Este artículo fue escrito por Carlos Santiso , jefe de división de innovaciones en servicios al ciudadano del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Si está interesado en escribir un artículo de opinión, eche un vistazo a la guía de Apolitical para contribuyentes .

En 2015, las Naciones Unidas proclamaron una "revolución de datos " a la luz del aumento exponencial de datos impulsado por la transformación digital de los gobiernos. En la era de las "noticias falsas" y los llamados "hechos alternativos", el valor de los datos ha adquirido nueva relevancia. No solo la transparencia de los datos, sino también la integridad de los datos es esencial para reforzar la confianza de los ciudadanos en los gobiernos. Como dijo el estadístico estadounidense William Deming: "En Dios confiamos, todos los demás deben traer datos".

Hace unas semanas, los entusiastas de los datos abiertos se reunieron en Tbilisi , Georgia, para evaluar el progreso realizado a través de la Asociación de Gobierno Abierto , una iniciativa global lanzada en 2011. Desde entonces, las normas internacionales como la Carta Internacional de Datos Abiertos y el G8 Open Data Carta ha surgido.

La hipótesis detrás de estos esfuerzos es que la apertura de datos gubernamentales contribuye a reducir la corrupción, empoderar a los ciudadanos y mejorar los servicios públicos. Se estima que los datos abiertos podrían reducir la corrupción hasta en un 10% en los países del G20. También se proyecta que para 2020, el uso de datos abiertos podría reducir los costos de la burocracia europea en hasta € 1.7 mil millones ($ 1.9 mil millones).

Progreso…

Un estudio reciente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) evaluó el progreso de los datos abiertos en América Latina y el Caribe. Mostró logros significativos y desafíos formidables. En los últimos años, la mayoría de los países de la región han lanzado ambiciosos programas de datos abiertos y creado ventanillas únicas para facilitar el acceso a los datos abiertos de una manera fácil de usar.

Argentina , Brasil , Colombia , México , Panamá , Perú y Uruguay han adoptado políticas nacionales y creado portales, abriendo una amplia variedad de bases de datos sobre salud, educación, seguridad, presupuesto y servicios públicos al público. Estos esfuerzos están dando sus primeros frutos: cinco países de la región (Argentina, Brasil, Colombia, México y Uruguay) se encuentran ahora entre los 20 países con los puntajes más altos en el Índice Global de Datos Abiertos .

Respaldado por su Estrategia Digital Nacional , México ha logrado un progreso significativo, obteniendo el 11 ° lugar a nivel mundial y el 1 ° lugar a nivel regional en el área de datos abiertos. La Ciudad de México es la primera ciudad en revelar información sobre todas sus licitaciones públicas, de conformidad con el Estándar de Contratación Abierta . También es importante mostrar los datos en formatos fáciles de usar para facilitar su uso. El Observatorio del Gasto y Gobierno Fácil son otros ejemplos de plataformas de visualización de datos en México que facilitan el uso de datos por parte de la sociedad civil, y DataChile es un ejemplo en Chile.

... y desafíos

En general, de acuerdo con el Barómetro de datos abiertos , que evalúa el ecosistema de datos abiertos, la región de América Latina y el Caribe está rezagada en términos de la disposición de la sociedad para absorber y usar datos. Esto se debe a cuatro tipos principales de desafíos.

Fuente: BID, 2018, p.51. Fuente: BID, 2018, p.51.

Desafíos legales

La región debería continuar fortaleciendo su legislación sobre el acceso a la información pública y la privacidad de los datos personales, así como mejorar la regulación sobre el gobierno de los datos y las responsabilidades de generar y difundir datos en formatos reutilizables.

Desafíos políticos

Más allá de las barreras legales y tecnológicas, los datos abiertos se enfrentan a la resistencia de las personas que controlan la información, ya que la información es poder. Es una señal reveladora de que 12 países de la región tienen plataformas de interoperabilidad, pero solo tres de ellas son entidades públicas interconectadas. Las entidades públicas siguen siendo silos burocráticos reacios a compartir información, incluso entre ellos. Los datos abiertos permiten sortear este desafío.

Además, a veces existe la tentación de manipular datos para disfrazar fallas y capturar datos con fines políticos. Como nos recuerda el premio Nobel de Economía, Ronald Coase: “Si torturas los datos lo suficiente, confesará”. Los factores de economía política son razones decisivas por las que algunos países invierten en su capacidad estadística o en la independencia de sus institutos de estadística, mientras que otros no. , como lo muestra otro estudio del BID.

Retos institucionales

Un tercer tipo de desafío tiene que ver con el uso efectivo de los datos para informar las políticas públicas basadas en evidencia empírica de lo que funciona y lo que no. Todavía no existe una cultura basada en datos en las administraciones gubernamentales. Hasta ahora, y paradójicamente, los datos abiertos han coexistido con altos niveles de corrupción en la región de América Latina y el Caribe.

En este contexto, los intermediarios de datos pueden desempeñar un papel clave en el uso efectivo de los datos para crear conocimiento, crear conciencia y cambiar comportamientos. Las organizaciones de tecnología cívica y las agencias gubernamentales, en particular las agencias de supervisión, juegan un papel clave en la detección y prevención del abuso y las actitudes deshonestas hacia los fondos públicos.

Desafíos económicos

El cuarto desafío radica en utilizar los datos para crear valor económico. El emprendimiento de datos por parte de nuevas empresas creativas es una industria en crecimiento y prometedora. En México, por ejemplo, la plataforma Labora busca alentar a los empresarios a usar datos abiertos en la nueva economía de datos. El valor económico de los datos es enorme y creciente. En España , el nuevo sector de empresas infomediarias generó € 1,72 mil millones ($ 2 mil millones) en 2016.

Una carrera de larga distancia

Sin lugar a dudas, América Latina y el Caribe ha logrado un progreso notable en datos abiertos. La tecnología está ahí, la demanda ha crecido y la voluntad política aparentemente se ha alineado con la causa. Sin embargo, la carrera digital continúa calentándose y si no nos ponemos al día, corremos el riesgo de quedarnos atrás. - Carlos Santiso

(Crédito de la imagen: Pexels)