivent adapter des stratégies pour atténuer les risques liés aux aléas naturels pour répondre aux exigences de distance physique et aux nouvelles normes, telles que le temps accru que de nombreuses personnes passent chez elles.
En particulier, les villes devraient:
Comprendre comment les communautés les plus exposées aux dangers locaux se croisent avec celles exposées au Covid-19. L'impact socio-économique plus large du Covid-19 signifie que certaines populations qui n'étaient pas considérées comme [vulnérables](https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20%2930757-1/fulltext) aux risques naturels avant la pandémie deviendront désormais plus vulnérables, en fonction de la réponse politique locale. Pour assurer la sécurité des résidents, les villes doivent de toute urgence développer une compréhension de leurs risques et des populations les plus exposées, cartographier et identifier les populations vulnérables à la fois à Covid-19 et aux risques naturels, tels que la chaleur extrême et les inondations. Dans de nombreuses villes, cela inclura probablement les personnes âgées, les personnes souffrant de problèmes de santé sous-jacents et les groupes à faible revenu et marginalisés.
- La Haye a utilisé des cartes superposées de la pauvreté sociale et des températures de canicule, constatant que les citoyens vivant dans le centre-ville étaient plus à risque pendant la pandémie. La ville et la Croix-Rouge envoient désormais des tracts aux habitants vulnérables, mettant en garde contre les risques sanitaires liés aux livraisons de nourriture.
Protéger les revenus, l'accès à la nourriture et plus encore pour réduire la vulnérabilité pendant la pandémie. Covid-19 et les mesures mises en œuvre pour freiner la propagation du virus augmentent ensemble la vulnérabilité aux aléas climatiques, ainsi que la faim et la malnutrition. Le Programme alimentaire mondial prévoit l'impact de Covid-19 pour doubler la faim aiguë dans le monde d' ici la fin de 2020, mettant en danger 130 millions de vies et de moyens de subsistance. Cela est particulièrement vrai pour les travailleurs du secteur informel, les travailleurs migrants, les salariés journaliers, les sans-abri et d'autres groupes à faible revenu et marginalisés. Protéger leurs revenus et leur accès au logement, et fournir une aide alimentaire et d'autres services essentiels sont essentiels pour réduire la vulnérabilité des individus et des communautés face à la pandémie et aux aléas climatiques. Pour en savoir plus, lisez:
- Food and Covid-19: Comment les villes nourrissent les habitants aujourd'hui et construisent un avenir meilleur .
- Logement et Covid-19: comment les villes soutiennent les locataires, les propriétaires et les sans-abri .
- Entre le verrouillage et l'épidémie: une voie intermédiaire pour limiter la transmission de Covid-19 dans les villes du sud du monde .
- Comment soutenir les travailleurs et les économies informels dans une reprise verte et juste .
- Modernisation des établissements informels pour réduire le risque Covid et renforcer le redressement des villes .
- Atténuer l'impact économique de Covid-19 .
Mettre à jour les plans d'urgence et les directives pour les procédures d'évacuation, les abris et autres éléments de l'intervention locale. Par exemple, les Centers for Disease Control and Prevention (CDC) des États-Unis ont publié ce guide provisoire sur la gestion des abris en cas de catastrophe pendant la pandémie.
Redoubler d'efforts pour garder les gens au frais chez eux, en particulier ceux qui sont le plus à risque. Le Global Heat Health Information Network a développé la série Heat et Covid-19 , avec des conseils pour les planificateurs d'action contre la chaleur et les autorités municipales sur la gestion du risque de chaleur pendant la pandémie. Il comprend des informations sur l'adaptation des centres de refroidissement à la distance physique, les options de refroidissement à faible technologie, la mobilisation des services sociaux, les populations vulnérables, et les communications et la sensibilisation. Dans les villes avec des établissements informels, rester à la maison peut constituer un risque pour la santé en soi à mesure que les températures augmentent . La série comprend des outils utiles pour les villes, comme une note technique sur la protection de la santé contre les températures chaudes pendant la pandémie de Covid-19 et une liste de contrôle de planification pour la gestion du risque de chaleur pendant la pandémie de Covid-19 . Les villes confrontées à des risques de chaleur peuvent également intégrer des toits froids, des toits verts et d'autres mesures de refroidissement dans le cadre de tout programme de rénovation des bâtiments mis en œuvre dans le cadre de plans de relance post-pandémique.
- La ville de New York a annoncé un «avantage de refroidissement» pour aider les résidents à faible revenu à acheter et à installer la climatisation à domicile. Les personnes à faible revenu bénéficieront également de réductions sur leurs factures de services publics entre juin et octobre 2020 pour les protéger des vagues de chaleur, qui est l'événement météorologique le plus meurtrier de la ville, et pour les protéger de l'insécurité économique pendant la pandémie. Phoenix, Boston, Philadelphie, Washington DC, Miami et Toronto comptent parmi les autres villes nord-américaines à avoir mis en place des programmes d'aide à l'énergie domestique pour subventionner la climatisation des personnes à faible revenu.
Communiquez dès maintenant sur la manière dont les protocoles relatifs aux risques changeront pendant la pandémie. En raison de la pandémie, le respect des ordres d'évacuation est susceptible d'être affecté par la peur des gens d'attraper Covid-19, en particulier pour les personnes les plus vulnérables au virus. Un conseil soudain de quitter la maison avant un événement dangereux risque également de susciter de la confusion, car il contredit les conseils de rester à la maison pendant les épidémies de Covid-19. Les villes confrontées à des risques nécessitant une évacuation devraient communiquer maintenant avec les résidents sur ce qu'ils doivent faire en cas d'urgence, avant tout événement potentiel, en mettant en évidence tout changement de protocole dû à Covid-19, pour protéger les gens du virus. Les villes peuvent également travailler avec les médias locaux pour s'assurer que les informations sur les dangers entrants sont diffusées en bonne place et ne sont pas enterrées en faisant des reportages sur Covid-19.
Les résidents des établissements informels sont exposés à des risques plus élevés
Les communautés vivant dans des quartiers informels densément peuplés ont été affectées de manière disproportionnée par le virus. Ces communautés sont déjà confrontées à des crises sanitaires imbriquées , car les colonies sont souvent situées dans des zones de pollution atmosphérique intense, exacerbée par la cuisson à l'intérieur avec des combustibles issus de la biomasse, avec un accès limité à l'eau douce et aux toilettes. La modernisation des établissements informels pour réduire les risques liés à Covid et renforcer le redressement des villes examine comment les villes peuvent réduire les risques liés à Covid-19 et soutenir les résidents des établissements informels maintenant et à long terme.
Le double défi de Covid-19 et Cyclone Amphan
En mai, le Bangladesh et l'Inde ont été frappés par le cyclone Amphan , qui a inondé et dévasté Kolkata et tué plus de 100 personnes dans les deux pays, principalement en Inde. Au Bangladesh, des systèmes d'alerte rapide ont permis au pays de préparer 10 500 abris d'urgence supplémentaires pour permettre l'éloignement physique, contribuant ainsi à évacuer en toute sécurité des millions de personnes. Des masques, du savon et un désinfectant ont été distribués dans les zones côtières par un réseau de 70 000 volontaires de préparation aux cyclones.
Il existe de solides arguments économiques en faveur d'infrastructures essentielles à l'épreuve du climat, avec un volume important de recherches démontrant des ratios coûts-avantages élevés
Dans les deux pays, certaines personnes ont résisté aux appels à évacuer avant le cyclone Amphan par crainte d'être coincées dans des espaces clos avec des milliers d'autres pendant les épidémies de Covid-19; on pense que cela a contribué au nombre de morts. En Inde, avec l'attention du gouvernement, des médias et des citoyens fortement concentrée sur Covid-19, les efforts d'évacuation ont commencé trop tard et la peur d'attraper le virus dans des abris bondés a chassé de nombreuses personnes.
Réduire les risques liés au changement climatique et aux futures pandémies
Covid-19 a exacerbé et exposé la vulnérabilité des villes, de leurs habitants et des chaînes d'approvisionnement essentielles, et a démontré le coût élevé d'une mauvaise préparation. Il est essentiel que les plans de relance soient conçus pour renforcer la résilience à long terme au climat et à la pandémie . Cela contribuera à créer des emplois dès maintenant et à garantir que les villes sont préparées aux risques futurs, en économisant de l'argent et en protégeant les emplois à long terme. Par exemple, aux États-Unis, chaque dollar investi dans la résilience aux catastrophes permet d'économiser en moyenne 6 dollars en coûts de reprise futurs .
Les investissements visant à stimuler le climat, la santé et la résilience économique devraient donner la priorité aux infrastructures et services essentiels, ainsi qu'aux besoins des populations les plus vulnérables.
Investissez dans les services de santé publique et les services d'urgence. Pendant les périodes d'intervention d'urgence, des villes du monde entier ont trouvé des moyens créatifs de renforcer temporairement la capacité des soins de santé, par exemple, en détachant du personnel médicalement formé d'aéroports fermés vers la réponse locale Covid-19 ou en utilisant les stades et autres installations fermées comme hôpitaux temporaires et centres d'isolement. . Lisez Protéger et étendre le personnel de santé et Répondre à la demande d'EPI, de lits d'hôpitaux et d'autres équipements pour en savoir plus. En canalisant les fonds de relèvement pour renforcer les systèmes de santé publique, pour fournir plus d'espaces hospitaliers et de soins de santé, d'équipements, d'infrastructures numériques et de personnels de santé formés, les villes peuvent mieux gérer la pandémie de Covid-19 , ainsi que les futures pandémies, les risques climatiques et la santé en général. En dispensant une formation en santé et en développant le personnel de santé, les villes peuvent également réduire le chômage et atténuer l'impact socio-économique de la pandémie.
Investissez dans l'eau et l'assainissement. Cela jette les bases d'une meilleure santé publique, réduisant l'exposition et la transmission du Covid-19, ainsi que des maladies plus courantes et celles associées à une augmentation des inondations, comme le paludisme. Investir dans l'eau et l'assainissement permet non seulement de construire des communautés plus résilientes, mais peut également stimuler les économies locales. Par exemple, à Antananarivo, les investissements dans l'accès à l'eau, l'assainissement et l'hygiène - tels que la construction de kiosques d'eau, la réparation des fuites de tuyaux et le nettoyage des drains - ont créé des emplois, augmenté les bénéfices et les salaires, générant des avantages d'une valeur de 2 millions de dollars .
En réponse à Covid-19, Freetown a fourni de l'eau dans des lieux publics tels que les marchés et les centres de santé, acheté et distribué des dons de stations de lavage des mains et de savon, et installé des réservoirs d'eau et des systèmes de collecte des eaux de pluie dans les établissements informels pour aider à fournir un approvisionnement en eau durable pendant et après la pandémie. Découvrez la réponse de Freetown dans Comment Freetown permet un changement de comportement pour gérer Covid-19 .
En plus d'investir dans des projets d'infrastructure de gestion de l'eau, le Bangladesh fournit aux citoyens des kits solaires domestiques qui peuvent être utilisés pour filtrer l'eau contaminée afin d' arrêter la propagation de la maladie suite aux cyclones .
Infrastructure critique à l'épreuve du climat et nouveaux investissements réalisés pour stimuler les économies après les épidémies de Covid-19. Des infrastructures à l'épreuve du climat et la prise en compte de l' interdépendance des infrastructures et des services amélioreront la résilience de la ville et réduiront les perturbations et les pertes dues à de futurs événements climatiques ou météorologiques extrêmes. Il existe de solides arguments économiques en faveur d'infrastructures essentielles à l'épreuve du climat, avec un volume important de recherche démontrant des ratios coûts-avantages élevés. Par exemple, les mesures visant à protéger, à élever et à déplacer les infrastructures de traitement des eaux usées, telles que les tuyaux d'évacuation et les usines de traitement des eaux usées, aux États-Unis ont généré des rendements allant jusqu'à 31 $ pour chaque dollar investi . La protection contre le climat et l'entretien des infrastructures créeront également des emplois locaux, en particulier dans le secteur de la construction. Outre les infrastructures existantes à l'épreuve du climat, il est essentiel que les investissements réalisés dans l'énergie propre, les bâtiments, les transports, les déchets et d'autres secteurs clés dans le cadre des plans de relance Covid-19 soient adaptés au climat actuel et futur de la ville. Voir Réduire les impacts climatiques sur les secteurs urbains pour une série de brèves notes sectorielles sur la façon dont les villes peuvent adapter les investissements dans les bâtiments (y compris les bâtiments privés, municipaux et neufs), la marche et le vélo, les transports en commun, l'énergie propre, les systèmes de gestion des déchets et les systèmes alimentaires aux les impacts climatiques auxquels ils sont confrontés.
Investissez dans des solutions basées sur la nature. La préservation ou la restauration des espaces naturels dans les villes fournit des services écosystémiques essentiels et une protection efficace et bon marché contre les inondations, la sécheresse, la chaleur extrême et les tempêtes, ainsi que les risques de maladies vectorielles et hydriques. Les forêts de mangroves à elles seules permettent d'économiser plus de 80 milliards de dollars par an en évitant les pertes dues aux inondations côtières, protégeant ainsi 18 millions de personnes . Il existe un ensemble significatif de preuves démontrant que le retour économique sur investissement dans les infrastructures vertes et les solutions fondées sur la nature est supérieur à celui des infrastructures traditionnelles «grises». Les espaces verts se sont également avérés essentiels pendant la pandémie pour aider à faciliter la distance physique, fournir des espaces sûrs pour l'exercice physique et le jeu en plein air et pour soutenir la santé mentale des gens. Ils sont au cœur de la «ville à 15 minutes» , une approche hyper-locale du développement urbain qui vise à permettre à chacun de subvenir à ses besoins fondamentaux à quelques pas ou à vélo de chez soi. Les investissements dans les infrastructures vertes et l'expansion des espaces verts génèrent également une croissance rapide de l'emploi local. Les besoins en formation des travailleurs sont relativement faibles et les projets peuvent être lancés rapidement.
Le programme de relance écologique du Pakistan donne la priorité aux possibilités d’emploi pour les femmes et pour les ouvriers qui sont sans travail en raison de la pandémie dans son vaste programme de plantation d’arbres de cinq ans. Le programme a obtenu une exemption des fermetures de verrouillage et a créé plus de 60000 emplois pour les travailleurs sans emploi , plantant des milliards d'arbres à travers le pays pour réduire les risques d'inondations, de chaleur et d'autres menaces liées au climat.
Paris s'est engagé à accroître le couvert arboré et les espaces verts publics en créant de petits parcs dans les terrains de jeux des écoles, qui seraient ouverts au public en dehors des heures de classe, et en convertissant les places de parking. Ces mesures font partie de la stratégie de la ville en 15 minutes, un pilier clé de la campagne de réélection réussie de la mairesse Anne Hidalgo en juin 2020.
Investissez dans des systèmes d'alerte précoce. Les systèmes d'alerte précoce sont essentiels pour protéger des vies et éviter les situations de catastrophe critiques. Un simple avertissement de 24 heures d'une tempête ou d'une vague de chaleur peut réduire de 30% les dégâts qui en résultent et dépenser 800 millions de dollars sur ces systèmes d'alerte rapide dans les pays en développement permettrait d'éviter des pertes de 3 à 16 milliards de dollars par an.
(Crédit photo: Unsplash)
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