Este artículo está escrito por Mauricio Mejía y Alessandro Bellantoni de la Unidad de Gobierno Abierto de la OCDE

La respuesta de los países a la crisis del coronavirus requerirá al menos [tres etapas de acción coordinada por parte](https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=119_119674-tbcxotkmhb&title=Coronavirus_(COVID-19%29Joint_actions_to_win_the_war) de los gobiernos: una reacción de emergencia inmediata, un período de reevaluación y planificación, y un plan de recuperación a largo plazo.

A lo largo de esas etapas, los principios de gobierno abierto de la OCDE: transparencia, integridad, responsabilidad y participación de los interesados deberían ser la luz guía de la acción pública.

¿Por qué es tan importante el gobierno abierto en estos tiempos? Porque lleva a la confianza. Y la confianza en el gobierno es esencial para garantizar que los ciudadanos estén dispuestos a cumplir con las medidas para aplanar la curva y crear confianza en el plan de recuperación. Estamos de acuerdo con Open Government Partnership en que la confianza debe ser el "antídoto" para la pandemia de coronavirus y la base de las consecuencias.

Después de todo, Roma no se construyó en un día, y restaurar la confianza también llevará tiempo. Requerirá coordinación, un conjunto de políticas para fomentar la apertura del gobierno e iniciativas para construir una relación renovada y saludable entre los gobiernos y los ciudadanos .

La Recomendación del Consejo de Gobierno Abierto de la OCDE sienta las bases para una sociedad confiable: transparencia y responsabilidad, comunicación pública, un fuerte espacio cívico, mecanismos de participación de los interesados, enfoques e indicadores coordinados y holísticos para mostrar el impacto.

Comunicación pública para generar confianza.

La comunicación pública es esencial para la acción efectiva del gobierno, que es necesaria para contener el virus y manejar la emergencia de salud. Desafortunadamente, la desinformación está afectando las respuestas de los países a la pandemia global al socavar la confianza de los ciudadanos en las instituciones, amplificar sus temores y, a veces, incluso conducir a comportamientos perjudiciales.

La información confiable y transparente sobre el virus y las acciones tomadas por el gobierno es esencial para luchar contra la desinformación. Sin embargo, para que sea efectiva, esta información debe adaptarse y entregarse a través de los mismos canales que los ciudadanos utilizan para acceder a las noticias y donde la desinformación a menudo se difunde, por ejemplo, las redes sociales.

Tiempos extraordinarios requieren medidas extraordinarias, pero los gobiernos aún deben seguir siendo responsables mientras luchan contra la pandemia

La comunicación pública (que es distinta de la comunicación política) es una herramienta principal que los gobiernos pueden aprovechar para abordar la infodemia , a la vez que sirve como un medio clave para la implementación de respuestas políticas a la pandemia. Por ejemplo, el Ministerio de Salud italiano está utilizando la aplicación de mensajería directa Telegram para publicar información relevante y oficial y el Gobierno de Corea celebró sesiones informativas oficiales dos veces al día y difundió la información a través de varios canales (televisión, redes sociales, canales oficiales, etc.) .

Para responder a los trastornos de la información durante y después de la crisis de Covid-19, los gobiernos pueden basar las intervenciones en la evidencia, comunicarse de manera transparente y hacer que la comunicación sea participativa. La OCDE reconoce la comunicación pública como un componente clave en los esfuerzos para recuperar la confianza de los ciudadanos , promover la formulación de políticas inclusivas y apoyar reformas de gobierno abierto, como lo muestra la guía conjunta publicada con la OGP .

Actualmente estamos apoyando a los gobiernos para enfrentar la infodemia, y en 2021 publicaremos el primer informe internacional basado en evidencia sobre comunicación pública para comprender mejor cómo puede apoyar la transparencia, integridad, responsabilidad y participación.

Un espacio cívico abierto para un gobierno efectivo y responsable

Los tiempos extraordinarios requieren medidas extraordinarias, pero los gobiernos aún deben seguir siendo responsables mientras luchan contra la pandemia. Es crucial que las respuestas del gobierno a la pandemia no representen una amenaza a las libertades y derechos cívicos y sean revisadas regularmente por autoridades independientes. La responsabilidad institucional del parlamento y las instituciones independientes es tan vital como un espacio cívico abierto.

La evidencia muestra que los países que protegen el espacio cívico se desempeñan mejor : política, social y económicamente. El proyecto de Indicadores de gobernanza mundial ha encontrado que la variable "voz y responsabilidad", que incluye la participación electoral y política, así como la libertad de expresión, asociación y medios libres, se correlaciona positivamente con la efectividad del gobierno. Los datos del Instituto de Variedades de la Democracia (V-Dem) muestran una correlación positiva entre la protección del espacio cívico y los niveles de desarrollo económico y humano del país. Cuando se cierra el espacio cívico, se silencian las voces de la sociedad civil, se pone en peligro la capacidad de respuesta y la rendición de cuentas de las instituciones públicas, y se erosiona la confianza de los ciudadanos en los gobiernos.

Un espacio cívico libre y próspero no surge por sí solo

Además, un espacio cívico libre y próspero no surge por sí solo. Es el resultado de los esfuerzos activos de los actores estatales y no gubernamentales para salvaguardar los derechos que permiten el espacio cívico (acceso a la información, libertades de expresión, reunión y asociación); proteger a periodistas, denunciantes y activistas; apoyar a los medios y establecer derechos y libertades digitales. Además, los gobiernos deberían crear un entorno operativo propicio para las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y espacios abiertos para una participación activa y significativa en la toma de decisiones públicas.

A través del Observatorio del Espacio Cívico de la OCDE , estamos apoyando a gobiernos y OSC para promover y proteger el espacio cívico y la participación ciudadana a nivel nacional y global. Como parte de este trabajo, la OCDE reunirá datos y evidencia a través de una Encuesta Global del Espacio Cívico que se lanzará a fines de año y realizará Escaneos de País para proporcionar recomendaciones de políticas personalizadas a los gobiernos nacionales sobre cómo reconocer y proteger su espacio cívico. .

El primer país en ser evaluado será Finlandia , que nos gustaría felicitar por poner la protección del espacio en lo más alto de su agenda actual de reformas.

Participación ciudadana y de partes interesadas para una mejor formulación de políticas

La planificación e implementación cuidadosa de la fase de recuperación requerirá que los gobiernos sean abiertos, inclusivos e innovadores. La participación de los ciudadanos y las partes interesadas será clave para abordar los desafíos sin precedentes de esta crisis, ya que puede promover el cumplimiento y la representatividad en todos los programas relacionados con el coronavirus posteriores, como las políticas redistributivas.

La OCDE tiene una larga experiencia en informar y asesorar a los gobiernos sobre los beneficios de una amplia gama de mecanismos participativos y proporciona continuamente a los gobiernos recursos como revisiones de países , el Manual de la OCDE , así como el Toolkit y Case Navigator . Actualmente estamos trabajando en el uso de procesos deliberativos representativos para hacer recomendaciones informadas a los responsables políticos sobre los cambios sistémicos que se necesitan y que la crisis ha sacado a la luz. Por ejemplo, la Convención de Ciudadanos Franceses sobre el Cambio Climático o la Asamblea de Ciudadanos Irlandeses son procesos que pueden mejorar la confianza entre los ciudadanos y el gobierno al darles a los ciudadanos un papel efectivo en la toma de decisiones públicas.

La pandemia de coronavirus es más que una crisis de salud; está afectando la confianza en las instituciones, debilitando la democracia, interrumpiendo el crecimiento económico, aumentando las desigualdades y afectando directamente a las personas más vulnerables en nuestras sociedades

Estas prácticas democráticas innovadoras podrían convertirse en una nueva norma para la toma de decisiones públicas durante y después de la transición . Estamos apoyando a los formuladores de políticas dispuestos a actualizar la democracia para el siglo XXI , que ahora se necesita más que nunca , ayudándoles a avanzar hacia la institucionalización de las prácticas deliberativas representativas y a continuar a pesar del bloqueo mediante el uso de herramientas digitales para la deliberación .

Finalmente, en junio, publicaremos el primer estudio comparativo empírico internacional sobre el tema, que abarcará usos, mejores prácticas e institucionalización de procesos deliberativos representativos para la toma de decisiones públicas.

La apertura debe prevalecer, incluso durante la crisis.

La pandemia de coronavirus es más que una crisis de salud; está afectando la confianza en las instituciones, debilitando la democracia, interrumpiendo el crecimiento económico, aumentando las desigualdades y afectando directamente a las personas más vulnerables en nuestras sociedades.

Al implementar las respuestas de Covid-19, los gobiernos deben seguir los principios de un gobierno abierto : transparencia, integridad, responsabilidad y participación de los interesados para apoyar la democracia, la confianza ciudadana, la cohesión social y el crecimiento inclusivo.

Para lidiar con las secuelas de la pandemia de Covid-19 se necesitará un enfoque coordinado en todos los niveles de gobierno y horizontalmente entre las instituciones, lo que requiere una estrecha cooperación entre las administraciones nacionales y locales, los parlamentos, el sistema de justicia, las instituciones independientes y el espacio cívico. La OCDE ayuda a los gobiernos a desarrollar estrategias de gobierno abierto para la coordinación y la coherencia a fin de maximizar los beneficios del gobierno abierto en áreas de políticas más amplias. Además, medir el éxito y el impacto de todas las acciones gubernamentales es esencial para la rendición de cuentas y la formulación de políticas acertadas. En este sentido, actualmente somos pioneros en el trabajo sobre indicadores de gobierno abierto que ayudan a los países a medir el impacto de las reformas.

La aplicación de los principios de gobierno abierto en todo el Estado puede generar la confianza y la cohesión necesarias que nuestras sociedades necesitarán para enfrentar esta y la futura crisis mundial. - Mauricio Mejia y Alessandro Bellantoni

Este artículo es parte de la serie de artículos Open Response + Open Recovery en asociación con Open Government Partnership . Explore cómo el gobierno abierto puede abordar los desafíos planteados por Covid-19 y garantizar una respuesta abierta y una recuperación abierta aquí y lea el artículo anterior de esta serie aquí .

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(Crédito de la imagen: Unsplash)