Este artículo fue escrito por Rosemary Morgan, Erica N. Rosser, Heang-Lee Tan, Kate Hawkins, Anne Ngunjiri, Amy Oyekunle, Brunah Schall, Denise Nacif Pimenta, Eduardo Tamaki, Mariela Rocha, Clare Wenham *

Las pandemias exigen urgencia. Los responsables de la formulación de políticas deben actuar con rapidez para salvar vidas, trabajos y ayudar a las sociedades a adaptarse a una nueva realidad de bloqueo y distanciamiento social.

Sin embargo, las respuestas de emergencia deben seguir respaldadas por planes sólidos y basados en pruebas. De lo contrario, nuestra respuesta a la pandemia puede pasar por alto las necesidades de los grupos vulnerables y marginados y exacerbar las desigualdades existentes .

El impacto de género de la pandemia

Si no adoptamos un enfoque que tenga en cuenta las cuestiones de género, tendrá un impacto negativo en la vida de las mujeres y las niñas .

Debido a las medidas de bloqueo, las mujeres están abandonando la fuerza laboral en mayor proporción que los hombres. En Canadá, por ejemplo, las ausencias laborales aumentaron más drásticamente entre las madres que entre los padres. De febrero a septiembre de 2020, el número de madres que trabajaron menos de la mitad de sus horas habituales por motivos probablemente relacionados con Covid-19 (es decir, responsabilidades de cuidado, turnos de trabajo reducidos, etc.) aumentó en un 70%, en comparación con el 24% de los padres.

Las mujeres también experimentan mayores tasas de violencia doméstica ; entre marzo y julio de 2020, las llamadas a la línea de ayuda para casos de violencia doméstica en Perú aumentaron en un 48%. Y se estima que de los 1.500 millones de estudiantes en todo el mundo, es posible que más de 11 millones de niñas no regresen a la escuela debido a la pandemia, mientras que la organización benéfica mundial Save the Children ha estimado que la pobreza y las interrupciones en la educación ponen a [500.000 niñas más](https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20%2932112-7/fulltext) en riesgo de ser obligado a contraer matrimonio infantil en 2020.

Para mitigar estos resultados, los gobiernos deben preparar planes con perspectiva de género antes, durante y después de que ocurra una crisis, ya sea una pandemia o un desastre natural. Las nuevas medidas anunciadas recientemente por el Parlamento Europeo , que buscan proteger los derechos de las mujeres y mejorar la igualdad de género durante y después de la pandemia, destacan la necesidad de un plan pandémico con perspectiva de género.

En diciembre de 2020, la Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. Estimó que los Estados Unidos perdieron 156,000 empleos, todos ocupados por mujeres, la mayoría de los cuales eran negros y latinos.

A través del Proyecto Género y Covid-19 , que reúne a académicos de todo el mundo para realizar análisis de género en tiempo real para identificar y documentar la dinámica de género del Covid-19 y las brechas en la preparación y respuesta, hemos publicado un resumen que describe un plan antipandémico con perspectiva de género y cómo se puede implementar.

Describe las diferencias en los efectos secundarios económicos, sociales y de seguridad de Covid-19 entre los géneros y apoya a los responsables de la toma de decisiones en la elaboración de políticas que los aborden. Al describir las áreas prioritarias de acción y brindar recomendaciones para la implementación, el informe brinda a los tomadores de decisiones las herramientas que necesitan para crear un plan de pandemia holístico e inclusivo con perspectiva de género.

En este artículo, describimos algunos de los componentes clave de dicho plan y los pasos que los responsables políticos pueden tomar para garantizar que estemos mejor preparados para la próxima crisis.

¿Qué es un plan pandémico con perspectiva de género?

Un plan pandémico con perspectiva de género se centra en las necesidades interseccionales de mujeres, hombres y minorías de género en la planificación, recopilación de datos, respuesta y recuperación.

Las personas experimentan pandemias y las intervenciones implementadas por los gobiernos de manera diferente dependiendo de sus antecedentes; para algunas personas, la pandemia golpea más fuerte que otras. Por ejemplo, en diciembre de 2020, la Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. Estimó que los Estados Unidos perdieron 156,000 puestos de trabajo , todos ocupados por mujeres, la mayoría de los cuales eran negros y latinos (en el mismo período, el empleo entre los hombres en realidad aumentó por 16.000 puestos de trabajo).

La simple razón es que las mujeres negras y latinas a menudo tienen trabajos que no están cubiertos por una licencia por enfermedad remunerada y que no se pueden hacer desde casa. Cuando cerraban las guarderías y las escuelas, a menudo eran las mujeres las que se quedaban en casa para cuidar de los niños. Las respuestas del gobierno para reactivar la economía, abrir escuelas y guarderías y proporcionar controles de estímulo para los desempleados, por lo tanto, pueden tener un efecto desproporcionado en los medios de vida y el bienestar de las mujeres.

Es fundamental considerar cómo las diferencias en las características sociales , como el [género](https://www.thelancet.com/article/S0140-6736(20%2930526-2/fulltext) y la raza , influyen en cómo se experimentan las pandemias y en la eficacia de los esfuerzos de control y recuperación de la pandemia. Al crear planes pandémicos sensibles al género, los responsables de la formulación de políticas pueden asegurarse de poder prevenir, abordar y mitigar de manera eficaz el hecho de que algunas personas son más vulnerables en una pandemia en comparación con otras.

El desarrollo de un plan pandémico sensible al género debe comenzar con una evaluación de las brechas de género existentes y la evaluación de cómo los diferentes grupos podrían verse afectados de manera desproporcionada. Los responsables de la formulación de políticas deben prestar especial atención a las áreas con evidencia clara de disparidades de género: violencia de género ; salud mental ; servicios de salud sexual y reproductiva ; preocupaciones económicas y relacionadas con el trabajo , incluido el aumento de la carga de trabajo doméstico ; toma de decisiones inclusiva ; y educación .

Abordar las disparidades de género antes, durante y después de una pandemia

Es necesario actuar antes, durante y después de un brote para garantizar que estemos preparados para lo inesperado, que nuestra respuesta sea eficaz y que nuestra recuperación tenga la mayor probabilidad de éxito para todos.

Antes de que surja una pandemia, los responsables de la formulación de políticas deben integrar las lecciones aprendidas de emergencias de salud pública anteriores en las estrategias de preparación para una pandemia. También deben recopilar datos interseccionales, realizar análisis desagregados interseccionales y monitorear los indicadores de interés para identificar prioridades y necesidades. Esto se puede utilizar para desarrollar presupuestos, planes y políticas adecuados.

Responder durante una pandemia requiere flexibilidad, adaptándola en función del avance de los gobiernos en el establecimiento de un plan pandémico con perspectiva de género. Aquellos que han tomado los pasos preparatorios descritos anteriormente pueden responder con mayor rapidez y eficacia. Los formuladores de políticas menos preparados deben tratar de evaluar las necesidades de los diferentes grupos mediante la realización de un análisis de género rápido para identificar las prioridades, los riesgos, la capacidad y los recursos para informar las estrategias de respuesta. Los formuladores de políticas más preparados pueden comenzar por determinar qué estrategias ejecutar de acuerdo con el contexto epidemiológico actual y realizar una evaluación más exhaustiva luego de la implementación de las actividades planificadas para monitorear tanto el proceso como los resultados.

Al poner en marcha un plan pandémico que tenga en cuenta el género, los responsables de la formulación de políticas y la adopción de decisiones podrán garantizar que, cuando se produzca una pandemia, estén en condiciones de responder de forma holística, inclusiva y equitativa.

Una vez que una pandemia está bajo control, las partes interesadas deberán girar hacia la recuperación y la reconstrucción mientras implementan la planificación de la transición para responder y minimizar los impactos sociales y económicos diferenciales de la pandemia.

Un marco de plan para una pandemia con perspectiva de género

Con el fin de evitar que las mujeres se vean afectadas de manera desproporcionada por la pandemia, nuestro informe incluye un Marco del Plan de Pandemia sensible al género, que cubre actividades ilustrativas en las áreas prioritarias descritas anteriormente. Para abordar las preocupaciones económicas y laborales antes, durante y después de una pandemia, los responsables de la formulación de políticas pueden:

Antes de una pandemia

  • Desarrollar campañas de comunicación culturalmente sensibles y específicas al contexto para sensibilizar a los hogares sobre una distribución más equitativa de las responsabilidades del hogar y del cuidado y promover que los empleadores adopten medidas relacionadas, por ejemplo, licencia por paternidad.

  • Elaborar políticas para mejorar la disponibilidad y accesibilidad de servicios de cuidado de niños y ancianos seguros, asequibles y de calidad

Durante una pandemia

  • Garantizar un suministro equitativo de servicios de salud y seguridad ocupacional para todos los trabajadores del sector asistencial (por ejemplo, equipo de protección personal adecuado)

  • Aumentar el acceso al apoyo financiero (es decir, prestaciones por desempleo, protección por maternidad, licencia por enfermedad remunerada, seguros, etc.) para los trabajadores del sector formal y del sector informal.

Después de una pandemia

  • Apoyar programas de retorno al trabajo que planifiquen intencionalmente la equidad de género (es decir, actividades de estímulo específico, capacitaciones, crédito, etc.) y se dirijan a los trabajadores desplazados, así como a las mujeres históricamente marginadas (es decir, mujeres indígenas, trabajadoras sexuales, mujeres con discapacidades, etc.) )

  • Continuar proporcionando transferencias de efectivo de emergencia para ayudar a aquellos cuyos medios de vida se han visto afectados por la pandemia, utilizando sistemas que permitan a las mujeres acceder directamente a los fondos.

En todo el Marco, hacemos hincapié en la necesidad de una recopilación de datos desglosados interseccionales éticos y continuos en todas las etapas de la respuesta.

Más allá de las respuestas de emergencia

Al poner en marcha un plan pandémico con perspectiva de género, los responsables de la formulación de políticas y la adopción de decisiones podrán garantizar que, cuando se produzca una pandemia, estén en condiciones de responder de forma holística, inclusiva y equitativa.

Debemos asegurarnos de que nuestros esfuerzos para abordar las necesidades inmediatas dentro de una pandemia no creen ni exacerben disparidades sociales, económicas o de salud duraderas. Para hacer esto, se requiere un plan pandémico sensible al género. - Rosemary Morgan, Erica N. Rosser, Heang-Lee Tan, Kate Hawkins, Anne Ngunjiri, Amy Oyekunle, Brunah Schall, Denise Nacif Pimenta, Eduardo Tamaki, Mariela Rocha, Clare Wenham *

* Todos los autores son parte del Proyecto Género y Covid-19. Para obtener más información sobre el proyecto Gender and Covid-19, visite el sitio web aquí .

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(Crédito de la imagen: Muerte a la foto de archivo)

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