Si habla con optimismo sobre compartir innovaciones en el gobierno , escuchará muchas razones por las que no puede funcionar. Primero entre ellos: las cosas varían demasiado. Pero ya sea en Baltimore o Singapur, Londres o Kampala, trabajando en reembolsos de impuestos o tráfico de personas, desradicalización o centros de trabajo, los innovadores del gobierno con los que hablamos todos los días a menudo piensan y actúan de acuerdo con algunos principios sorprendentemente similares e íntimamente relacionados.
1. Construir con, no para
La idea en breve
Acuñado por el innovador cívico Laurenellen McCann, Build With Not For también se describe a menudo como pensamiento de diseño: desarrollo de políticas basadas en cómo el público las experimenta. Fue pionera en el gobierno de Dinamarca, donde se utilizó para reorganizar la gestión de residuos en Copenhague, reducir las tensiones entre los reclusos y los guardias en las cárceles y transformar los servicios para adultos con discapacidad mental en la ciudad de Odense. Parece simple y obvio, pero requiere un cambio radical de actitud. Como Kieron Boyle, Jefe de Inversión Social de la Oficina del Gabinete del Reino Unido, le dijo a Apolitical: "Hay una especie de humildad en las personas que están haciendo las cosas". La vieja idea era que hay expertos que saben qué hacer, pero ¿quiénes son los expertos?
La idea en la practica
Los expertos, en este caso, son el público. Leon Voon, del Laboratorio de Experiencia Humana de élite de Singapur, relata cómo Singapur introdujo un beneficio fiscal para familias de bajos ingresos, presupuestado en 500 millones de dólares. Pero quedó claro que los ciudadanos de bajos ingresos no entendían la compleja carta que explicaba su elegibilidad. Voon dice: "Es como un boceto de Monty Python: enviemos a todas estas personas que no pueden leer una buena carta". De hecho, a muchos les preocupaba tener que pagar algo extra.
El equipo de Voon rediseñó la carta con menos palabras, íconos grandes, un lenguaje más caluroso y una secuencia básica y lógica de ideas. En resumen, lo hicieron parecer una aplicación. Era, como lo expresa Voon, lo que los destinatarios estaban "cognitivamente esperando".
Zahra Ebrahim, quien fundó ArchiTEXT y ha pasado 10 años haciendo innovación basada en el diseño para el servicio público en Canadá, dice que un enfoque que `` cumple con el usuario donde está '' a menudo funciona intuitivamente para los servidores públicos. "Les recuerda por qué eligieron el servicio público y por qué les importa".
Aprender rápidamente del 'usuario', y evitar fallas costosas, requiere un replanteamiento exhaustivo de cómo se crean los programas. Ebrahim describe cómo trabajó con la Fundación Ontario Trillion para rediseñar cómo otorgaron subvenciones a través de un Fondo de Oportunidad Juvenil de $ 25 millones.
Resultó que recibir un correo electrónico con una notificación de una oportunidad de subvención intimidaba a muchos destinatarios potenciales y les impedía presentar la solicitud. Por lo tanto, la fundación invitó a posibles beneficiarios, desde organizaciones pequeñas a grandes, a 'laboratorios', para comprender los objetivos del fondo y codiseñar el proceso de concesión de subvenciones. El proceso fue tan exitoso que se repitió en un segundo fondo. Reunir organizaciones en un espacio físico también produjo algunas colaboraciones inesperadas y poderosas entre ellas.
La Dra. Leana Wen, comisionada de salud de Baltimore, también atribuye parcialmente el gran éxito de los proyectos sobre mortalidad infantil y atención médica juvenil al compromiso sincero con los representantes de la comunidad en cada etapa del diseño de políticas.
Ella llega a preguntarles: '¿Cuáles son las preguntas que deberíamos hacernos? Volvemos a ellos con nuestros datos, les preguntamos: ¿Estamos en el camino correcto? ¿Crees que esto tiene sentido? ¿Qué otro idioma crees que necesitamos? Necesitamos comprometernos a involucrarlos como socios iguales en cada paso del camino ''.
Esto depende de encontrar un canal confiable de comunicación entre el estado y el ciudadano. El programa 'Safe Streets' de Baltimore tiene ex convictos que caminan por las calles para intervenir en discusiones antes de que se conviertan en violencia. Del mismo modo, cuando el alcalde de Los Ángeles, Eric Garcetti, quería hacer crecer el sector de las pequeñas empresas, trajo a dos ' Emprendedores en residencia ', sabiendo que podían hacer las preguntas correctas a las empresas a las que quería ayudar.
Cómo hacer que funcione
IDEO, la consultora de innovación que ha trabajado con varios gobiernos en proyectos de pensamiento de diseño, cita estos siete pasos:
- comenzar con ciudadanos (centrado en el ser humano)
- olvide el 'promedio' (encuentre los pocos comportamientos comunes en la diversidad)
- visualizar el cambio (más fotos)
- simplificar (hacer que los sistemas se vean menos gravosos)
- prototipo antes de pilotar
- imaginar un futuro juntos (aprovechar la experiencia)
- compartir la misión (optimismo, el diseño es "construir", no "resolver problemas")
El ambiente cultural también importa. Kieron Boyle dice: 'El pensamiento de diseño ha existido por un tiempo, pero creo que la tecnología lo ha acelerado. La gente puede ver cómo los cambios ágiles se pueden poner en sistemas completos, no solo en proyectos individuales ''.
2. Experimentación continua
La idea en breve
Si el pensamiento de diseño requiere la humildad de escuchar, la experimentación continua requiere el coraje de admitir que sus políticas pueden no funcionar, así como el buen juicio para probarlas a una escala en la que pueda permitirse fallar y aprender. Hace mucho tiempo que el mundo de las startups las adoptó, los experimentos inteligentes y la evaluación honesta apuntalan algunas de las innovaciones públicas más poderosas.
La idea en la practica
El equipo de Behavioral Insights del Reino Unido, o 'Unidad Nudge', que originalmente era un experimento, realizó recientemente una de las pruebas controladas aleatorias más grandes jamás realizadas en Gran Bretaña. Para aumentar el número de personas que se registran como donantes de órganos, creó ocho variantes en el mensaje de registro y las probó unas contra otras. Más de un millón de personas vieron los mensajes y la variante más exitosa trajo el equivalente de 96,000 donantes adicionales anualmente.
David Halpern, el psicólogo experimental que fundó la Unidad Nudge, usó la frase incrementalismo radical para describir su enfoque de hacer continuamente prototipos rápidos, en lugar de ensayos de diez años, y refinar aún más cada éxito. Él dice: 'El secreto sucio de casi todo el gobierno es que no sabemos si estamos haciendo lo correcto. Si lo que estamos haciendo es ayudar al paciente o no ayudarlo, o incluso matarlo ''.
Aquí yace una paradoja de la innovación del sector público. Las soluciones innovadoras son abundantemente necesarias. Pero si fallan y fallan públicamente, pueden ser peligrosos para las carreras de las personas que los respaldan. Y si fallan y fallan en silencio, pueden ser peligrosos para las personas que se dispusieron a ayudar. El incrementalismo radical permite que las ideas audaces se prueben de una manera controlada que sea segura tanto para los innovadores como para el público.
En general, más barato y más rápido que la formulación de políticas tradicional, el principio incremental funciona incluso en las situaciones más difíciles. La Dra. Fatima Akilu da un ejemplo de su plan para desradicalizar a los militantes capturados de Boko Haram en las cárceles nigerianas. Los militantes reciben una educación básica, que incluye cosas como la alfabetización, pero la observación atenta de las clases reveló muchos refinamientos en el proceso. Ella dice: 'Si las cosas no funcionan, las hemos dejado caer, incluso durante el piloto. Nos dimos cuenta de que teníamos que hacer cosas como controlar la ira, que inicialmente no teníamos ''.
La idea de crear prototipos e iterar no es nueva en los servicios digitales del gobierno, explica Lucy Kimbell, de la Universidad de las Artes de Londres, que pasó un año integrada en el Laboratorio de Políticas del Reino Unido . 'Lo nuevo es en el mundo de la formulación de políticas, lo que a menudo está bastante separado de la entrega. En lugar de elaborar un análisis, hacer recomendaciones y luego seguir con uno, los equipos de políticas pueden explorar rápidamente varios conceptos en paralelo. El enfoque en las experiencias de las personas y los muchos ciclos iterativos hacen que la creación de prototipos sea diferente a la forma habitual de hacer las cosas '.
El impulso está creciendo detrás de este tipo de enfoque. Este año, 19 estados de los Estados Unidos destinaron colectivamente más de 150 millones de dólares a programas que incluyen marcos numéricos para el éxito.
Cómo hacer que funcione
La creación de prototipos es el núcleo de una iteración exitosa. Andrea Siodmok, directora del Laboratorio de políticas, describió los tres elementos esenciales para usar un prototipo:
- hacer ideas tangibles
- hacerlos compartibles y discutibles, para que puedan mejorarse
- convertirlo en una actividad colectiva a la que muchas personas puedan contribuir
Zahra Ebrahim también dice que el proceso puede ser más fácil de lo esperado. 'Muchos servidores públicos ya están acostumbrados a hacer que las cosas sucedan a pesar de la burocracia. Lo que muchos servidores públicos no se dan suficiente crédito es que están en un ciclo constante de creación de prototipos y pruebas '. Ella dice, sin embargo, están acostumbrados a un idioma diferente. "A menudo se fortalecen al pasar de" creación de prototipos y pruebas de retroalimentación "a" pilotaje y evaluación para el éxito ".
Nuevamente, el ambiente cultural importa. Andrew Rasiej, fundador de Civic Hall, una comunidad para empresas tecnológicas de mentalidad cívica, le dijo a Apolitical que el cambio hacia la experimentación y la evaluación en las políticas ha sido posible gracias al movimiento mucho más amplio hacia los datos abiertos.
3. Para resolver su problema, resuelva el problema de otra persona
La idea en breve
Si bien esto suena algo Pollyanna-ish, hay una lógica subyacente sólida. Como explica Kieron Boyle, "ha habido una aceptación cada vez mayor de las limitaciones del sector público como se define tradicionalmente para abordar los problemas más complejos. La gente se da cuenta de que estas cosas son mucho más grandes que un departamento gubernamental. Y he notado que la gente está más bien con eso, diciendo que comencemos desde allí y desarrollemos, sin la necesidad de una solución universal ''.
Lograr que esto suceda requiere trabajar en los departamentos separados, así como con el sector privado, y conseguir esa colaboración requiere convencer a otros de que trabajar con usted es la mejor manera de resolver sus problemas.
La idea en la practica
Un ejemplo sorprendentemente efectivo proviene de Baltimore, que abordó con éxito las impactantes tasas de mortalidad infantil mediante la coordinación de más de cien cuerpos interesados en el tema. La Comisionada de Salud, Dra. Leana Wen, enfatiza: 'Necesitamos relacionar nuestro mensaje con todo lo que pueda ser importante para esa otra persona. Entonces, si hay un legislador cuyo enfoque es la educación, voy a hablar sobre la salud en relación con la educación. Si un niño no puede ver, ¿cómo puede aprender?
Dicha colaboración está impulsada por límites cada vez más estrictos a los recursos, pero también se debe a una creciente comprensión de que una integración profunda de los departamentos es la clave del cambio sistémico. La idea ha sido llevada al extremo por la Dra. Fatima Akilu, cuyos proyectos de desradicalización son llevados a cabo por el servicio penitenciario, el ministerio de educación, los consejos locales, las ONG, los líderes comunitarios e incluso los militares. Para obtener la aceptación que hizo, su promesa era integrar completamente el trabajo en el funcionamiento diario de otros departamentos, de modo que todo su programa se volviera redundante después de cinco años.
Mientras tanto, para expandir su trabajo, David Halpern ha convertido a la Unidad Nudge en una compañía privada que pertenece en parte al estado. Y uno de los emprendedores en residencia del alcalde Eric Garcetti, Amir Tehrani, está explorando la creación de un fondo privado de capital de riesgo para acelerar aún más las pequeñas empresas.
Cómo hacer que funcione
En un artículo sobre el tema , el profesor Patrick Dunleavy, de la London School of Economics, identifica tres elementos cruciales:
- Reintegración de servicios. Persuadir a muchos socios para que colaboren para hacer una cosa una vez, en lugar de hacer cosas similares muchas veces
- Rediseño orientado al usuario. Reimaginando una función gubernamental completa, de principio a fin, desde la perspectiva del cliente
- Digitalización Compartir información permite una coordinación rápida y la eliminación de procesos redundantes
Una vez más, el profesor Dunleavy enfatiza la importancia de la información digital para permitir que las agencias colaboren y brinden evidencia de dónde se pueden hacer las cosas de manera más efectiva. Incluso ha acuñado el término 'gobernanza de la era digital' para denotar el cambio radical desde la llegada de internet.
En todos estos esfuerzos, Kieron Boyle enfatiza el poder del sector público: 'Usted pregunta quiénes son los diversos actores que pueden desempeñar un papel aquí. ¿Cómo podemos ver dónde se encuentran los activos y desplegarlos para obtener el mayor impacto? Hay un papel único para el servidor público aquí, como convocante de la discusión '.
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