Este artículo de opinión fue escrito por Greg Jordan-Detamore, tecnólogo del Equipo de Ciudades Abiertas de la Fundación Sunlight. A través del proyecto, ayuda a las ciudades de los Estados Unidos a ser más responsables y transparentes a través de políticas de datos abiertos. Esta pieza también aparece en nuestro suministro digital de noticias del gobierno .
En el equipo de Open Cities de Sunlight Foundation, retamos a las ciudades a preguntar para quién son sus datos abiertos . Si es para el público, entonces debe centrarse en las necesidades, objetivos y comentarios del público. Si los gobiernos quieren que las personas usen sus datos, deben solicitar comentarios de sus constituyentes para determinar qué les ayudaría a hacer que los datos abiertos sean más útiles para ellos.
Si bien varios gobiernos de todo el mundo han hecho un buen trabajo publicando grandes cantidades de datos , muchos tienen poca o ninguna idea de quién los está utilizando. Negocios? Investigadores académicos? ¿Desarrolladores de aplicaciones? ¿Defensores de la política? Los diferentes usuarios tienen diferentes necesidades: al descubrir quiénes son estos usuarios, qué quieren y por qué lo quieren, los gobiernos pueden adaptar sus programas de datos abiertos para satisfacer las necesidades de los usuarios.
En el último año, pasamos de ayudar a las ciudades a aprobar políticas de datos abiertos a ayudarlas a facilitar el uso comunitario de datos abiertos . Hemos desarrollado un conjunto de pasos y estrategias procesables para ayudar a los gobiernos a investigar las necesidades de los usuarios de datos y publicar los datos que los satisfagan.
Un proceso centrado en la comunidad.
En todo Estados Unidos, hemos estado probando un nuevo enfoque que llamamos Tactical Data Engagement (TDE). TDE es un proceso de cuatro pasos para que los gobiernos faciliten el uso comunitario de datos abiertos:
- Encuentre un área de enfoque general
- Refinar casos de uso
- Diseñar un plan
- Implementar una intervención
Probamos este enfoque en la ciudad de Glendale, una ciudad de tamaño medio en el suroeste de los Estados Unidos.
Glendale nos envió datos sobre todas las solicitudes de registros públicos que recibieron en 2016. Limpiamos y analizamos estos datos y descubrimos que la gran mayoría de las solicitudes estaban siendo manejadas por su departamento de Servicios de Desarrollo, que se ocupa de la seguridad del edificio, el cumplimiento del código y la planificación.
Sunlight y la ciudad trabajaron juntos para entrevistar a personas que con frecuencia solicitaban datos relacionados con el desarrollo para comprender mejor sus necesidades: quiénes son, qué estaban buscando y por qué necesitaban datos de la ciudad.
Después de sintetizar las respuestas de las entrevistas, recomendamos a la Ciudad abrir varios conjuntos de datos. Entre estos se encontraban los permisos de construcción: muchos de los encuestados eran investigadores de bienes raíces que completaban múltiples evaluaciones o evaluaciones por semana, enviaban y esperaban regularmente semanas para recibir respuestas a sus solicitudes de registros. "Cuanto más se demora una tasación, más se retrasa ese préstamo a ese posible propietario", dijo un encuestado.
"Para que los datos abiertos sean útiles, es fundamental que el personal del gobierno salga y hable con la gente"
Si bien Glendale hizo uso de solicitudes de registros públicos para abordar las necesidades de datos, las ciudades tienen otras opciones a considerar al buscar un área de enfoque específica. Algunos de estos pueden incluir: ir a reuniones públicas, ver resultados de encuestas comunitarias, consultar prioridades estratégicas o usar otros métodos de determinación de problemas.
Realizar investigaciones de usuarios
Al determinar cómo publicar datos para el público, los trabajadores del gobierno deben tener en cuenta sus propias limitaciones y prejuicios al representar las necesidades de los usuarios potenciales de los datos. El personal de la ciudad por sí solo no puede esperar representar la diversidad de necesidades, deseos y puntos de vista del público. Esto tiene una implicación importante para los programas de datos abiertos : no pueden ser solo un reflejo de lo que quiere el gerente del programa o incluso el alcalde.
Si quieren que los datos abiertos sean útiles, es fundamental que el personal del gobierno salga y hable con las personas en lugar de hacer suposiciones sobre lo que podrían desear. Como solemos decir, no sabes lo que no sabes. Es por eso que la investigación del usuario debe ser central para cualquier programa de datos abiertos centrado en el usuario.
Un componente común de los procesos de investigación de usuarios es la creación de personas de usuario: personajes de ficción que representan tipos generales de usuarios. Los usuarios pueden ayudar a comunicar las necesidades de la comunidad en toda la ciudad de manera tangible y humanizada. Al mostrar los antecedentes, la ocupación, el conjunto de habilidades, las actitudes y los deseos de un usuario potencial de datos, los tomadores de decisiones en la ciudad pueden visualizar a quién sirven sus datos abiertos. El uso de personas permite a los gobiernos mirar a sus usuarios de datos de manera integral y pensar en qué tipo de apoyo pueden ofrecer a diferentes grupos.
Cuando trabajamos con Madison , una ciudad en el medio oeste de los Estados Unidos, pasamos dos semanas realizando 36 entrevistas con usuarios en colaboración con Reboot , una firma de investigación de diseño especializada en investigación de diseño para el sector público. Creamos un conjunto de seis personas de usuario pulidas para que el gobierno de la ciudad las use como base para su trabajo conectando a los usuarios de datos del vecindario con los datos abiertos.
Al pensar en los usuarios de datos, es importante tener en cuenta no solo a los usuarios actuales sino también a los potenciales . Cuando Reboot trabajó con la ciudad de Nueva York, crearon varias personas de usuarios potenciales de datos:
Los usuarios potenciales de datos, en particular, pueden ser menos conocedores de la tecnología, por lo que es vital que las ciudades consideren cómo se pueden abordar sus necesidades.
Una palabra para el sabio: una barrera para encontrar usuarios potenciales para datos abiertos puede ser la palabra "datos" en sí. Los funcionarios en Boston descubrieron esto cuando hablaron con miembros de la comunidad en las bibliotecas locales. "Al interactuar con los bostonios, descubrimos que la mayoría de las personas rara vez discuten sus preocupaciones cotidianas al solicitar más acceso a los datos de la ciudad", escribió el gerente de proyectos de datos abiertos de la ciudad en una publicación de invitado en nuestro blog . "Cuando se les preguntó si había datos sobre Boston que la gente quería ver, rara vez tenían alguna solicitud".
Preguntar qué tipos de “información” quiere la gente, en lugar de “datos”, puede ayudar a solucionar este problema. Comprender las necesidades de información de los residentes también puede requerir hacer otras preguntas (aparentemente no relacionadas) o hacer observaciones adicionales. Al echar un vistazo más holístico a sus necesidades, las ciudades pueden encontrar algunos problemas de la comunidad con una "brecha de información".
La publicación de datos abiertos es un primer paso importante hacia la creación de un gobierno transparente y una comunidad informada, y siempre debe celebrarse. Pero no podemos parar allí.
Al realizar una investigación de usuarios para garantizar que nuestros programas de datos abiertos estén dirigidos a las necesidades de la comunidad, y luego actuar según los conocimientos obtenidos de esa investigación, podemos ayudar a que los datos abiertos sean un catalizador para la acción en nuestras comunidades. - Greg Jordan-Detamore
(Créditos de imagen: Unsplash / Antenna / Reboot)
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