Este artículo de opinión fue escrito por Tippi Creed-Waring y Charlotte Broyd, Gerente Senior de Comunicaciones en CoST, la Iniciativa de Transparencia de Infraestructura (CoST).

Cuando se trata de inversión en infraestructura pública, el gobierno abierto y la transparencia son los reyes.

Se espera que el valor de la producción de infraestructura global alcance los $ 17.5 trillones por año para 2030, pero existe una brecha en los presupuestos nacionales, particularmente en países de bajos y medianos ingresos, para satisfacer esto. Lo que exacerba esto es el hecho de que un 10-30% más podría perderse por corrupción, mala gestión e ineficiencia si las tendencias actuales continúan.

A menos que arrojemos luz sobre el ciclo del proyecto de infraestructura, es el público quien sufrirá especialmente por las peores escuelas, carreteras y medios de vida.

En CoST, la Iniciativa de Transparencia de Infraestructura , nuestros miembros abarcan 14 países en cuatro continentes. Trabajamos para iluminar la infraestructura utilizando las cuatro características clave del enfoque CoST : divulgación, aseguramiento, trabajo de múltiples partes interesadas y responsabilidad social.

Estas características proporcionan un estándar global a través del cual podemos mejorar la transparencia y la responsabilidad de la infraestructura y hemos producido algunos enfoques verdaderamente innovadores.

Hoy nos centramos en dos innovaciones, que son relevantes para todos los defensores del gobierno abierto, que brindan lecciones útiles más allá del sector de infraestructura.

Datos abiertos, gobierno abierto

La primera innovación se relaciona con el desarrollo de plataformas de divulgación de datos en línea en los países CoST.

En estas plataformas, los datos sobre las etapas clave del ciclo del proyecto de infraestructura, incluidos los datos sobre aspectos importantes, como quién es la entidad contratante del proyecto, el costo y las variaciones del precio del contrato, se divulgan de acuerdo con el Estándar de datos de infraestructura CoST . Y a su debido tiempo se divulgará en línea con nuestro Estándar de Contratación Abierta para Infraestructura recientemente lanzado.

Las plataformas son una herramienta vital para centralizar los datos y permiten que los ciudadanos puedan acceder a ellos en tiempo real. Es importante destacar que han sido una fuerza impulsora que ha acelerado la cantidad de datos divulgados en nuestros países miembros en los últimos años. Por ejemplo, en 2018, a medida que más países de CoST lanzaron sus plataformas, se revelaron datos sobre más de 11,000 proyectos de infraestructura en todo el mundo, casi el doble de lo que vimos que nuestros miembros revelaron en 2017.

Nuestros miembros también han aplicado un enfoque innovador para compartir lecciones e ingresar a las plataformas de los demás. Esto ha llevado al desarrollo de portales efectivos en los contextos más desafiantes, desde Afganistán hasta Etiopía y Ucrania . Una de las plataformas más innovadoras ha sido SISOCS y la SISOCS-APP de Honduras. La SISOCS-APP proporciona acceso fácil y de búsqueda a los datos de miles de proyectos de infraestructura, incluidos los proyectos de asociación público-privada (PPP), lo que ha tenido un impacto significativo tanto a nivel sectorial como de proyectos en el país.

El impacto del gobierno abierto

Una de estas "historias de impacto" que surge de SISOCS se refiere a la revisión del Fondo de Carreteras de Honduras . Inicialmente, los problemas relacionados con el Fondo de Carretera salieron a la luz a través del proceso de aseguramiento de CoST, que analiza la divulgación de datos en una muestra de proyectos y resalta cuestiones de interés. El proceso de aseguramiento de CoST Honduras había utilizado SISOCS para identificar las brechas faltantes en la divulgación de datos y para mostrar áreas en las que el Fondo de Carreteras estaba constantemente con bajo rendimiento.

La implementación de los medios tradicionales de participación ha demostrado ser enormemente exitosa en romper las barreras entre los ciudadanos y el gobierno local, aprovechar el conjunto de conocimientos que existe a nivel local y ofrecer mejores resultados en el proceso.

CoST Honduras luego difundió estos temas en el dominio público, y a mediados de 2017, el Presidente de Honduras emitió un decreto ejecutivo que ordenaba la disolución del Fondo Vial y la creación de una nueva entidad transparente en su lugar. SISOCS también ha sido utilizado por un comité de intervención que investiga el Fondo de Carreteras para ver qué salió mal y establecer cómo debería ser el nuevo organismo.

Para ayudar a descubrir historias similares en otros lugares, estamos trabajando para que el código de la plataforma para SISOCS-APP sea de código abierto para que esté disponible no solo para los miembros de CoST, sino para cualquiera que trabaje para avanzar en la transparencia de la infraestructura en todo el mundo. Tanto CoST Uganda como CoST Panamá ya adoptaron esta tecnología y desarrollaron nuevas plataformas basadas en el sistema.

Salvando vidas con el compromiso ciudadano

La segunda innovación que queremos destacar es un enfoque adoptado dentro de nuestra función de responsabilidad social, una característica que reconoce el papel de la sociedad civil, los medios y el público para garantizar que los responsables de la toma de decisiones reaccionen ante los problemas del proceso de aseguramiento.

Como destacamos durante nuestra sesión de la Cumbre de OGP este año con Hivos , las herramientas de responsabilidad social de nuestros miembros han madurado a lo largo de los años para garantizar una mayor inclusión de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones de infraestructura. Una actividad que ejemplifica esto ha sido el uso de eventos tradicionales de participación comunitaria en Uganda conocidos como "barazas", donde se produce un diálogo abierto y los ciudadanos pueden expresar libremente los problemas que afectan su vida cotidiana a los responsables políticos locales. La implementación de estos medios tradicionales de participación ha demostrado ser enormemente exitosa en romper las barreras entre los ciudadanos y el gobierno local, aprovechar el conjunto de conocimientos que existe a nivel local y ofrecer mejores resultados en el proceso.

Esto ha llevado a un impacto directo que salva la vida como resultado de abrir una línea de comunicación.

De los muchos resultados positivos que han surgido de las terrazas, destaca el impacto que hemos visto en la carretera Namasuba Ndejje Kitiko. Esta es una carretera importante que conecta el subcondado, Makindye-Sagabago, con la capital de Uganda, Kampala, y la "Carretera Entebbe", una carretera principal que atraviesa el centro de Uganda. Un proyecto de reparación ha estado en marcha en la carretera desde diciembre de 2015, con el objetivo de aliviar el tráfico en la autopista Entebbe y mejorar las rutas de acceso y transporte para la comunidad local.

Las preocupaciones críticas sobre este camino en el distrito de Wakiso, Uganda, se destacaron en el primer informe de aseguramiento de Uganda en 2017 y, con el tiempo, han surgido más problemas. Algunas de las reparaciones de carreteras habían sido abandonadas antes de su finalización, y las tiendas y los hogares estaban bloqueados por amplias zanjas que habían sido excavadas como sistemas de drenaje a su lado. A pesar de ser estrecho, los vehículos recorrieron la superficie recientemente asfaltada a una velocidad que provocó cinco muertes en solo un año.

CoST Uganda reconoció el valor de celebrar una baraza para resaltar estos problemas y en diciembre de 2017 se convocó el primer evento. Aquí, los residentes hablaron abiertamente con el gobierno local, haciendo hincapié en cómo los problemas los estaban afectando. Después de esto, el Consejo del Distrito de Wakiso erigió jorobas de velocidad y construyó un canal de drenaje para que fluya el agua.

Lecciones aprendidas

Desde estas mejoras, no ha habido víctimas mortales y el camino es transitable incluso en la temporada de lluvias, lo cual es raro en la región. Esto ha llevado a un impacto directo que salva vidas como resultado de abrir una línea de comunicación. CoST Uganda ha comenzado a compartir lecciones de este enfoque y el mes pasado CoST Sekondi-Takoradi, Ghana celebró su primera baraza.

Los resultados que hemos visto de estas innovaciones contrastantes, uno una herramienta con un efecto catalítico y el otro un enfoque alternativo adoptado en nuestra aplicación, nos proporcionan la inspiración para seguir pensando fuera de la caja.

También sabemos que unir enfoques y compartir estas lecciones es fundamental para encabezar el impacto. Por lo tanto, no solo continuaremos aprendiendo y compartiendo entre los miembros de CoST, sino también con nuestros socios externos, para que se puedan obtener mejores resultados colectivamente en toda la comunidad de gobierno abierto. - Tippi Creed-Waring y Charlotte Broyd

(Crédito de la imagen: Unsplash)