Este artículo fue escrito por Robin Hodess, Director de Gobierno y Transparencia en The B Team y Copresidente de la Sociedad Civil de OGP.

Puede estar diciendo lo obvio, pero el negocio de abrir el gobierno es el trabajo duro. Es el resultado de la implementación, la práctica y la participación de la política todos los días, y generalmente tiene lugar lejos de las luces del escenario y las sesiones de grandes cumbres, como la celebrada por la Asociación de Gobierno Abierto (OGP) en Ottawa en mayo de este año.

Para los miles de defensores del gobierno abierto en todo el planeta, ya sea provenientes del sector público, las empresas o la sociedad civil, las cumbres son una forma de ponerse en contacto, intercambiar ideas y sentirse más seguros de que estamos colectivamente en algo grande e importante. Que somos nosotros.

El gobierno abierto es un gobierno responsable. Es un gobierno que es transparente sobre su trabajo y, por lo tanto, entra en una carrera hacia la cima, hacia una mayor efectividad, integridad y confianza. El gobierno abierto no solo trabaja, sino que sirve a las personas, a todas las personas.

A pesar de esta promesa, todavía enfrentamos muchas barreras en nuestra búsqueda diaria de un gobierno abierto.

Algunos de los mayores desafíos son cómo pasar de los cambios en las reglas a los cambios en la práctica, la falta de conectividad a través de la agenda del gobierno abierto y la preocupación de que el gobierno abierto enfrentará contratiempos en el clima actual en torno al uso de datos y la privacidad.

Brechas de implementación

No siempre es fácil introducir o cambiar una ley o regulación, dados los problemas de políticas en competencia que esperan acción y las complejidades del proceso de formulación de políticas. Esto es cierto en todas partes. Pero una y otra vez hemos visto una brecha significativa entre las leyes o reglas en los libros y cómo se llevan a cabo. El gobierno abierto no es diferente.

Tome las leyes de derecho a la información, que son un elemento central de los compromisos de OGP y un criterio de elegibilidad para la Asociación. Si bien las calificaciones de organizaciones como Access Info y el Centro para el Derecho y la Democracia muestran que las tendencias globales en realidad se están moviendo hacia más y mejores marcos legales, la implementación aún está rezagada.

De hecho, el Proyecto de Justicia Mundial, que mide el estado de derecho en la práctica como lo experimentan las personas, encuentra una disminución reciente y notable en el gobierno abierto, que incluye una medida del derecho a la información.

Eso significa que incluso cuando a las personas se les permite solicitar información, tales solicitudes no se otorgan ni se brindan en un plazo razonable o con respuestas apropiadas y precisas. El derecho a la información sigue siendo un derecho en el papel, con la práctica y la experiencia de la gente lejos de su potencial para servir al gobierno abierto.

Conectando los puntos

Asegurarse de que el gobierno abierto funcione significa hacerlo relevante para muchas partes del gobierno, y hacerlo una forma de operar que se filtre en la vida pública de manera más amplia.

El gobierno abierto se arriesga a no alcanzar su máximo potencial cuando corresponde a una rama del gobierno, como el ejecutivo, o incluso un solo ministerio, "implementarlo". Necesita ser ampliamente practicado, una forma estándar de operación. De hecho, el gobierno abierto necesita convertirse en una norma política y cultural.

El gobierno abierto y la privacidad no necesitan conflicto

Perseguir el Estado Abierto, un estado cuyos principales órganos de poder están comprometidos con los valores y las prácticas abiertas, es un comienzo, por lo que cada vez se está convirtiendo en una parte del camino a seguir para OGP. Si bien los esfuerzos para abrir parlamentos e integrarlos en el proceso de gobierno abierto ya están en camino, la apertura del poder judicial ahora está comenzando, incluido el elemento importante de crear acceso a la justicia.

El Gobierno de Argentina ha hecho recientemente una contribución importante a la justicia abierta, abogando por un sistema de justicia que se centre en servir a las personas y proporcionar información de calidad y eficiencia para todos. OGP necesita promover un enfoque de gobierno abierto en todas las instituciones públicas que dan forma a la gobernanza. Me siento honrado de liderar el Comité Directivo de OGP con el Gobierno de Argentina para lograr estos objetivos.

Un Estado Abierto puede ayudar a construir el tipo de movimientos entre gobiernos y entre sociedades que necesitamos para incorporar los valores de OGP en nuestros modelos de gobernanza más amplios.

Transparencia y privacidad

Finalmente, las crecientes preocupaciones sobre los datos y la privacidad digital ponen en riesgo el gobierno abierto y muchas reformas de transparencia.

A medida que surgen nuevas preocupaciones sobre los sesgos de la inteligencia artificial y los algoritmos y la capacidad de muchos gobiernos para proporcionar protección de datos personales, la comunidad de gobierno abierto se arriesga a un choque con otros defensores centrados en la protección de datos y la privacidad.

Sin embargo, el gobierno abierto y la privacidad no tienen por qué entrar en conflicto. Sin embargo, el impulso dentro del gobierno para ser responsable requiere un marco más sólido para la gobernanza de datos, y OGP puede desempeñar un papel allí.

Tome las reglas recientes para revelar los verdaderos propietarios de las empresas, que han surgido como resultado de un poderoso impulso hacia la transparencia corporativa. Hay mucho en juego: no solo la capacidad del gobierno de seguir el dinero y perseguir mejor los esfuerzos contra el lavado de dinero, sino también la capacidad de las empresas de reducir el riesgo en sus cadenas de suministro y competir de manera justa.

Lo que se necesita es un conjunto apropiado de reglas sobre cómo el gobierno recopila, comparte y utiliza los datos.

El Equipo B y muchas organizaciones aliadas han promovido la transparencia corporativa en una variedad de configuraciones de políticas desde la UE hasta el foro comercial global del B20, y han apoyado el desarrollo de OpenOwnership , una organización que está ayudando a los gobiernos en muchos países de OGP a establecer una propiedad beneficiosa registros. En el Reino Unido , por ejemplo, el gobierno ha trabajado con las empresas y la sociedad civil para desenmascarar a las empresas fantasmas. Se accede al Registro de Personas con Control Significativo del Reino Unido, creado en 2016, 20,000 veces al día. En una evaluación reciente de su uso, las empresas, las instituciones financieras, las fuerzas del orden y los grupos de la sociedad civil indicaron que habían utilizado activamente el registro en su trabajo.

En la provisión de información de propiedad de la compañía, las preocupaciones de privacidad son reales. Sin embargo, no anulan el caso de interés público para la transparencia .

Lo que se necesita es un conjunto apropiado de reglas sobre cómo el gobierno recopila, comparte y usa los datos. A medida que los datos abiertos y los grandes datos se vuelven cada vez más frecuentes, con los avances tecnológicos que permiten un gobierno abierto , OGP necesita explorar y expandir las reglas que ayudarán a los gobiernos a navegar su uso de datos, en interés de las personas.

Como defensores del gobierno abierto, sabemos que el camino para abrir el gobierno es largo. Pero para viajar de manera más rápida, efectiva e irreversible, los miembros de OGP deben centrarse en los primeros pasos importantes:

  1. Asegúrese de que sus compromisos vayan más allá de aprobar leyes y se centren más en la implementación. La implementación de registros de beneficiarios reales, por ejemplo, ofrece una forma prometedora de abordar los flujos financieros ilícitos y el lavado de dinero. Una masa crítica de países se ha inscrito para establecer registros; debemos asegurarnos de que hagan que esto suceda si queremos ver el impacto total de esta reforma.
  2. Cree una norma en torno a un gobierno transparente, responsable y participativo en las instituciones estatales y las prácticas del sector público. En la búsqueda del Estado Abierto, por ejemplo, es clave conectar los puntos entre las mejores prácticas abiertas en los sistemas ejecutivo, legislativo y judicial.
  3. Busque datos abiertos para la supervisión y la responsabilidad del gobierno, al tiempo que garantiza que los gobiernos reconozcan y protejan los derechos de datos de las personas. Necesitamos aprovechar nuestro futuro digital, para darle forma a los valores centrales que impulsan el OGP.

A través de OGP, tenemos una plataforma única para construir una gobernanza más fuerte, más inclusiva y responsable con enfoques de gobierno abierto. Si logramos pasar de una palabra a otra, el gobierno abierto puede tener un impacto directo y positivo en la vida de las personas, al tiempo que establece las mejores prácticas en el uso de los datos de las personas. Depende de nosotros dar forma a un futuro donde el gobierno abierto genere confianza en nuestras sociedades. - Robin Hodess

(Crédito de la imagen: Unsplash)