Este artículo fue escrito por Federico Javier Díaz Sahr, gerente de proyectos de bonos de impacto social en el Ministerio de Economía, Chile. Para obtener más información como esta, vea nuestro suministro de noticias de asociaciones público-privadas .

Desarrollar un vínculo de impacto social no es un proceso rápido ni fácil. Especialmente cuando los países no tienen experiencia previa en hacerlo.

Al principio, hay muchas limitaciones: en primer lugar, el sector público tiende a pagar en función de la prestación del servicio y no del resultado. En segundo lugar, no es fácil obtener acceso a la información de otras entidades públicas y, finalmente, no existe un marco claro sobre cómo los países pueden comprometer pagos futuros utilizando los recursos del año fiscal actual.

Empezando desde cero

Cuando el Ministerio de Economía de Chile comenzó a considerar que los problemas sociales podían resolverse mediante un mecanismo llamado Bonos de Impacto Social (SIB), nos enfrentamos a la misma pregunta que muchos países tenían al principio: ¿Cómo podemos comenzar un SIB? ¿Cuáles son los puntos clave a considerar?

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Para avanzar con esa misión, en 2018, el gobierno chileno estableció contacto con varios subsecretarios para identificar posibles problemas sociales que podrían resolverse a través de un SIB. Después de un largo camino de estudios de prefactibilidad realizados por instituciones públicas, como el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Desarrollo Social, ahora estamos terminando los estudios de factibilidad sobre dos temas: la reducción de la reincidencia juvenil y la disminución del número de personas sin hogar. .

Con base en la experiencia chilena, hemos aprendido dos lecciones. Primero, es extremadamente importante buscar organizaciones potenciales, dentro del Gobierno, para convertirse en socios durante todo el proceso. En segundo lugar, es importante identificar experiencias internacionales para definir las mejores prácticas y el potencial albañil del proceso de la SIB. Aunque estos pasos parecen ser lógicos y fáciles, lleva mucho tiempo y esfuerzo.

Según la literatura, uno de los puntos clave para que los SIB tengan éxito es el apoyo de las organizaciones públicas. Por esa razón, al principio, en el Ministerio de Economía comenzamos a darnos cuenta de que los SIB requieren un gran conjunto de habilidades y facultades institucionales que otras entidades públicas podrían desempeñar mejor en un tiempo considerablemente más corto.

Construyendo el equipo

Por esa razón, después de varias presentaciones a diferentes organizaciones públicas sobre qué son los SIB, establecimos un acuerdo de cooperación estrecha entre CORFO (Agencia de Desarrollo Económico de Chile) y el Ministerio de Desarrollo Social (MDS), y el apoyo del BID y San Carlos de Maipo Fundación. Cada organización proporciona un conjunto especial de habilidades relacionadas con su misión. Por ejemplo, CORFO está a cargo de todos los temas relacionados con los pagos a los intermediarios y el proceso de adquisición con ellos. El Ministerio de Economía selecciona los temas, con el apoyo del MDS, y coordina el proceso desde el principio hasta el final. MDS proporciona información sobre cómo evaluar la prefactibilidad, monitorear al intermediario y todos los temas relacionados con los problemas sociales.

Esto último, junto con una fuerte gobernanza, nos permitió definir qué debe hacer cada organización, cómo se realizará la coordinación, los diferentes comités y reuniones que tendrán lugar.

Como consecuencia del paso anterior, las organizaciones proporcionarán diferentes puntos de vista y habilidades. Además, será más fácil ponerse en contacto con otros organismos públicos. Como las organizaciones participantes trabajarán en diferentes roles, los pares presionan para lograr los objetivos.

Finalmente, dado que hay una diversificación de las actividades, debido a la gran cantidad de socios, hay más oportunidades de avanzar en diferentes tareas al mismo tiempo, algo que no sucede cuando solo una organización está a cargo de los SIB.

Una lección importante es no tener miedo de ponerse en contacto con otros países; todos están dispuestos a contribuir al desarrollo de los SIB en la región

Por último, pero no menos importante, como los SIB se han desarrollado en 26 países de todo el mundo, es importante aprender de otras experiencias. En América Latina, varios países han tratado de desarrollar vínculos de impacto social con diferentes resultados. Establecimos contacto con Colombia, México y Argentina. Las principales preguntas estaban relacionadas con cómo la política podría afectar el éxito de SIB, cuáles son las mejores prácticas para ellos y qué prácticas sería mejor evitar.

Viendo hacia adelante

Las ideas y documentos recopilados de estas conversaciones podrían usarse para sentar las bases del proceso de SIB. Una lección importante es no tener miedo de ponerse en contacto con otros países; Todos están dispuestos a contribuir al desarrollo de los SIB en la región. Además, nunca subestimes el apoyo y los comentarios de los países que ya han desarrollado SIB, ya que estás comenzando desde cero.

Diseñar bonos de impacto social desde cero no es fácil, principalmente porque las instituciones del sector público no están bien preparadas para los desafíos de diseñar e implementar un SIB. Al utilizar los dos pasos mencionados anteriormente, ciertamente esas barreras se romperán debido a la colaboración de las entidades del sector público y la identificación de las mejores prácticas de países con contextos similares.

Las últimas lecciones son extremadamente importantes, ya que el Gobierno de Chile estableció el objetivo desafiante de implementar, al menos, tres bonos de impacto social a fines de 2020. No es fácil, pero estamos seguros de que con el apoyo de entidades públicas y partes interesadas relevantes , esta misión, se logrará. - Federico Díaz Sahr.

(Crédito de la foto: JULIEN TSUJIMOTO )