Este artículo fue escrito por Roi Benítez, exdirectora de Desarrollo de Capacidades e Innovación de la Oficina de Gabinete del Gobierno de Argentina. Actualmente, es profesora de Innovación y Transformación Digital en la Universidad de San Andrés, consultora experta en agilidad de aprendizaje y conferencista internacional sobre aprendizaje sistémico.

La innovación en el sector público no se puede dejar en manos de un pequeño grupo de altos funcionarios.

Para mejorar la calidad con que se elaboran, implementan y evalúan las políticas públicas en el gobierno, es necesario desarrollar nuevas habilidades y compartir herramientas que empoderen a todos los servidores públicos. Probablemente esta no sea la forma más rápida de alcanzar nuestro objetivo, pero es la forma más sostenible.

Las administraciones públicas se están dando cuenta de que las formas tradicionales de gestión tienen que cambiar, que las políticas públicas deben diseñarse con un enfoque centrado en las personas y que el uso de datos y evidencias es imperativo para mejorar la toma de decisiones. La actual crisis mundial podría mostrar que las formas tradicionales de gestionar los gobiernos están colapsando y que debemos crear gobiernos sistémicos. El modelo de gobernanza que heredamos del siglo pasado está en transformación.

Para que los gobiernos puedan mejorar su relación con la ciudadanía, agregar valor y diseñar políticas públicas ágiles y de alto impacto, deben realizar cambios internos, desarrollando nuevas capacidades e innovando la forma en que aprenden los servidores públicos.

¿Cómo conseguimos tracción?

La pandemia de Covid-19 aceleró muchos de los cambios que la transformación digital había puesto en marcha. La digitalización y la tecnología están irrumpiendo en nuestras vidas, alterando la forma en que nos comunicamos, nos relacionamos, aprendemos y trabajamos. Transforman profundamente nuestros hábitos, nuestro idioma y nuestras costumbres, promoviendo una nueva cultura, "la cultura digital". Esto está cambiando la forma en que trabajamos y la forma en que concebimos el trabajo. La realidad virtual, los macrodatos , el internet de las cosas, las aplicaciones móviles, los robots, los coches que se conducen solos son algunas de las manifestaciones más claras del impacto que tendrá la tecnología en nuestras vidas.

(Crédito de la imagen: Secretaría de Innovación, Argentina)

Si bien es cierto que algunas ocupaciones, roles y oficios corren el riesgo de ser reemplazados por la digitalización de la economía, los cambios en el empleo y la empleabilidad se presentan como una oportunidad. Para que las personas sean más empleables, debemos desarrollar sus habilidades. Los gobiernos no son ajenos a este dilema y tienen una gran oportunidad por delante.

Hablar de innovación en el gobierno y capacidades de innovación en el gobierno parece ilógico, porque siempre hay algo más que es más urgente, a pesar de que desarrollar nuestra capacidad de innovar es una gran oportunidad para cambiar la forma fundamental de funcionamiento del gobierno de manera sistémica.

Esto nos lleva a pensar seriamente en la agilidad del aprendizaje porque lo que necesitamos para poder desarrollarnos en este entorno cambiante es la capacidad de aprender cosas nuevas rápidamente. Antes era necesario pero ahora parece indispensable. La adaptación de habilidades después de una pandemia es crucial para desarrollar la resiliencia emocional y la agilidad en los funcionarios públicos y los gobiernos.

La pregunta es: ¿Cómo podemos desarrollar efectivamente la capacidad en los gobiernos? ¿Cuáles son los desafíos y las oportunidades?

El desarrollo de capacidades en el gobierno es una oportunidad para estimular y fomentar la innovación en el gobierno para que los equipos expuestos a cambios rápidos puedan intercambiar conocimientos, compartir aprendizajes y capitalizar la construcción colectiva del conocimiento. Porque en este contexto complejo, el desarrollo de las habilidades y habilidades para hacer que la innovación suceda juega un papel fundamental.

¿Cómo acelerar el aprendizaje en las administraciones públicas?

Cuando fui Director de Desarrollo de Capacidades para la Innovación en el gobierno de Argentina, mi equipo y yo diseñamos, junto con el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) , la primera academia de gobierno en América del Sur: La Academia de Diseño de Políticas Públicas . Impactamos a 60.000 servidores públicos en tres intensos años de trabajo. Aprendimos mucho. Inspirándome en mi experiencia personal, esbozo aquí lo que considero que son los elementos clave de una excelente estrategia de aprendizaje del gobierno. Debido a que el desarrollo de capacidades no se trata solo de impartir cursos, es parte de algo mucho más grande y el enfoque debe ser sistémico:

  • Desarrollar capacidades: La primera pregunta es cómo y qué enseñar. Si el objetivo es acelerar y democratizar la innovación gubernamental, debemos desarrollar dispositivos de capacitación para formar nuevas habilidades y habilidades dirigidas a servidores públicos nacionales y subnacionales. Lo importante aquí es ser creativos a la hora de seleccionar formatos, por ejemplo, cápsulas ágiles, podcasts, talleres y charlas inspiradoras porque necesitamos permear el conocimiento en agendas apretadas; y apenas hay tiempo para aprender. Si logramos ser disruptivos en los formatos, conseguiremos que la gente participe activamente.
  • Construir conocimiento: Se trata de cómo sistematizar el aprendizaje y cómo creamos recursos para que los servidores públicos aprendan. Aquí lo importante es realizar líneas de investigación, sistematización y difusión de contenidos metodológicos y académicos que puedan ser un aporte al sector público. Las áreas de desarrollo de capacidades son sensibles a los cambios en la estructura dentro del gobierno y, a menudo, se subestiman. Por eso, necesitamos contenidos que se adapten a la lógica del sector público. No copie recetas de la empresa. Debemos crear conocimiento del sector público para el sector público. Es decir, construir evidencia real que demuestre resultados sobre el impacto positivo del desarrollo de capacidades.
  • Crear comunidades: Por último, ¿cómo pueden los servidores públicos aprender unos de otros para fortalecer las redes colaborativas? Esto requiere identificar, fortalecer e interactuar con las comunidades de práctica para generar conversaciones que mejoren la transferencia horizontal de conocimientos al mezclar las formas tradicionales de aprendizaje.

Siempre he creído en el potencial de los servidores públicos cuando se abren espacios para hacer las cosas de manera diferente, hay muchos talentos escondidos en el gobierno esperando ser descubiertos. Encontré innovación en lugares que eran impensables, encontré agentes de cambio público que transformaron sus espacios de trabajo, encontré una comunidad de servidores públicos que se convirtieron en promotores y diseminadores de herramientas que aprendieron en la Academia de Diseño de Políticas Públicas. Por ejemplo, dos veces al año realizamos un "Maratón de Innovación" un día completo con más de 60 actividades en 8 auditorios simultáneamente. Destinamos espacio para que los servidores públicos fueran ponentes y, para nuestra sorpresa, la calidad y la convocatoria fue increíble. También logramos que muchos de nuestros alumnos participaran como voluntarios en el evento. Fue maravilloso ver cómo administradores, técnicos, directores, todos juntos de diferentes agencias gubernamentales se unieron a la colaboración. Esa fue una verdadera comunidad de aprendizaje.

Innovar en el sector público sin duda requiere del trabajo conjunto de especialistas que estén dispuestos a desafiar los límites de su conocimiento en busca de nuevos paradigmas y prácticas que puedan mejorar la calidad y la forma en que se toman, implementan, desarrollan y evalúan las decisiones.

El gran problema es que lo urgente es siempre lo importante. Hablar de innovación en el gobierno y capacidades de innovación en el gobierno parece ilógico, porque siempre hay algo más que es más urgente, a pesar de que desarrollar nuestra capacidad de innovar es una gran oportunidad para cambiar la forma fundamental en que el gobierno funciona de manera sistémica.

Innovar en el sector público sin duda requiere del trabajo conjunto de especialistas que estén dispuestos a desafiar los límites de su conocimiento en busca de nuevos paradigmas y prácticas que puedan mejorar la calidad y la forma en que se toman, implementan, desarrollan y evalúan las decisiones. Sin embargo, esta dedicación no es suficiente si las habilidades adquiridas no se transmiten a los empleados y equipos de gobierno para que puedan participar en el marco que orienta sus funciones diarias en cada una de las áreas a las que deben su compromiso.

(Crédito de la imagen: Secretaría de Innovación, Argentina)

Sin querer prescribir una receta, este ensayo es parte de la consolidación de conversaciones en profundidad con colegas que están construyendo capacidades en los gobiernos locales y nacionales, expertos en la materia; y mi experiencia personal de haber diseñado la primera academia gubernamental de América del Sur.

Hacer realidad la innovación requiere colaboración. Si eres un servidor público y esto te resuena, te invito a que vengas y compartas experiencias. Ustedes son el motor de la innovación pública y estaré encantado de compartir conocimientos. - Roi Benitez , Twitter

(Crédito de la imagen: Secretaría de Innovación, Argentina)