Este artículo está escrito por Rachael McGuinness, política de innovación - EIT Climate-KIC

El cambio climático es el desafío más apremiante que enfrentamos.

Cada vez más ciudades declaran emergencias climáticas , muchos países han incorporado objetivos climáticos en sus políticas y la presión pública sobre los gobiernos está aumentando. Para cumplir con la escala y la urgencia de la emergencia climática, los negocios como de costumbre en el gobierno no serán suficientes.

El informe del IPCC , que establece lo que debemos hacer para mantener el calentamiento global por debajo de 1,5 grados para fines de siglo, ha dejado en claro que ya no tenemos el lujo del tiempo: el cambio debe ocurrir ahora, en múltiples sectores y gobiernos debe adaptarse también. Este desafío climático exige que reconsideremos las instituciones, las normas, las creencias y los valores que sustentan nuestras estructuras de gobierno y enfoque actuales para la formulación de políticas.

En lugar de continuar depositando nuestras esperanzas en mejoras incrementales al trabajo realizado por los gobiernos y las autoridades públicas, necesitamos fomentar una rica cultura de innovación y experimentación dentro del gobierno. Y tenemos que trabajar con las comunidades para llevarlas en el viaje.

Para tener una oportunidad de responder al cambio climático, la formulación de políticas debe ser innovadora, inclusiva, radical y transformadora .

Cambio profundo

¿Cómo podemos hacer que esto ocurra? Durante el año pasado, formé parte de un equipo en EIT Climate-KIC , la agencia de innovación climática más grande de Europa, que ha estado abordando esta cuestión. Financiado por la UE, EIT Climate-KIC es pionero en la acción rápida necesaria para mantener el cambio climático por debajo de 1,5 ° C.

Creemos que los sistemas múltiples deben cambiar simultáneamente si queremos lograr una sociedad justa y resistente al clima fundada en una economía circular neta de carbono cero, y hemos establecido bancos de pruebas para poner esto en práctica.

Nuestras profundas demostraciones de cambio son solo eso: ocho iniciativas paneuropeas a gran escala formadas por una cartera coordinada de proyectos diseñados para provocar el cambio de sistemas. Estas iniciativas, desde Transformaciones justas hasta Regiones resistentes y a largo plazo, siguen nuestra metodología de innovación de sistemas , en la que colaboramos con socios de diseño en desafíos ambiciosos a nivel de sistemas que son identificados por "propietarios de desafíos" como alcaldes de ciudades, líderes regionales, gobierno ministros, líderes ciudadanos y directores generales de grandes empresas.

Si bien la mayoría de las demostraciones profundas se encuentran en las primeras etapas, el trabajo que hemos realizado con Eslovenia muestra lo que podemos lograr. El gobierno esloveno ha adoptado el enfoque radical y holístico que sustenta nuestras profundas manifestaciones, y su parlamento ha aprobado una moción que adopta nuestra propuesta para convertirse en una economía totalmente circular. Esta colaboración es parte de nuestra visión general del modelo de demostración profunda: desencadenar la descarbonización rápida y una mayor capacidad de recuperación en toda Europa.

En preparación para el diseño de estos experimentos, hemos buscado activamente aquellos en la superficie de la innovación de políticas y gobernanza para el desafío climático

Las innovaciones en políticas y gobernanza son un componente crucial de las demostraciones profundas. Al colaborar con ciudades, regiones y gobiernos nacionales interesados en experimentar con una variedad de enfoques innovadores de políticas y gobernanza, estamos pasando de la ideación a la implementación.

En preparación para el diseño de estos experimentos, hemos buscado activamente aquellos en la superficie de la innovación de políticas y gobernanza para el desafío climático. Durante el último año pasamos tiempo conversando con un grupo diverso de practicantes, incluido un consejero municipal con visión de futuro del Reino Unido, un joven activista político que trabaja dentro de un grupo de expertos progresista de EE. UU., Un líder del Pacto Mundial de Alcaldes para el Cambio Climático, varios Académicos europeos, pioneros de los sandboxes regulatorios en un regulador nacional y un experto en políticas involucrado en las asambleas de ciudadanos.

Queríamos saber cómo definen la innovación en políticas y gobernanza: ¿qué es y qué no ? ¿Existen barreras para el éxito y, por el contrario, hay características clave de una innovación transformadora de política climática? Varios temas surgieron de las entrevistas, y reunidos aquí describen las características de una iniciativa exitosa de innovación política.

Necesidades de la comunidad: impulsar una política transformadora

Cada persona que entrevistamos nos dijo que es esencial centrar las necesidades de toda la comunidad (y no solo las secciones con mayor participación política) al desarrollar experimentos de políticas.

Los efectos negativos del cambio climático serán mayores entre las personas más vulnerables, y las poblaciones de bajos ingresos, los jóvenes, los inmigrantes (y otros) en nuestras comunidades pueden pasarse por alto durante el diseño de políticas. Los entrevistados hablaron sobre la riqueza que resulta de dar la bienvenida a nuevas opiniones e inteligencia colectiva al proceso, y enfatizaron cuánto pueden beneficiarse los gobiernos de esta polinización cruzada. Al comenzar desde un lugar de "hacer con" la comunidad, en lugar de "hacer con ellos", son posibles cambios transformadores reales y duraderos, con representación en el corazón.

Lo que puede considerarse una política "innovadora" o simplemente efectiva variará de un lugar a otro, por lo que se necesita una comprensión más profunda de estos antecedentes incluso antes de comenzar a diseñar políticas.

Los enfoques innovadores que ponen en primer plano la forma en que se formulan las políticas requieren que conozcamos a las personas donde están, creando un espacio para el discurso y la participación en el rigor del proceso de diseño. El resultado final es que el producto de la política será capaz de enfrentar las complejidades de la vida real. Nuestras conversaciones realmente subrayaron que llevar a la comunidad a lo largo del viaje de la manera más integral posible es directamente proporcional al éxito o al fracaso de una iniciativa, por lo que es de vital importancia.

El enfoque comunitario también se vincula a cómo la política innovadora debe responder a problemas concretos con un enfoque que esté profundamente sincronizado con el contexto cultural, histórico y sociológico del área.

Lo que puede considerarse una política "innovadora" o simplemente efectiva variará de un lugar a otro, por lo que se necesita una comprensión más profunda de este trasfondo incluso antes de comenzar a diseñar políticas. Y aunque las ciudades y regiones a menudo se inspiran y aprenden unas de otras, adaptando y difundiendo soluciones exitosas, las soluciones que se adhieren son aquellas que abordan los desafíos reales de una comunidad en lugar de simplemente perseguir una tendencia.

Cambiando de opinión a través de la narración

En un momento de creciente desilusión con el gobierno y ante la necesidad de una transformación a una escala sin precedentes, es increíblemente importante llevar al público al proceso de formulación de políticas y darles razones para involucrarse. Su aporte debe servir a un propósito y tener peso.

Los nuevos enfoques de la política, si se hacen bien, pueden empoderar a las comunidades, brindando a los ciudadanos experiencias concretas de catalizar el cambio y demostrar que la política puede funcionar para ellos y que sus voces pueden marcar la diferencia. Me inspiró este artículo sobre la asamblea de ciudadanos del Reino Unido sobre el clima, ya que muestra cómo las personas comunes, muchas de las cuales originalmente no estaban interesadas en el cambio climático, fueron atraídas a la discusión, se les dieron herramientas para comprender la ciencia y luego pudieron para construir recomendaciones robustas que serán retroalimentadas al gobierno.

Varios entrevistados señalaron que la construcción narrativa y la narración de historias son un componente crucial para fomentar cambios en los comportamientos y la mentalidad, ayudando a las personas a imaginar lo que es posible. También es una forma poderosa de superar las diversas barreras para políticas exitosas. Por ejemplo, se puede usar para fomentar el interés y la participación de la comunidad, atrayendo a una rica variedad de actores.

Para alcanzar la misión del programa, se cree que la narración de cuentos es clave para que las personas se comprometan lo suficiente como para cambiar su comportamiento y sus normas.

También podría ayudar a construir voluntad política. Esto es especialmente importante para un problema complejo y "perverso" como el cambio climático, donde las personas pueden sentirse completamente impotentes para crear un cambio.

El programa de Ciudades Viables de Suecia, que ayuda a las ciudades suecas a convertirse en carbono neutral para 2030, incluso ha contratado a un narrador en jefe para construir una narrativa convincente sobre el proyecto y conectar a las personas con la realidad del cambio climático a nivel emocional. Según el narrador principal, Per Grankvist, "para alcanzar la misión del programa, se cree que la narración de cuentos es la clave para que las personas se comprometan lo suficiente como para cambiar su comportamiento y sus normas".

El codiseño es fundamental para el esfuerzo , con historias de ciudadanos, servidores públicos y otras partes interesadas para crear un marco integral para comprender las diversas perspectivas, necesidades y preocupaciones de los grupos, creando así una base para involucrar aún más a las personas.

Las barreras que necesitamos superar

Un aprendizaje central que surgió a lo largo de nuestras exploraciones fue que si queremos crear un espacio para que florezca la innovación y la experimentación de políticas, es vital innovar en torno a los procesos y estructuras de gobernanza.

Si bien es posible experimentar con nuevas políticas dentro de una estructura burocrática y política tradicional, es probable que sea una lucha.

Hay un trabajo emocionante por hacer para desarrollar nuevas habilidades y mentalidades en el sector público.

El programa Vancouver EcoDensity, lanzado en 2006, es un ejemplo de esto. Su objetivo era aumentar la densidad en áreas urbanas de densidad baja / media a lo largo de los corredores de transporte a fin de reducir la expansión urbana y hacer que el área sea más habitable, verde y eficiente, pero el modelo de gobernanza tradicional del programa y la incapacidad de responder a las preocupaciones públicas extensas impidieron seriamente el éxito de su visión original. Por lo tanto, hay un trabajo emocionante por hacer en torno a la creación de nuevas habilidades y mentalidades en el sector público, fomentando la colaboración intergubernamental, nuevas formas de incluir a los ciudadanos y las partes interesadas en los procesos de diseño de políticas y el nuevo desarrollo, experimentación e implementación de políticas. mecanismos.

Al observar las configuraciones actuales de gobernanza, nuestros entrevistados destacaron los siguientes problemas:

  • Trabajo en silos y falta de colaboración entre los departamentos gubernamentales, lo que desalienta un enfoque sistémico
  • La tendencia a centrarse en optimizar la política actual, en lugar de abordar los problemas subyacentes
  • Centrarse en los beneficios a corto plazo, a menudo debido a los ciclos políticos y al mandato del gobierno para el uso de los recursos públicos. Esto último también conduce a la aversión al riesgo.
  • Enfoques tecnocráticos para la formulación de políticas, ignorando problemas y soluciones sistémicas, y la falta de experiencia en soluciones de comportamiento
  • Posible aversión a las técnicas innovadoras debido a la interrupción de las normas actuales. Por ejemplo, las asambleas de ciudadanos u otros enfoques radicales de participación de la comunidad pueden percibirse como un impacto en los derechos y deberes de los funcionarios electos, que han asumido la responsabilidad de llevar a cabo la voluntad pública y pueden tener inquietudes acerca de socavar este papel.

La innovación del sector público, por supuesto, se ha debatido ampliamente en los últimos años, y Apolitical tiene algunas piezas excelentes que profundizan en acciones y soluciones. También disfruté las ideas en este artículo sobre la construcción de culturas internas dentro de los departamentos gubernamentales para fomentar el pensamiento innovador y la comodidad con la experimentación. No es algo fácil de resolver, pero como señala Steven Stone, jefe de la División de Recursos y Mercados de ONU Medio Ambiente, la apertura y la curiosidad pueden ser un motor de cambio tan poderoso. Hable con sus compañeros y colegas: descubra si otros tienen curiosidad por trabajar de manera diferente y comience a construir una comunidad para defender el cambio que desea ver.

Los efectos del cambio climático atraviesan especializaciones y sectores, y reunir a personas con antecedentes y experiencia variados puede mostrar nuevas ideas sorprendentes para probar.

Realmente me encantaría conocer sus experiencias y aprendizajes del innovador espacio de políticas y gobernanza, especialmente si ha estado abordando el desafío climático. Y también lo invito a unirse a nosotros en nuestro viaje de demostración profunda: ¡póngase en contacto si su organización estaría interesada en colaborar! - Rachael McGuinness

(Crédito de la imagen: Unsplash)