Este artículo está escrito por Cécile Gréboval, directora de programas, Transversalización de género en el Consejo de Europa.

El Consejo de Europa (CoE) jugó un papel decisivo en el desarrollo del concepto de integración de la perspectiva de género desde la década de 1990 en adelante. Desde entonces, la estrategia de integración de la perspectiva de género ha sido una parte integral del trabajo y las actividades del Consejo de Europa para promover la plena realización de la igualdad de género.

Para el Consejo de Europa, la integración de la perspectiva de género (MM) es un enfoque de la formulación de políticas que tiene en cuenta las necesidades y situaciones tanto de mujeres como de hombres. El requisito previo del MM es integrar estas diferencias de género en la formulación de políticas, por ejemplo en términos de trabajo y acceso a los recursos (por ejemplo, la brecha salarial de género persistente en todo el mundo), al poder (el 74% de todos los parlamentarios nacionales son hombres) o a la integridad física (alrededor del 35% de las mujeres en todo el mundo han sufrido violencia doméstica o sexual).

El beneficio mutuo de la transversalización de género

Muchos sectores de CoE están llevando a cabo interesantes y diversas actividades de integración de la perspectiva de género .

El fondo de apoyo al cine del Consejo de Europa (Eurimages) ha abordado la igualdad de género en la industria cinematográfica europea desde 2012. Diferentes actividades tienen como objetivo abordar la subrepresentación de mujeres como directoras entre los proyectos elegibles para financiación, lo que lleva a un progreso significativo. Estas acciones supusieron un avance significativo en la participación de mujeres en proyectos elegibles para la financiación de Eurimages: del 23% (2012) al 30% (2018) de media y del 17% (2012) al 29% (2018) en lo que respecta a mujeres directoras de cine. Esto muestra que una transversalización significativa de género conduce a una distribución más equitativa de los fondos públicos.

Aplicar las mismas políticas a diferentes situaciones implica que las políticas que parecen "neutrales al género" a menudo son "ciegas al género" y corren el riesgo de no ser eficientes para toda la población o de empeorar las desigualdades existentes.

El Grupo Pompidou del Consejo de Europa ha sido pionero en la integración de una dimensión de igualdad de género en las políticas de drogas durante casi dos décadas. Esto permitirá brindar orientaciones concretas para implementar un enfoque de género en la planificación y prestación de servicios de prevención, atención y tratamiento para las personas que consumen drogas o pertenecen a un grupo de riesgo, así como orientaciones para los organismos encargados de hacer cumplir la ley sobre la integración práctica de un enfoque de género en su ámbito laboral.

El sector de los medios de comunicación llevó a cabo una serie de actividades que examinaban la dimensión de igualdad de género de las políticas de los medios de comunicación, incluidas las cuestiones de representación, seguridad de las mujeres periodistas o cobertura de las elecciones por los medios de comunicación.

Aplicar las mismas políticas a diferentes situaciones implica que las políticas que parecen "neutrales al género" a menudo son "ciegas al género" y corren el riesgo de no ser eficientes para toda la población o de agravar las desigualdades existentes.

El Consejo de Europa ha desarrollado estrategias, recomendaciones , herramientas y un marco institucional sobre la igualdad de género y la integración de la perspectiva de género. El objetivo es mejorar la formulación de políticas con un enfoque práctico, creando así una situación de beneficio mutuo.

¿Como funciona?

En nuestra experiencia, deben darse algunas condiciones para que los esfuerzos de transversalización de género surtan efecto:

  • Voluntad política y compromiso: esto a menudo se traduce en una estrategia de igualdad de género / transversalización de género, idealmente respaldada al más alto nivel.

  • Recursos adecuados que incluyen tiempo, recursos financieros y humanos y experiencia: un departamento dedicado a la igualdad de género / transversalización que brinda asesoramiento y coordinación, y asesores en diferentes sectores.

  • Conocimientos: formación, estudios, investigación y datos desagregados por sexo.

  • La igual presencia y contribución de mujeres y hombres.

Tratamos de trabajar de una manera que permita el desarrollo de capacidades y la apropiación del trabajo de transversalización de género por parte de los diferentes sectores de la organización. Es una cuestión de capacidad: nuestra pequeña División de Igualdad de Género no tiene el tiempo ni el personal para llevar a cabo todo el trabajo de integración de la perspectiva de género en todos los sectores. También es una cuestión de experiencia: los temas que se abordan son a menudo bastante técnicos, por lo que hay un mayor impacto si los especialistas en un área temática determinada están capacitados y animados a "hacer género".

Contar con un marco institucional de este tipo, bastante ligero y descentralizado al mismo tiempo, pero anclado en los términos de referencia de los diferentes órganos, permite una mayor apropiación y sostenibilidad, aunque, por lo tanto, a veces es menos fácil de monitorear y se basa en el compromiso de los diferentes sectores. La esperanza es hacer gradualmente de la transversalización de género una parte natural del trabajo.

La transversalización de género desafía el supuesto de que las políticas son neutrales al género - lo que nunca es así - y revela los supuestos ocultos sobre la realidad y los valores.

En el Consejo de Europa, tres órganos principales tienen la tarea de implementar la perspectiva de género: la Comisión de Igualdad de Género (GEC) y su secretaría, la División de Igualdad de Género; el Equipo de Transversalización de Género y Relatores de Igualdad de Género . El GEC, que reúne a representantes de los 47 estados miembros, supervisa todas las actividades sobre igualdad de género y transversalización de género. El equipo de integración de la perspectiva de género, compuesto por funcionarios de todos los sectores, proporciona un foro para la coordinación y el intercambio de información. Los relatores de igualdad de género (GER), que son una característica innovadora del Consejo de Europa, son nombrados entre los miembros de las diferentes estructuras de la Organización.

Los 45 GER existentes son “embajadores de la igualdad de género” que trabajan en una amplia gama de dominios (justicia, terrorismo, bioética, corrupción, derechos del niño, educación y más). Su función es iniciar debates y actividades sobre igualdad de género y garantizar la integración efectiva de una perspectiva de igualdad de género en el trabajo de su comité. El Consejo de Europa ofrece formación periódica a los RGE y ha desarrollado un manual práctico para los RGE y otras partes interesadas.

¿Por qué funciona?

La incorporación de la perspectiva de género conduce a una formulación de políticas más informada y, por lo tanto, a un mejor gobierno. Desafía el supuesto de que las políticas son neutrales en cuanto al género, lo que nunca lo es, y revela los supuestos ocultos sobre la realidad y los valores. La incorporación de la perspectiva de género conduce a una asignación de recursos más justa y una mayor transparencia en el proceso de políticas. Esto lleva a diseñar políticas que beneficien a niñas y niños, mujeres y hombres por igual. La transversalización de género también incluye considerar otros factores estructurantes como la edad, la (discapacidad), el origen étnico, la religión, la orientación sexual, la identidad de género, el estatus social, etc., y por lo tanto conduce a políticas más inclusivas.

Además, GM introduce entre los formuladores de políticas y el público un proceso de aprendizaje que lleva a una mayor atención a los efectos generales de las políticas en la vida de los ciudadanos, apuntando al bienestar tanto de mujeres como de hombres en su diversidad.

En conclusión

La integración de la perspectiva de género ha dado lugar a importantes avances en el Consejo de Europa en una amplia gama de campos. Sin embargo, la transversalización de género por sí sola no es suficiente para lograr la igualdad de género: se necesita un enfoque dual de transversalización de género y políticas específicas para el adelanto de la mujer, incluidas acciones positivas.

La reciente crisis de Covid-19 ha arrojado nueva luz sobre las desigualdades de género existentes agravadas por otras formas de desigualdad, incluidos niveles más altos de violencia contra las mujeres y desafíos en torno a la independencia económica de las mujeres. Esto hace que las estrategias inclusivas, como la integración de la perspectiva de género en todos los ámbitos y, en particular, en la gestión de crisis y las medidas de recuperación, sean aún más necesarias para garantizar que no haya retroceso en los avances realizados en materia de igualdad de género. - Cécile Gréboval

(Crédito de la imagen: Unsplash)