Este artículo fue escrito por Peter Taylor, jefe de la Unidad de Salvaguardia del DFID, cuyo trabajo se enfoca en abordar la explotación sexual, el abuso y el acoso sexual en el sector de ayuda internacional.

La explotación sexual, el abuso sexual y el acoso sexual siguen siendo demasiado comunes en casi todas las sociedades.

Pero es más probable que quede sin respuesta o sin ser detectado en áreas caracterizadas por conflictos, lejanía, gobierno débil y desequilibrios de poder extremos. Los niños y los adultos vulnerables, quizás vinculados a características como la discapacidad, el origen étnico o la sexualidad, están en mayor riesgo.

Se siente más impactante cuando aquellos que aparentemente están allí para ayudar a las personas que sufren conflictos, hambre y pobreza a través de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD), aprovechan sus posiciones de poder relativas.

A principios de 2018, el fracaso del sector de la ayuda durante muchos años en hacer lo suficiente para prevenir y responder a la explotación sexual, el abuso y el acoso sexual (SEAH) quedó en claro alivio .

A demasiados trabajadores humanitarios se les permitió escapar por conducta sexual inapropiada contra adultos y niños. Sus acciones minan la confianza en todo el sector y todo el trabajo positivo que realiza.

Tomar medidas enérgicas contra los perpetradores

El 18 de octubre de 2019 se cumplió un año desde que el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) organizó la Cumbre de salvaguardia de 2018, poniendo a las personas primero: abordando la explotación sexual, el abuso y el acoso sexual en el sector de la ayuda.

Desde febrero de 2018, DFID ha intensificado significativamente el trabajo con otros para cambiar la forma en que el sector de la ayuda aborda SEAH, de raíz a rama.

La cumbre de octubre de 2018 en Londres fue un hito importante. Representantes de más de 500 organizaciones se reunieron junto con sobrevivientes, víctimas y denunciantes.

En la cumbre, ocho familias de organizaciones, incluidas las Naciones Unidas, contratistas del sector privado, ONG y 22 donantes que proporcionan el 90% de la AOD mundial, se comprometieron con los estándares mundiales sobre prevención y procesos mejorados que cubren el comportamiento ético, el reclutamiento sólido y los procesos de quejas.

Estas no eran promesas vacías. Se está trabajando para poner primero a las víctimas y los sobrevivientes e impulsar un cambio cultural real en todo el sector de la ayuda. Esto incluye:

  • El proyecto del DFID de £ 10 millones con INTERPOL para ayudar a detener a los perpetradores de SEAH que se mueven por el sector de la ayuda al fortalecer las verificaciones de antecedentes penales y el intercambio de información entre países. Se están estableciendo centros regionales y se han identificado países prioritarios.
  • El Plan de divulgación de mala conducta coordinado por el Comité Directivo para la Respuesta Humanitaria, lo que significa que los empleadores pueden compartir datos sobre conducta y registros disciplinarios relacionados con la conducta sexual inapropiada con mayor confianza. Todavía es temprano, pero las más de 1.500 solicitudes de información desde enero han impedido la contratación de al menos 10 personas.
  • Lanzamiento del Centro de recursos y apoyo de £ 10 millones del DFID para brindar orientación, apoyo y capacitación a ONG y otros y acceso a investigadores independientes para organizaciones benéficas más pequeñas.

Impulsores de cambio

En octubre de este año, el DFID publicó tres informes que muestran algunos de los progresos realizados y los desafíos pendientes.

El primero tiene actualizaciones de cada uno de los ocho grupos que se comprometieron en la cumbre: donantes, ONG del Reino Unido, proveedores del sector privado, Naciones Unidas, Instituciones Financieras Internacionales, CDC, financiadores de investigación y Gavi y el Fondo Mundial.

Las iniciativas incluyen nuevas herramientas y orientación para las ONG; mecanismos para colaborar y aprender lecciones entre proveedores del sector privado; una nueva herramienta de presentación de informes para el personal de las Naciones Unidas; el desarrollo de una buena nota de orientación por parte de las instituciones financieras internacionales y los CDC; una revisión de evidencia de los desafíos de salvaguarda por parte de los financiadores de investigación; y el lanzamiento de nueva capacitación por parte de Gavi y el Fondo Mundial.

Es demasiado pronto para hablar de éxito, pero estamos progresando.

El segundo cubre cómo los donantes cumplen con sus compromisos.

Esto incluye la adopción de una nueva recomendación del Comité de Asistencia al Desarrollo de la OCDE para poner fin a SEAH en el sector de la ayuda; trabajar para alinear las cláusulas SEAH de los donantes en los acuerdos de financiación con agencias multilaterales; y la influencia colectiva para impulsar el cambio en las Naciones Unidas.

Los donantes continúan fortaleciendo la rendición de cuentas, construyendo sistemas más robustos e impulsando el cambio cultural en todo el sistema internacional. El tercero brinda más detalles sobre lo que DFID ha hecho.

Exigiendo más

Los esfuerzos concertados desde febrero de 2018 han generado un buen impulso y algunos resultados iniciales. Es demasiado pronto para hablar de éxito, pero estamos progresando.

El DFID tiene un equipo centrado únicamente en abordar SEAH en el sector de la ayuda. Promovemos la transparencia y el intercambio de información, pero siempre teniendo en cuenta las necesidades y los deseos de las víctimas y los sobrevivientes. Estamos tratando de seguir siendo humildes, reconociendo nuestras limitaciones y la experiencia y experiencia de los demás.

Incluso después de una enorme cantidad de trabajo desde principios de 2018, aprovechando los esfuerzos anteriores también, nos mantenemos al comienzo de un viaje

Regularmente convocamos a múltiples grupos para desglosar los silos y reunir a representantes de donantes, ONG, el sector privado, la comunidad investigadora y representantes de grupos vulnerables para discutir temas difíciles y aprender unos de otros. El DFID tiene medidas cableadas para mejorar la prevención y la respuesta a lo largo del ciclo del proyecto, desde el diseño hasta la debida diligencia, implementación, monitoreo y aprendizaje. Estamos tratando de alinearnos con otros donantes para minimizar las cargas mientras aumentamos los estándares.

Somos más exigentes con nuestros socios, pero también brindamos apoyo en términos de orientación y recursos para ayudarlos a cumplir con los estándares de protección más exigentes que hemos introducido en nuestros acuerdos de financiación.

Un largo viaje por delante

Pero incluso después de una enorme cantidad de trabajo desde principios de 2018, aprovechando los esfuerzos anteriores también, nos mantenemos al comienzo de un viaje.

Debemos seguir trabajando colectivamente hasta que cada individuo se sienta capaz de hablar y desafiar los abusos de poder donde sea que ocurran. Debemos continuar haciendo todo lo posible para que la tolerancia cero sea una realidad, por lo que queremos decir responder adecuadamente a cada informe o caso.

El DFID continuará haciendo todo lo que sea razonablemente posible para evitar que suceda SEAH, escuchar a los afectados, responder de manera apropiada cuando se realicen denuncias y aprender de cada caso.

Estamos decididos a mantener el impulso en todo el sector de la ayuda, para garantizar que las fallas del pasado no vuelvan a ocurrir y para brindar mejores resultados a las personas a las que servimos.

Si no hacemos las cosas bien en la protección y aseguramos la protección de los más vulnerables, entonces fallamos en nuestro objetivo final de apoyar a los más pobres del mundo y poner en peligro toda la ayuda laboral positiva.

Los compromisos adquiridos en la cumbre de Londres están teniendo un impacto positivo. Pero cada organización y cada programa requieren más para detener la explotación sexual, el abuso y el acoso sexual en el sector de la ayuda. Algo que debemos lograr. - Peter Taylor

(Crédito de la imagen: Albert González Farran - UNAMID)

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