Existe una subcultura casi visionaria dentro de los gobiernos de todo el mundo cuyos partidarios creen que se volverá tan indispensable, ubicua e invisible como la electricidad.
Esa subcultura tiene el nombre opaco 'datos abiertos' y, aunque casi todos han escuchado el término, pocas personas fuera del movimiento realmente comprenden lo que realmente significa.
Sin embargo, es cierto que casi nada, tal vez nada en absoluto, tiene el potencial de cambiar tan fundamentalmente el trabajo de cada funcionario. Si bien se trata de preocupaciones sobre la privacidad, promete exponer la corrupción, crear empleos y permitir que los funcionarios públicos midan todo lo que sucede en el mundo real a medida que sucede, y así les permiten resolver los problemas de los ciudadanos antes o después de que surjan. En el fondo, es una creencia que la información crea cambios.
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Una de las mejores maneras de comprender los datos abiertos es mirar a su gente porque, como Enrique Zapata, quien se capacitó en relaciones internacionales y es el Director General Adjunto de Datos Abiertos de México, le dijo a Apolitical: 'Una vez que entras en él, ves la técnica parte es solo una cosa y es cultural, otra forma de hacer las cosas, otra mentalidad ''.
Apolitical preguntó a los líderes mundiales en el campo de datos abiertos en qué consiste esa mentalidad, y sus respuestas revelan una cultura de innovación , así como resaltan lo que caracteriza a algunos de los servidores públicos más progresistas del mundo. La próxima semana escribiremos sobre cómo imaginan un futuro saturado de datos abiertos, y lo que tenemos que hacer para llegar allí.
La información crea cambios
El primer rasgo revelado fue una creencia automática en la colaboración y una voluntad de compartir en lo que están trabajando. Zapata le dijo a Apolitical que está en un grupo de WhatsApp con personas de docenas de otros países donde pueden disparar preguntas o problemas y obtener respuestas inmediatas.
Él dijo: 'Veo un grupo de personas con mentalidad global, donde los límites locales o nacionales no son barreras para que trabajen con otros. Veo que usan canales alternativos, como Skype o WhatsApp, y encuentran nuevas formas de comunicarse y trabajar con otros gobiernos y otros actores. Creo que eso es muy importante y la gente no lo ve porque es algo muy operativo ''.
Una actitud de apertura y de intercambio tiende a ser más frecuente en los treinta o menos años, es decir, los millennials, o entre las personas que trabajan en tecnología. Los millennials han aprendido el hábito de las redes sociales, mientras que aquellos en tecnología a menudo lo han aprendido trabajando con software de código abierto, que está disponible públicamente y que cualquiera puede editar o adaptar, lo que significa que termina siendo desarrollado en colaboración.
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El segundo rasgo era la voluntad de hacer cosas que no habían sido ordenadas y que podrían no funcionar. Los partidarios de los datos abiertos, según Marija Kujačić, Jefa de Desarrollo del Gobierno Electrónico en Serbia, "no temen hacer algo que no se les ha dicho que se supone que deben hacer". Es muy común que las personas hagan exactamente lo que se les ha dicho, y existe esta actitud que dice: no me toques, estoy dentro de mis propias fronteras. Es una voluntad de pensar fuera del trabajo '.
Esa disposición a asumir riesgos, poco habitual en el sector público, significa que muchas personas que trabajan en datos abiertos provienen de empresas privadas u ONG. Sin embargo, en general, lo que une a estas personas más que cualquier tendencia demográfica es una ferviente creencia de que si esta mentalidad se puede difundir, facilitará miles de millones de vidas en formas que no son materia de alta política, como el transporte público, las ubicaciones de las escuelas, más seguro carreteras, pero mejoran un cotidiano que la alta política rara vez puede tocar.
Varios de los líderes describieron un momento de epifanía cuando se enteraron de la idea; otros dijeron que tenía que experimentarlo para comprender su poder de transformación y que esa comprensión, una vez obtenida, hacía imposible no querer impulsar el movimiento hacia adelante. Como Alka Mishra, quien lidera el trabajo de datos abiertos de la India, le dijo a Apolitical: "Lo que cuenta es la verdadera apreciación".
Perspectivas de los líderes de datos abiertos
Carolina Pozo, Directora Ejecutiva del Laboratorio de Innovación de Quito, Ecuador
Después de una Maestría en Administración Pública y un diploma de la escuela de negocios, Carolina se unió al gobierno hace tres años, a los 27 años. Comenzó el trabajo de datos abiertos de Quito después de escucharlo de un amigo en Costa Rica y ganó un concurso para usar la inteligencia artificial de Microsoft, aprovechando el aprendizaje automático para optimizar cosas como las redes de transporte público.
'La característica principal de las personas en datos abiertos es que son jóvenes. Las personas más jóvenes están más expuestas a las redes sociales, las herramientas digitales y la idea del acceso a la información, y pienso en el concepto en sí porque, desde una perspectiva personal, cuando eres joven quieres tener acceso a todo el tiempo.
'Los datos abiertos también funcionan mejor con personas de mentalidad abierta y digital, que son flexibles en su trabajo. Son personas que tienen conexiones internacionales, porque saben que todo el movimiento de gobierno abierto gira en torno a la Asociación Internacional de Gobierno Abierto , el Open Data Institute y la colaboración entre ciudades.
La característica principal es que son jóvenes.
"Son las personas que tienen una mentalidad para la implementación, los jóvenes que están realmente orientados a los resultados, haciendo uso de datos, no solo publicando datos por el mero hecho de hacerlo, sino mirando el valor y cómo podrían conectarse a la participación cívica".
'Parte de ello es la moda. Hace veinte años, el tema principal era la globalización, pero ¿quién habla de eso ahora? Entonces es generacional. Y el futuro es vincular muchos conjuntos de datos diferentes y ponerlos en mapas ''.
Una visualización del presupuesto de Quito, que muestra el gasto en términos relativos
Malick Tapsoba; Subgerente, Iniciativa de Datos Abiertos; Burkina Faso
Una de las estrellas de la escena de datos abiertos, Malick fue instrumental en la conducción de las primeras elecciones libres de Burkina Faso en 30 años. Para deshacer las tensiones durante la espera a menudo incendiaria entre la votación y los resultados, estableció un sistema para publicar el recuento en tiempo real.
'Creo que es una cualidad personal. Algunas personas son así y otras no.
'Las personas que trabajan en datos abiertos comparten fácilmente la información que tienen. Tienen un espíritu, una cultura de compartir. Creo que es una cualidad personal y también se trata de antecedentes. La mayoría tiene experiencia en TI y ha trabajado con herramientas de código abierto y con el desarrollo de las redes sociales, por lo que han desarrollado una cultura de compartir las cosas que tienen ''.
'No son necesariamente jóvenes, pero casi todos, el 80% de las personas que conozco que trabajan en datos abiertos, son muy jóvenes. Ellos conocen las redes sociales. Tienen una característica personal y luego han desarrollado esta característica con Facebook, Twitter, Instagram. Las redes sociales les han ayudado a mejorar esta calidad de compartir '.
Cobertura mediática de la elección abierta de Burkina Faso
Enrique Zapata; Director General Adjunto, Datos Abiertos; Mexico
Cuando se fundó el primer equipo de datos abiertos de México, Enrique era el único de los siete que tenía experiencia gubernamental. Llegó a abrir datos después de trabajar en acuerdos comerciales internacionales y está tratando de alentar a las pequeñas y medianas empresas, así como al propio gobierno, a aprovechar los datos que publica el gobierno.
'Soy un tipo de política, no un tipo técnico. Me dijeron que harías algo llamado datos abiertos, y me asusté. Tres años después, estoy tratando de impulsar los datos abiertos en cada sector en México y en todo el mundo.
'La gente en su mayoría proviene del gobierno externo y no son reacios al riesgo, lo cual es muy importante. En el gobierno, se encuentra a muchas personas que no ven el fracaso como una forma de aprender lo que no deben hacer, por lo que no replican un fracaso a mayor escala.
Me dijeron que estás haciendo datos abiertos, y me asusté
"Es la cultura de la aversión al riesgo, de enviar notas que diez personas deben revisar y vetar antes de enviarlas". Pensé que así era como se hacían las cosas en el gobierno. Pero está cambiando porque estas nuevas personas están llegando. Lo que tiendo a ver es que las personas primero hacen los proyectos, muestran su impacto y luego los hacen oficiales hasta el final.
'También es generacional. La gente de hoy tiene una mayor expectativa de gobierno. Hace dos décadas, si no estuviera experimentando una falta de electricidad en su casa, no sabría que eso es un problema. Pero ahora, si otras personas están tuiteando al respecto, en realidad se ve lo que está sucediendo y ese gobierno no está reaccionando como debería. Eso es muy palpable en este momento.
'En datos abiertos veo un grupo de personas en todo el mundo que realmente comprenden cuál es el potencial para el beneficio de todos. Creo que un gran desafío es que ese entendimiento es solo en nuestra comunidad, y tenemos que comenzar a impregnar a otras comunidades, digamos, los muchachos de la corrupción. No deberíamos hablar de datos con ellos, deberíamos hablar de corrupción con ellos. Pero es algo que solo entiendes realmente cuando lo experimentas '.
Parte de un mapa que muestra miles de proyectos de reconstrucción mexicanos después de los huracanes Manuel e Ingrid
Marija Kujačić; Jefe de Desarrollo de Gobierno Electrónico; Serbia
Marija trabajó en tecnología e hizo un Máster en Inteligencia Artificial antes de dirigir su propia empresa durante más de una década. Se unió al gobierno hace 12 años y lidera el trabajo naciente de Serbia sobre datos abiertos.
"Es muy común que la gente de TI entienda los datos abiertos más rápido y mejor que, digamos, los abogados, que son la mayoría en la administración pública. Las personas de TI lo hacen con mayor facilidad porque necesitan aprender todo el tiempo y trabajar en áreas desconocidas. Cada proyecto de TI es algo completamente nuevo. Tienen que ser muy rápidos y exploratorios.
'No tienen miedo de hacer algo nuevo, de hacer algo que no les han dicho que se supone que deben hacer.
La gente no quiere exponer su trabajo públicamente
'Pero la otra característica es la apertura, porque las personas aquí en Serbia no están acostumbradas a estar expuestas al público. Va desde lo más alto, los políticos y las grandes decisiones, hasta los médicos y cuántos pacientes tienen en un día. Eso está muy, muy arraigado aquí. La gente no quiere exponer su trabajo públicamente. Pero las personas que hacen su trabajo de manera adecuada y honesta no necesitan tenerle miedo.
`` Trabajar en TI y administrar mi propio negocio dio forma a mi forma de pensar y cuando escuché sobre datos abiertos, en ese momento me sorprendió el poder de esta iniciativa. Pensé bien, esto es, esto necesita ser apoyado. Esto es algo que puede hacer el cambio. Esto es algo que, una vez que comienza, no puedes parar.
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