En una serie de seminarios web, el Centro para el Impacto Público y la Escuela de Gobierno de Australia y Nueva Zelanda exploran un nuevo paradigma basado en la habilitación como una forma de generar un impacto positivo en la comunidad.

Este artículo está escrito por Thea Snow, Subdirectora del Centro de Impacto Público, y Daniel Gray, Subdirector de Liderazgo de Pensamiento en ANZSOG

Covid-19 nos ha demostrado, en los términos más crudos, que las comunidades recurren al gobierno para obtener respuestas decisivas en tiempos de crisis. Sin embargo, más allá de las crisis, donde un enfoque de comando y control puede ser imperativo para la supervivencia, existen límites a lo que los gobiernos pueden hacer sin un compromiso activo y genuino con otras instituciones y comunidades.

Como resultado de Covid-19, los gobiernos y las sociedades han cambiado en un instante: nuevas formas de trabajo, nuevas estructuras y nuevas colaboraciones han sido necesariamente creadas y puestas a trabajar. En Australia, estamos viendo un compromiso intergubernamental sin precedentes, que ha desafiado las antiguas concepciones de federación, poder y liderazgo .

¿Las agencias estatales grandes y jerárquicas están reportando a un ministro mejor ubicado para resolver problemas locales complejos? Si no, ¿cómo resolvemos los problemas perversos que enfrentamos como sociedad, mientras continuamos satisfaciendo las necesidades locales?

La crisis nos ha dado una plataforma para desafiar los viejos supuestos y probar nuevas vías, y ahora la atención se centra en qué cambio a largo plazo debería derivarse de la crisis.

Reimaginando el gobierno para permitir a las comunidades

El Centro para el Impacto Público y la Escuela de Gobierno de Australia y Nueva Zelanda se han asociado para ofrecer una serie de seis seminarios web sobre reinventar el gobierno , reuniendo a profesionales expertos y académicos para discutir las oportunidades, beneficios y desafíos que ofrece un "paradigma de habilitación", que puede llevarnos más allá de la crisis actual y ayudarnos a construir un modelo de gobierno sostenible y centrado en la comunidad.

En pocas palabras, el "paradigma de habilitación" es una visión del gobierno donde el papel del gobierno no siempre es administrar o controlar, sino también crear las condiciones que conduzcan a buenos resultados para la sociedad. Esto significa reconocer la importancia de delegar poder, crear asociaciones y responder a los problemas con humildad, en lugar de esperar que los gobiernos tengan todas las respuestas.

Bajo el paradigma de habilitación, los gobiernos cambian su enfoque centrado en el control hacia uno más facilitador, actuando como un " jardinero jefe ", plantando semillas, fomentando el crecimiento y la eliminación de malezas donde sea necesario.

Este cambio no es simple ni fácil. Los enfoques de comando y control están arraigados en las estructuras, los sistemas y los mecanismos de monitoreo tradicionales (y modernos) del gobierno, e incluso en las expectativas de la comunidad. Estos seminarios web han reunido a líderes públicos, académicos y pensadores líderes para explorar las oportunidades y los desafíos que enfrentan aquellos que buscan aplicar el paradigma de habilitación y resaltar las formas en que estos cambios ya están teniendo lugar y los impactos que están teniendo.

Necesitamos nutrir los cambios que ya están sucediendo, celebrar el impacto que están teniendo y crear más oportunidades para la innovación.

Los ejemplos incluyen programas que utilizan una variedad de agencias locales para encontrar trabajo para refugiados en los suburbios occidentales de Melbourne, reformas al Consejo de Wigan en el Reino Unido y, a nivel nacional, enfoques en Nueva Zelanda para romper silos ministeriales y obligar a los ministros a sentarse juntos sobre cuestiones transversales, como el cambio climático, en una "junta de ministros". El desafío clave parece ser cómo llevar este enfoque a escala.

Devolviendo poder y tomando más riesgos

Las discusiones del seminario web plantearon varias preguntas clave y revelaron frustraciones por el lento ritmo del cambio.

¿Las agencias estatales grandes y jerárquicas están reportando a un ministro mejor ubicado para resolver problemas locales complejos? Si no, ¿cómo resolvemos los problemas perversos que enfrentamos como sociedad, mientras continuamos satisfaciendo las necesidades locales?

¿Cómo aprovechamos el valor del capital social y el conocimiento local para resolver problemas, activar redes locales e incluir a ONG y organizaciones comunitarias como socios, no solo como agentes subcontratados de prestación de servicios?

Si los trabajadores calificados en primera línea (maestros, enfermeras, etc.) son las personas más confiables en la sociedad, ¿podemos aprender de ellos y capitalizar el conocimiento y las relaciones que han desarrollado a través de su compromiso genuino con la comunidad ?

¿Cómo abordamos la tensión entre los instrumentos de política que deben ser justos y equitativos y la necesidad de desarrollar soluciones a medida para los problemas locales?

Estas son preguntas que muchos gerentes públicos están tratando de responder en todos los niveles de gobierno. De hecho, muchos gobiernos ya están persiguiendo pilotos y considerando cómo pueden ampliar los enfoques exitosos. Algunos de los desafíos clave que enfrentan los líderes al hacer esto incluyen: demostrar que el fracaso no es solo un riesgo sino una oportunidad de aprendizaje, facilitando una colaboración genuina que va más allá de la asignación de tareas y fomentando una actitud de humildad, que reconoce a los interesados, como parte de un sistema: aportar un verdadero valor al proceso de identificación de problemas y soluciones.

El cambio de sistema a gran escala y a largo plazo es difícil, pero la crisis actual ha demostrado que se puede hacer rápida y bien

Los seminarios web nos han dado una sensación amplia de que necesitamos fomentar los cambios que ya están sucediendo, celebrar el impacto que están teniendo y crear más oportunidades para la innovación.

Los participantes y los miembros del panel creen que debemos alentar el pensamiento de sistemas y encontrar mejores formas de medir el progreso. Esto será particularmente difícil para las burocracias tradicionales que centralizan el poder y se estructuran para proteger las bases de poder existentes.

Otro desafío identificado durante los seminarios web es cómo los defensores del cambio del sistema pueden medir el éxito de manera más efectiva. Aprendimos que un punto de partida es reconocer que las medidas existentes son a menudo estrechas y construidas para adaptarse a las estructuras existentes, no a los problemas existentes. Es importante incorporar mediciones de trayectoria e impacto de cambio, junto con mediciones más comunes de procesos y resultados.

Hacer que el cambio se quede

Covid-19 ha revelado que, a pesar de las encuestas mundiales que muestran una disminución de la confianza de los gobiernos y las instituciones en general, una respuesta bien comunicada a una crisis clara y actual puede revivir la confianza y motivar la acción colectiva por el bien común al menos por ahora.

Si bien es posible volver a las estructuras existentes, ¿es deseable? El cambio de sistema a gran escala a largo plazo es difícil, pero la crisis actual ha demostrado que se puede hacer rápida y bien. Existe una gran oportunidad para que los gobiernos construyan sobre el aumento de la confianza, provocado por la crisis actual, para construir nuevas vías para la participación de la comunidad en lo que sea que sea nuestro nuevo 'negocio como siempre'.

Sin embargo, los sistemas están formados por sus componentes y este es el momento para aquellos de nosotros que trabajamos en el servicio público para reflexionar sobre nuestro papel, ya sea grande o pequeño, para lograr una reinvención del gobierno centrado en una visión del gobierno, no como controlador principal, pero como habilitador principal. - Thea Snow y Daniel Gray

Para obtener más información sobre los seminarios web de CPI / ANZSOG Reimagining Government y cómo participar, haga clic aquí

(Crédito de la imagen: Unsplash)