Este artículo está escrito por Miguel Poiares Maduro, director del Future Forum de la Fundación Calouste Gulbenkian y profesor de la Universidade Católica y de la School of Transnational Governance del European University Institute, y Cat Tully, fundadora de SOIF, School of International Futures in Londres.

¿Cómo podemos construir una Europa resiliente, próspera y sostenible frente a una incertidumbre significativa y un ritmo de cambio cada vez mayor?

Esa pregunta fue el tema central de la conferencia del Sistema Europeo de Análisis Político y Estratégico (Espas) de noviembre , que vio el lanzamiento de una nueva Red de prospectiva de la UE . La red es un claro recordatorio para los estados miembros de la UE de la importancia del pensamiento a largo plazo para ayudar a tomar mejores decisiones hoy. (Puede obtener más información sobre la nueva red enviando un correo electrónico a Erica Bol en la Unidad de Prospectiva del Centro Común de Investigación, Comisión Europea).

La sencilla razón por la que pensar a largo plazo es tan vital ahora es la enormidad de los desafíos que enfrentamos y la escala de las soluciones que debemos diseñar.

La iniciativa NextGenerationEU es un instrumento de recuperación temporal de 750.000 millones de euros (918.000 millones de dólares) destinado a “mitigar el impacto económico y social de la pandemia de coronavirus y hacer que las economías y sociedades europeas sean más sostenibles, resilientes y estén mejor preparadas para los desafíos y oportunidades de los transiciones digitales ". Es una gran inversión destinada a beneficiar a las personas, el planeta y nuestros sistemas sociales y políticos en el futuro al abordar el cambio climático, la digitalización y la justicia social. Esta visión debe estar respaldada por mecanismos significativos para garantizar que los fondos se utilicen de manera sostenible e intergeneracionalmente justa .

En Espas, Angel Gurría, Secretario General de la OCDE destacó este punto: “El diseño de estas grandes inversiones tendrá consecuencias durante décadas. Debemos utilizar la previsión para ayudar a los planes de recuperación a prueba de futuro ".

En otras palabras, debemos invertir ese dinero en formas que construyan un legado para el futuro.

Incorporación de la prospectiva en la formulación de políticas

Este impulso se ha ido acumulando durante mucho tiempo.

A raíz de la crisis financiera en Portugal, la Fundación Calouste Gulbenkian identificó la necesidad de evaluar las políticas públicas de acuerdo con lo que es justo para todas las generaciones.

Durante los últimos dos años, la Fundación y la Escuela de Futuros Internacionales han estado trabajando juntas para desarrollar una metodología que permita a los responsables de la formulación de políticas, los medios de comunicación, los grupos de expertos y la sociedad civil evaluar sistemáticamente el impacto distributivo de las políticas públicas en el presente y el futuro. generaciones, con el fin de promover políticas públicas mejores y más justas.

Esa iniciativa revela que la previsión estratégica , comenzando por el entorno más amplio para identificar qué está cambiando y cómo esto podría afectar el entorno laboral, nos brinda una lente poderosa para las decisiones de pruebas de resistencia, particularmente a través del uso de escenarios futuros alternativos. Junto con las últimas ideas en evaluación de políticas y mejor regulación, es posible rastrear el impacto de nuestras decisiones a lo largo de su vida y destacar las opciones que pueden perjudicar a las personas ahora y en el futuro. (Este manual le ayuda a empezar a utilizar la previsión estratégica en su trabajo).

Para ser efectivo, pensar en el largo plazo debe insertarse institucionalmente en el proceso de toma de decisiones del gobierno.

Por ejemplo, en nuestra metodología, los responsables de la toma de decisiones examinan el impacto de su política en las personas de diferentes grupos de edad y horizontes temporales, y determinan si la política acerca o aleja a la sociedad de su visión del futuro y los objetivos de desarrollo sostenible . Los evaluadores que prueban el proceso informan que la metodología desafía sus suposiciones y revela problemas que normalmente no considerarían. Esta es una forma poderosa de sacar a la luz las consecuencias no deseadas o no identificadas de las políticas. (Puede obtener más información sobre nuestra metodología de evaluación de políticas y los recursos para ponerla a prueba aquí ).

Creemos que deberían utilizarse mecanismos similares para garantizar que los intereses y las voces de todas las generaciones formen parte del proceso para determinar cómo se gastarán los Fondos de Recuperación de la UE.

Un legado para el futuro

Para ser eficaz, pensar en el largo plazo debe insertarse institucionalmente en el proceso de toma de decisiones del gobierno. Nos centramos en las instituciones nacionales y de la UE, pero es relevante a nivel mundial.

No solo necesitamos competencia administrativa para pensar a largo plazo, sino también apoyo social y supervisión independiente, ya que pensar en la equidad en el futuro a menudo requerirá cierto aislamiento de las presiones políticas inmediatas del momento.

Europa y sus Estados miembros están a punto de tomar una serie de decisiones de gasto increíblemente poderosas con el dinero de mañana. Con los sistemas de gobernanza adecuados, tenemos una oportunidad única de incorporar el principio de equidad intergeneracional en esos planes de recuperación.

Estos sistemas deben estar vinculados a la red de prospectiva de la UE, agrupando recursos y proporcionando capacidad institucional para informar esas decisiones a través de pruebas sobre su impacto a largo plazo. Solo esto garantizará el legado para el futuro al que todos aspiramos. - Miguel Poiares Maduro y Cat Tully

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(Crédito de la imagen: Muerte a la foto de archivo)